二届二次职代会暨207年工作会议报告
&bsp;一、206年主要工作回顾
过去的一年，是“十三五”的开局之年，也是我们在压力下谋发展、在困难中求突破的关键一年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国务院国资委的正确领导下，着力提质增效，加快转型升级，迎难而上、奋力拼搏，圆满完成了全年主要目标任务。
市场开拓和经营能力实现新突破
面对竞争激烈、变革加剧的市场环境和稳增长的巨大压力，我们始终坚持市场经营的龙头地位不动摇，顺应形势变化及时调整全年经营目标，进一步强化股份公司统筹经营、集团公司主体经营、三级公司辅助经营职能，加大高端经营、协同经营力度，开拓进取，攻坚克难，推动经营规模再创历史新高。
2施工生产和科技创新取得新成效
面对在建规模大、生产任务重、管控难度高的严峻挑战，我们狠抓施工生产组织，严格落实安全质量责任，进一步强化工程项目管理和重难点监控。主要实物工程量保持了稳定增长。全年共获鲁班奖0项、国优工程奖34项；新获菲迪克奖4项、詹天佑奖8项、全国优秀设计类成果奖3项；成功当选为中国专利保护协会会长单位；铁建重工研发制造的TBM高端装备作为“十二五”国家科技创新重大成就，接受了习近平总书记的检阅。
3结构调整和产业升级跨上新台阶
我们着眼企业长远发展，加快转型升级。一是进一步加快产业结构调整。勘察设计咨询产业稳健发展；房地产业抓住机遇、加快发展；工业制造产业逆势上扬；物资物流产业发展趋于平稳；金融产业大步迈进。二是进一步强化投资驱动。三是进一步优化工程承包业务结构。
&bsp;4企业改革与管理提升迈出新步伐
以市场为导向，根据企业发展战略需要，构建了投融资区域经营平台体系；设立了建筑央企第一家金融租赁公司；成立了我国首家磁浮投资建设公司，磁浮产业布局初见成效。以提质增效、管理提升为目标，强力推进清收清欠、瘦身健体、治亏治僵、“营改增”应对、成本管理、资源集中管控等一系列改革与管理举措。大力加强有关基础工作。
5队伍建设和民生改善呈现新气象
一是扎实开展“两学一做”学习教育，从严落实“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，持续落实中央八项规定精神，企业政治生态和队伍作风得到进一步改善。二是切实加强了人力资源工作。三是通过内塑文化、外树形象凝聚人心。四是坚持“双维护双服务”，深入开展了“健康、富强、书香、和谐铁建”以及“提质增效·青年担当”等主题活动；认真落实了职代会、企务公开等民主管理制度；深入开展一线职工慰问和困难职工帮扶；全面推开企业年金工作。
过去的一年，成绩来之不易，这是国务院国资委正确领导和国务院监事会有力指导的结果，是公司党委和董事会正确决策的结果，更是全系统各级领导干部和广大职工锐意进取、奋力拼搏的结果。在这里，我向一直关心、支持和帮助中国铁建的各级领导和各界朋友，向全系统广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
&bsp;二、形势分析与发展思路
准确研判形势，明晰发展思路，是做好207年工作的前提。面对当前复杂严峻、有喜有忧的形势，我们要透过现象看本质、提纲挈领抓关键，清醒而准确地把握4点：
第一，市场容量依然处于高位。
第二，改革创新正处在窗口期。
第三，保稳求进不容有半点差池。
第四，优胜劣汰的挑战极为严峻。
基于对外部形势和自身情况的分析研判，中国铁建目前正处在重大的战略机遇期，同时也面临着前所未有的严峻挑战，能不能抓住机遇、战胜挑战，关键在于我们能不能稳住心神、应时而动、顺势而为、趋利避害、扎扎实实地把自己的事干好。
根据“十三五”发展需要和当前面临的形势，今年和今后一个时期，我们必须做到“两个贯穿，五个坚持”。
&bsp;两个贯穿：一是把稳中求进的工作总基调贯穿到企业全面工作中。二是把改革创新的精神贯穿到经营管理各环节。
五个坚持：一是坚持党的领导。二是坚持战略引领。三是坚持底线思维。四是坚持两个导向。五是坚持以人为本。
