关于对我市地产蔬菜直销网络建设的视察报告
为推进我市地产蔬菜直销网络建设，根据市政协常委会工作要点和主席会议安排，市政协农村委员会组织部分政协委员，由冯霞副主席带领，于9月上旬对我市该项工作进行了专题视察。视察组深入市供销社、市果品茶叶副食总公司北批发部、西矿街百合盛农副产品交易中心、南上庄青创天泉物流配送中心以及水西关等地的终端生活超市、社区经销点进行了视察座谈。现将视察情况报告如下。
一、基本情况
（一）制定地产蔬菜直销网络建设规划，高标准构筑“菜篮子”惠民工程
市委、市政府对“菜篮子”惠民工程建设高度重视，为加快构建鲜活农产品流通体系，缓解市民“卖菜难、买菜贵”问题，促进农民增收和城市居民安全、便捷、实惠消费，市委、市政府高层会议周密部署，市供销社等部门协调配合，以提升为农服务能力、保障城乡居民消费安全、降低流通成本、促进经济社会稳定发展为宗旨，制定了我市地产蔬菜直销网络建设方案，并列为今年市政府重点工作，高标准规划，高起点实施，精心组织，强力推进，收效显著。
（二）加大建设改造力度，努力建立完备的蔬菜销售网络体系
今年的《政府工作报告》明确提出要新建50个蔬菜直销店和00个平价商店的目标，加快肉类蔬菜追溯体系建设，构建5分钟商圈。各连锁店内销售的生鲜蔬菜和名特优农副产品，通过供销社自身网络优势直接从蔬菜基地及农民专业合作社采集，减少了流通环节，降低了流通成本，使区域内社区居民可以便利地享受到新鲜、质优、价廉的水果、蔬菜等农副产品。规划项目全部建成后，可增加3000余人就业，具有很大的社会效益，是一项惠民、利民、便民的民生工程，该项工作由市商务局、物价局、供销社承担，目前项目建设正在稳步推进。
（三）科学统筹网络布局，分步推进项目建设
根据全市的规划布局，今年将建设完成20个蔬菜直销店及社区生活连锁店。204年建设完成50个店，保证蔬菜直销店及社区生活连锁店增加至70个。到205年，全部完成50个蔬菜直销店及社区生活连锁店的任务。委员们通过9月开业的水西关店了解到，店内的生鲜果蔬及快餐受到周边居民的广泛好评。开业当天，营业额就突破30000余元。
二、存在的困难和问题
（一）地产蔬菜直销网络建设程序繁多，高层协调提高效率是当务之急
地产蔬菜直销网络建设工程是一项直接关系民生的系统工程，要由多部门联动配合共同完成。其中蔬菜网点的选址需要商务部门和规划部门共同审批确定；蔬菜基地对接需要农业部门协调解决；蔬菜直销过程涉及抑价销售、企业让利内容，需要物价和财政部门予以资金支持。而目前我市还没有一个高层协调机构来宏观指导组织这项工作。
（二）健全改造网络体系资金不足，制约了工程的健康推进
承建蔬菜直销网络工程任务的市供销合作社是合作经济组织性质，无政府行政职能，承担具有社会公益性质的政府工作能力明显不足。蔬菜直销网络工程建设不只是把本地蔬菜送进城，还要在蔬菜生产旺季把本市消化不了的蔬菜送出去，在蔬菜生产淡季把外地蔬菜引进来。具体实施建设任务的企业面临组建配送中心、购置产地直采蔬菜运输车辆、改装流动销售车等工作，资金压力巨大。
（三）城市环境变化多端，销售终端成本提高
今年以来我市开展大规模城市改造，市内许多门面房及社区商业用房租金大幅提高，造成销售终端成本提高，蔬菜网点的选择难度加大，直接影响了工程的质量和效率。
（四）老旧设备不甚重负，改造更新任务紧迫
目前我市正在运行的一批蔬菜中转设施，大都年久老化，急需改造更新。如市果品茶叶副食总公司冷库建于上世纪70年代，属氨制冷，设备老化，存在安全隐患，现正进行设备拆除。由于缺乏资金，新设备投入使用在时间上无法保证，公司蔬菜直销过程的冷藏、冷冻工作无法正常衔接，设备问题急待解决。
三、建议
（一）成立高层领导协调机构，统筹全市建网工作
建议由市政府牵头，尽快成立由发改委、财政局、人社局、农委、商务局、物价局、规划局等部门组成的领导组，在蔬菜直销网络建设的选址、布局、用工等方面统一协调，统一步骤，强势运作。实现全市一盘棋谋划，一站式决策。做到蔬菜的统一采购、统一配送、统一标准、统一销售、统一定价。保证市政府确定的这项重点工作高标准，高质量的按时完成。
（二）搭建集聚资金平台，加大资金投入力度
地产蔬菜直销网络系平价蔬菜销售平台，承担着稳价惠民的任务，通过提高蔬菜销售组织化程度，达到规模化经营，实现规模化效益，最终实现降低蔬菜价格，提供物美价廉生鲜蔬菜的目标。工程建设前期投入较大，配送量如达不到一定规模，就没有利润空间，也无法调动企业的积极性。因此，建设初期需要强大的资金支持。仅靠供销社企业完成，经济实力明显不足。建议市有关部门积极争取中央及省财政项目支持，市政府要在加大财政资金投入的同时，探索市场化运作方式，组建吸引社会资本投入的融资平台，以优惠政策引进集聚社会各方资金，加速新建和老旧网点改造步伐，保证这项惠民工程的健康稳步推进。
（三）建立网点建设配套机制，拓宽基础设施改造路子
要解放思想，开阔眼界，走出去学习先进城市的经验，可借鉴银川市的做法，因地制宜，将较大规模居民小区周围的闲置土地或公共用地，经国土、规划部门同意，由政府投资，建设蔬菜直销商店。还应发挥好规划的先导作用。从适当的时候起，凡新建社区的规划设计，都应考虑配套建设蔬菜直销店和标准化菜市场等公用设施。
（编辑：琛哥）