县公务员队伍压力和心理现状调查与思考

县公务员队伍压力和心理现状调查与思考

培养良好的心理素质，保持健康的心理状态，是公务员切实履行工作职责、不断提升执政能力的客观要求。为此，**县人力资源和社会保障局通过问卷调查、现场座谈等方式，对全县公务员队伍压力和心理现状进行了全面系统的调研，基本掌握了全县公务员队伍压力和心理现状，并就做好缓解全县公务员队伍压力和心理现状工作提出了相应的对策和建议。

一、全县公务员队伍压力和心理现状

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，他们从事着公共管理的决策和执行工作，是国家经济社会各项行政事务的直接管理者，在公共管理中发挥着重要作用。该职业也由于稳定、待遇有保障等原因成为越来越多人的选择，可以说，是当今社会比较令人羡慕的一个职业群体。但是在实际工作中，他们也由于工作的特殊性面临着较大的压力，影响个人身心健康甚至政府职能的履行。

（一）**县公务员队伍基本概况。截至20**年底，**县公务员共计993人，其中党群机构2个，有公务员254人；县直行政单位29个，有公务员550人；乡镇机关7个，有公务员89人，分别占全县公务员人数总数的256％、554％、9％。按性别划分，男性公务员有777个，占782%，女性公务员有26个，占28%。

在工资待遇方面，我们从县人力资源和社会保障局工资管理股了解到，**县公务员队伍中普通科员月工资（总收入）为***元，副科级月工资为***元，正科级月工资为***元，另外国家还为公务员购买了“五险一金”，另外，各单位所发放的津补贴也是公务员的福利待遇的一部分。

（二）公务员压力和心理健康的影响。对于公务员队伍的健康问题，**县县委县政府非常重视，我们走访了解到，每年年中阶段，全县各单位都会组织公务员及其他工作人员到县里各个医院体检，进行全方面的检查。通过近几年对公务员的体检报告分析，县医院医生**认为，公务员属于工作压力较大的群体，他们整体素质高、抗压能力也比较好，但他们要承受更多来自于单位体制、机制、工作任务、家庭期望、自身人格等方面的挑战，并被要求不断掌握新知识、新技能，如果应对压力的方式不正确，就会产生心理问题，乃至发展成心理疾病，导致急性心理障碍、抑郁症、焦虑症、社交恐怖症等。“通过跟他们交谈，我感觉他们总是处于‘压力锅’中，总有一种‘走钢丝’的感觉，表面看他们满面红光，其实许多人都是高血压，仔细看眼圈是黑的，一天工作十几个小时，睡眠不足，并且他们整天处于高度紧张状态，像惊弓之鸟，生怕安全生产、突发事件、群体上访等重大事件事故发生，被追究责任。”**分析到。

（三）我县公务员队伍压力和心理健康问题的突出表现。今年以来，我县在党政事业机关中全面开展“治庸问责”机关效能建设活动，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对全县公务员及其它干部中存在“庸懒散软”方面的突出问题，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律。“庸懒散软”等工作作风问题在很大程度上，也是公务员压力的外在表现，折射出公务员的一些心理问题：

一是紧张焦虑。**县是山区县，属于基层，有的公务员面对基层一线既艰苦严峻而又复杂多变的生活状况和工作环境，难免精神经常处于高度紧张的状态之中，深感工作压力大、风险责任大。对于环境适应能力和应急表现能力相对较弱者而言，显得尤为突出，表现为不能集中精力工作、坐立不安等，通常始于对某种事物的热烈期盼，形成于担心失去这些期待、希望；感到工作繁重、压力巨大，每天都在繁忙中度过；或担心被他人取代和超越而缺乏安全感，进而导致精神紧张，对未来感到焦虑甚至绝望。

二是抑郁烦闷。表现为情绪低落、苦闷、行动迟缓、反应迟钝、语速缓慢或整日沉默不语，感到力不从心，对什么事都没有兴趣，自卑甚至绝望、厌世。在座谈中我们了解到，许多人并不知道到抑郁的危害，对心态的调整也不积极，这可能导致长期笼罩在抑郁的阴影下无力自拔，影响到正常生活的能力，甚至患上抑郁症。