今年工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，国有企业党建工作会议、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，认真落实党中央、国务院和国资委系列决策部署，做到“两个贯穿、五个坚持”，着力开源增收、提质增效、转型升级、强基固本、凝心聚力，全力推动中国铁建在“十三五”发展进程中迈上新台阶！
三、207年重点工作安排
新的一年，要着力抓好以下7个方面的重点工作：
（一）全力加大市场经营力度，打造稳增长的强劲引擎
要强化指标分解与责任落实。形成一级抓一级、一级保一级、层层抓落实的完善体系。
要加强和优化区域经营。各层级经营力量要恪守定位、各尽其责、加强联动、凝聚合力。
要强化经营统筹协同。以解决产业协同薄弱、内部恶性竞争问题为导向，一方面，强化内部产业经营协同。另一方面，贯彻经营“一盘棋”思想，坚决杜绝恶性竞争现象的发生。
要强化投融资经营。继续坚持“积极、审慎、灵活、有效”的方针，突出投融资经营在“保规模、补短板、促升级”方面的拉动作用。
要强化二次经营。确保实现预期目标。
要强化经营要素体系建设。根据市场经营需要，进一步健全完善涵盖经营资质、从业资格、专业人才、经营业绩等内容的经营要素体系。
（二）切实加强施工生产管理，提升项目创誉创效能力
按照制度化、标准化、流程化的要求，坚持底线思维，强化精益管理，实现创誉创效的目标。
要守住安全、质量、工期、效益4条底线。安全方面，深入严格落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制；强化一线作业人员的岗前培训和工前教育；大力推进安全生产标准化建设、应急救援能力建设和职业健康管理工作；持续保持高压态势，确保施工生产安全平稳。质量方面，牢固树立质量第一的意识，落实质量终身负责制，确保质量合格，努力打造精品。工期方面，确保进度可控，在均衡安全有序生产的前提下，好中求快，坚决不允许随意抢工期、赶进度。效益方面，确保项目实现基本的预期收益指标，确保现金流为正，不允许出现亏损。
要进一步落实8项管控措施。一是认真落实“法人管项目”。二是切实选好用好项目管理团队。三是优化项目组织实施模式。四是狠抓项目“双预控”。五是严格劳务队伍管理。六是严格项目绩效考核。七是加强重难点项目监控。八是强化工程项目信用评价管理。
（三）加强和改进财务与经济管控，着力推进提质增效
要切实加强全面预算管理。确保企业运行始终在全面预控之中。
要进一步加强资金集中管控。加大资金集中上存力度；进一步加强有息负债规模和资产负债率双重管控；严控向在建项目垫付性注资；加大对融资业务的集中管控力度；强化资金计划和资金头寸管理；加大内部资金调剂力度。
要严控成本费用。强力压减管理费用和销售费用。进一步降低企业税负。多渠道降低资金成本和财务费用。
要狠抓清收清欠工作。强化责任落实；全面加大对清收清欠工作目标完成的考核权重，设置专项奖惩。要狠抓应收客户合同工程款的确权清收，投融资项目回购款及缺口性补贴款的清收，逾期应收账款的回收，房地产“顽固库存”的变现回收，保证金的清理回收和保函替换等5项重点工作，确保取得预期效果。
要加大亏损治理力度。一是必须在责任追究上动真格。二是必须在基础环节上下功夫。三是必须在除亏扭亏上出实招。
要持续加强设备集中管理。加强设备集中招标采购；建立大型设备市场化集中调剂租赁使用平台；加快在有条件的海外支柱市场建立设备集中维管租赁调剂使用基地；强化大型设备购置的投资可行性论证与审批。
要加强和改进物资集中采购管理。强力推进火工品、外加剂、油料、铁路线上料“四类专项物资”的集采供应，积极稳妥推进钢材、水泥等大宗物资集采供应；加大地材自主开发工作力度。
要有效加强内部购买服务集中管理。持续提升内部购买保险、机票等服务的集中度，加大内部购买第三方咨询服务、信息化运营服务、通信服务以及通信器材、办公设备与用品、电脑与耗材等产品服务的统筹和集采管理力度。
（四）加快发展非工程承包产业，进一步优化产业结构
&bsp;勘察设计咨询产业，围绕交通体系综合立体化、新型城镇化、国际化的要求，大力提升“轨”外市场开拓能力、工程总承包能力和牵头运作投融资项目、产业协同项目的能力。
房地产业，要深度适应今年行业宏观调控从严、市场降温趋稳的形势，继续贯彻“去库存、强销售、控成本、拿好地”2字方针。