三是倦怠疲惫。表现为对工作丧失热情，情绪烦躁、易怒，对前途感到无望，情绪低落，对周围的人、事物漠不关心，对工作任务产生本能的厌倦，工作热情减退，工作态度消极，对服务或接触的对象越发没耐心、不柔和，服务群众态度生硬，对自己工作的意义和价值评价下降，经常迟到早退等，在工作过程中极易产生疲惫感，对新异事物敏感度降低。

四是心理侥幸。个别公务员自认为“山高皇帝远”、“小错不伤大雅”，以致其平时不注意自律而放纵自己，常抱侥幸的心理去做不该做的事情、拿不该拿的东西、去不该去的地方，总觉得“别人能做，我为什么不能？”结果在“不做白不做、不捞白不捞”等心理的驱使下发生了腐化蜕变。

二、公务员心理问题原因分析

公务员之所以出现心理问题，存在许多方面的特殊原因，如工作环境、工作性质的特殊性，竞争中带来的压力，传统文化的负面影响以及现实生活中的难题影响等。要分析公务员心理问题的原因必须从其职业的特殊性着手，因为从根本上说，职业的特殊性决定了从业人员的心理表现，而且与之直接相联系的是从事该职业面临的心理矛盾、压力和困难。

一是工作性质的特殊。作为一名公务员，他不仅代表自己，更代表政府和国家，必须严格遵守相关的规章制度和行为规范，一言一行都要求理性和谨慎。作为公共利益的代表,必须摒弃私心，但这种要求与公务员作为普通公民的利益冲突。对公务员的理性要求与规范压抑了公务员的个性发展和对自由的追求，容易造成公务员苦闷、压抑、抑郁等心理问题的存在；其次，公务员的职业生涯受到很多非可控因素的影响，导致公务员产生对未来的失控感。

二是激烈竞争的压力。通过公务员录用考试，大批精英进入了政府部门，以我县为例，最基层的乡镇科员职位，招录比例也超过25：，而且每年还面向全国招录一批研究生科干，另外，还有选调生、事业编、村官、三支一扶招考等等，这种竞争一方面有利于我国干部人事制度改革，激活干部队伍活力，提高公务员素质，另一方面也给公务员带来巨大的压力，对权力地位的担心，个人成就的焦虑，未来的忧愁等等。每个公务员本应有正常的竞争心理，接受公平竞争的结果，而实际情况并非如此。有的公务员虽有强烈的竞争愿望及行动，却无健康的竞争心态，胜利时狂傲自负，失败时怨天尤人，消极嫉妒，个别人甚至做出丧失理性，损人害己的行为。

三是人际关系的困扰。当前，很多公务员受困于工作环境中复杂微妙的人际关系，在相互矛盾、猜忌、冲突的人际关系中，人们之间疏远和敌对，常常会感到心理不安、情绪紧张。尤其在部门利益分配、分工合作、职位升迁阶段，为了让利益天平倾向自己，公务员之间容易形成恶性人际关系。有些公务员习惯于掩盖自己的真实想法和情感，相互之间表现出较强的戒备心，出现人人自危、如履薄冰的感觉，干起工作缩手缩脚。公务员如果长期处在这种信任度低、猜疑不安的工作环境中，容易感到精神压抑、心情苦闷，严重影响心理健康。

四是现实生活的难题。一方面是工资水平不高，不可否认，这几年我县经济发展迅速，公务员的工资有了很大的提高，但其生活水平同社会物价上涨速度比较，往往还有很大的差距。所以老婆孩子的吃饭、住房问题，孩子的就学问题，孩子的婚姻、就业问题，包括其它一些经济问题（比如人情礼），上有老下有小等等，也会给人造成一种压力；另一方面公务员必须把大量的时间和精力投入到工作和应酬中，无暇顾及家庭和子女，尤其是中国传统“酒文化”让很多公务员深受困扰，不但对自己的身体是一种负担，也难免因工作忽略了家庭，一些公务员对家庭、对子女有愧疚感。