装备制造产业，强化科技研发，强力打造新的核心产品、开拓新的核心市场。
&bsp;投资产业，创新产业投资模式；优化产业投资结构；加大经营性资产投资力度；严控非主业投资比例，严控高负债企业推高资产负债率的新增投资。
&bsp;物资物流产业，严禁开展融资性贸易和“空转”贸易，在严控风险、化解风险的前提下，继续坚守“保供应、保质量、降成本”的方针。
&bsp;金融产业，要依托既有金融平台，以产融结合、服务主业、创造效益为目标，创新发展模式，扩大业务规模。
新兴产业，要坚持“相关多元、稳妥高效”的原则，积极发展新兴产业，力争实现突破性进展。
（五）稳步实施“大海外”战略，加快国际化发展进程
&bsp;要扎实推进海外经营布局。围绕“一带一路”战略，以既有海外市场为依托，加大经营布局力度。中土集团和国际集团要敢于担当，承担起海外经营布局主体责任。
要狠抓海外经营开发重点。一是加大重点市场的经营开发力度。二是全力开拓海外铁路市场；全力加大路外市场经营力度。三是全面加大“两优”和援外项目承揽力度。四是积极推进勘察设计咨询产业“走出去”。五是加快产业协同“走出去”。
要强力落实既有海外项目资金来源。
要切实加强海外业务管控。开展以“强管控、防风险”为主题的海外业务管理督导工作。在此基础上，一是落实海外风险防范举措。二是落实海外考核要求。三是落实海外监管责任。
（六）扎实推进改革深化与管理提升，激发活力与动力
要贯彻国企国资改革要求。坚决落实党中央、国务院和国资委关于国企国资改革一系列决策部署，认真落实+N国企国资改革文件精神。
&bsp;要强力推进瘦身健体工作。加大“法人单位”与管理层级压减工作力度。要强化各级机关的瘦身健体。
要切实加强工程公司建设。进一步加快工程公司专业化、属地化、规模化、效益化“四化”发展步伐。
要切实推进绩效考核管理改革。进一步加强和优化对集团公司的年度绩效考核。进一步加强和改进对总部机关各部门及员工的绩效考核。
要大力加强科技创新。一是加大重大专项创新力度。二是切实加强科技创新平台建设。三是加快完善创新体制机制。四是持续加强专利工作。五是广泛开展“大众创新”。
要扎实推进“法治铁建”建设。持续推进法治工作与企业中心工作深度融合、法律管理与企业经营管理深度融合。
&bsp;要切实加强审计监督管理。进一步加大内部审计力度，建立健全审计成果转化和问责治庸长效机制，提升审计监督作用。
要扎实推进信息化建设。围绕打造“数字铁建”的远景目标，遵循规律要求，扎实推进“MAS39工程”。
（七）全面贯彻以人为本，进一步稳固持续发展的根基
要加强人才队伍建设。一是进一步加大人才培养引进力度。二是进一步畅通人才职业化成长通道。三是进一步规范“蓝领”人才队伍管理。四是进一步加强和改进工资总额和员工总量调控。五是进一步留住人才。六是进一步加强教育培训。
要加强队伍作风建设。一是进一步转变广大党员、特别是领导干部作风。二是大力开展企业管理者“不忘初心、不忘根本”作风建设，推动各级企业管理者牢记“六个根本”，以责任担当为立身之本、以求真务实为治企之本、以勤勉敬业为履职之本、以精诚团结为成事之本、以崇德尚学为修身之本、以遵纪守法为律己之本。三是大力开展以“除积弊、知荣辱”为主题的各级机关作风建设。
要加强企业文化建设。大力弘扬令行禁止、顽强拼搏的铁道兵精神，爱岗敬业、认真负责的主人翁精神和踏实严谨、精益求精的工匠精神，深入推进诚信、创新、精品、人品的理念落地生根；讲好铁建故事、传播铁建声音、传递铁建能量。
&bsp;要加强民生福祉建设。持续推动职工工资合理增长，提升一线特殊关键岗位的薪酬水平，深入推进企业年金制度实施，不断改善职工生活条件和健康待遇，认真做好女职工和离退休职工工作，积极开展“创新发展·青年担当”和导师带徒等活动。进一步健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；持续推进建家建线工作，扎实开展基层慰问和帮扶救助活动；重视和解决好职工普遍关注的实际问题，扎扎实实把关系职工切身利益的事情办好，提升职工群众的获得感和归属感。
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