三、提高公务员队伍心里健康的措施和对策

通过从县组织部和县党校及人力资源部门了解到，目前**县对公务员群体关注更多的是对其德能勤绩的考核，而对于他们所面临的压力及心理困境尚无完善了解机制。比如在任职培训中，一般安排的都是政治教育和业务培训，很少有心理健康方面的内容。在选拔提任公务员的过程中，组织人事部门更多地注意干部年轻化、知识化、专业化等硬件标准，却忽视了心理素质的因素。因此，如何调适公务员的心理、提升公务员的素质，既是公务员个体和这一群体面临的迫切问题，也是政府和社会必须解决的问题。

一是加强教育引导，树立正确的人生价值观。引导公务员认识到自己工作的性质、责任、要求、意义，为自己恰当定位，处理好角色冲突，增强崇高感、使命感和成就感，增强工作的积极性和主动性。时刻保持健康的心理，无论权力大小职务高低，无论顺境逆境，都要做到面对享乐甘愿寂寞，面对财富甘守清贫，面对诱惑坚守节操。随着社会体制的转轨和社会结构的变迁，社会冲突加剧，公务员面临着诸多的诱惑，容易导致心理失衡，必须树立正确的人生观价值观政绩观，才能防止欲望恶性膨胀，防止权力被滥用。

二是健全选拔机制，建立科学合理干部晋升渠道。组织上能不能用好人，用什么样的标准用人，以什么样的手段用人，对公务员对工作的态度起着重要的影响。目前的用人体制下，省市级公务员升职机会多、级别提拔快，乡镇基层公务员提拔任用比较省直市直单位慢得多，发展前景差，加之让“老实人”吃亏的现象仍一定程度上存在，造成了干部心理压力。需要迅速建立起公平、科学、合理的用人机制，不断健全选拔任用机制，着力扩大民主，积极创新方法，实施阳光操作，让竞争公平公正，打消受到不公正待遇的人就会产生的抱怨、紧张、失落等心理。而且对于公务员而言，本身尽职工作并不会带来额外的金钱收益，因为他们的工资是固定的，所以用市场手段来激励在此行不通。但是对于公务员这一职位的本身含义而言，“为人民服务”更多是一种荣誉性质的回报，来自公民由衷的钦佩，这种馈赠恐怕是金钱激励所无法达到的。但是目前的情况下，这种职业带来的荣誉感并不具有很强的竞争力，因此关键要靠背后的制衡机制。

三是多方关爱干部，及时化解可能出现的心理问题。加大对公务员的关爱力度，多方面了解干部的个人及家庭情况，积极为他们解决在工作、生活方面存在的困难，使其精神饱满地投入到工作中；对于没有得到提拔重用而有想法的公务员，要耐心指出不足、指明方向，使其转变认识，打消情绪，更加积极地投入到工作中；强化沟通交流，多组织业余活动，加强同事之间沟通了解，破解机关人际关系难题，创造轻松的谐的工作氛围，对相互之间心存间隙的公务员，主动帮助他们消除误会、化解矛盾。

四是提高自身认识，从源头提升公务员抗压能力。作为公务员个体，应主动适应职业要求，保持健康心理状态，调适各种心理问题，排除压力，应对繁杂工作的挑战。要保持积极稳定的情绪，适度地表达和控制自己的情绪，在突发事件前沉着冷静，不会惊慌失措；经常保持乐观的情绪，不喜怒无常；平常多保持愉快积极的良好心态情绪，保持较高的心理稳定性。培养坚定灵活的意志，理智而不冷漠，乐观而不盲目，自信而不自负，干练而不寡断，坚定而不固执，勇敢而不鲁莽，稳重而不世故，乐群而不失原则，坚韧而不失果敢，大气而不失严谨。培养谐性乐群的性格，正确了解自己与他人的关系，自信乐观，确立生活目标，舒缓心理压力，心胸开阔，容人让人。锻炼适应性与挫折耐受性，正确对待权力和是非得失，淡泊名利，宁静致远，保持乐观主义精神，提高对压力承受能力和调适能力。