一、基本情况
****区位于****市城区西北部，总面积62平方公里，辖0个街道办事处，35个行政村、4个社区。总人口7万人，其中城市人口73万人，农村人口44万人。
三年来，****区在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，坚定不移地实施“环境立区、工业强区、科教兴区”三大发展战略，坚定不移地贯彻加快发展、竞相发展、统筹发展、借力发展的四种发展理念，坚定不移地推进“工业强区、商贸新区、旅游综合服务区、生态靓区、文化名区”的“五区”建设目标，全区经济社会呈现持续快速健康发展的良好态势。
二、经济社会发展情况
（一）经济发展情况
、国民经济快速健康发展，综合实力不断增强
****年，该区地区生产总值达到564亿元，是****的2倍，年均增长77%。社会消费品零售总额达到5亿元，是****年的4倍，年均增长03%。社会固定资产投资额达到75亿元，是****年的95倍，年均增长569%。财政收入达到8049万元，是****年的9倍，年均增长226%。农民人均纯收入达到3545元，较****年增长424%，城镇居民人均可支配收入达到8270元，较****年增长499%。****年人均固定资产投资额达到636元，较****年增长643%。外来投资额达到545亿元，较2004年增长54%。居民新增储蓄存款较****年增长728%，居民新增储蓄存款占GDP的比重达到0%。规模以上工业利税总额占规模以上工业增加值的276%，较****年增长95%。工业增加值占GDP的63%，较****年增长297%。
2、产业结构不断优化，经济运行质量明显提高
大力实施“工业强区”战略，依靠科技进步和创新，努力推动区域经济由资源型工业向加工制造业和高新技术产业转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变。一是依靠科技进步，推进增长方式转变。大力实施“科教兴区”战略，着力推进“两个转变”，科技对经济增长的贡献明显增强，贡献率达到58%，连续三次荣获“全国科技进步先进区”称号。二是调整产业结构，提升发展水平。对现有骨干企业，通过产品的深加工，延伸产业链条，加快传统化工向精细化工、传统建材向新型建材、传统冶金向特种冶金转变。对“三高一低”企业，依法予以关闭或转产。对采用先进适用技术的新建企业，在政策、资金、财税等方面给予大力扶持。先后引进了金红石钛白粉、高频开关通讯电源和增压磁化螺旋曝气机等一批新兴产业和高新技术项目。通过上技改、上项目、上规模、上水平，培育了多氟多公司、瑞王公司等8个销售收入超亿元的支柱企业。三是大力发展循环经济，走可持续发展道路。鼓励企业利用“三废”研制开发新工艺、新产品，提升资源综合利用能力。大力发展相关产业，延伸产业链条。维纳陶瓷公司利用氧化锆粉生产纳米陶瓷结构件、河南科林有限公司利用佰利联公司七水硫酸亚铁生产脱水剂、宏起建材公司等7家企业利用粉煤灰生产新型建筑材料等项目的投产，促进了关联产业的发展，提高了资源的综合利用效率。大力发展节约型经济。鑫诚公司积极采用新工艺，节约了土地，降低了煤耗，产生了良好的经济效益和生态效益。****年，工业增加值占GDP比重达63％，工业投资占全社会固定资产投资比重达70%。限额以上工业企业实现利税9038万元，比****年增长8倍，工业经济效益综合指数达到80%，比****年提高50个百分点，创历史最好水平。****年该区工业增加值、利税、利润、综合经济效益指数等主要指标居四城区第一。
3、招商引资和项目建设力度不断加大，经济发展后劲明显增强
该区坚持把招商引资和项目建设作为谋求经济社会跨越式发展的重要抓手，以引进大项目、高科技含量、高附加值项目和市外、境外项目为主攻方向，不断提高招商引资和项目建设的质量和水平。重新修订了《****区招商引资优惠政策及奖励办法》，拿出400万元重奖有功人员。积极引导企业强化发展意识，通过招商引资、项目建设不断发展壮大。利用企业在资本密集区、外商集中区设立的营销网点，作为对外招商的窗口，积极开展委托招商和中介招商。整合信息资源，及时收集发达地区和知名企业的投资信息，实现了信息资源互通共享。近年来，在招商引资和项目建设中，该区严格推行一名区级领导联系分包、一套班子运作、一抓到底的“三个一”工作机制，加快了大项目和高新技术项目入驻。2003至****年，共引进重点项目20个，总投资363亿元。投资58亿元年产5万吨金红石型钛白粉技改项目、投资5亿元3×65MVA矿热炉技改项目、投资亿元年产8万吨耐火材料项目、投资25亿元的硅锰合金项目、投资2亿元年产3万吨无水氟化铝项目等一批超亿元项目建成投产，经济实力和发展后劲明显增强。
4、强力推进工业集聚区建设。
****年，该区抓住市委、市政府调整工业产业布局、培育企业集群这一历史机遇，率先启动了****（西部）工业集聚区的开发建设，强力推进，精心打造区招商引资和项目建设的新平台。一是加快基础设施建设步伐。完成了工业集聚区的总体规划及区内道路规划设计工作，投资8000万元，开工建设6条区内道路，“七通一平”及配套设施建设进展顺利。二是集中开展地面附着物清点工作。抽调300余人，组成30个清点组，进驻6个村庄，逐家逐户进行地面附着物清点，基本摸清了集聚区搬迁底数，为工业集聚区的拆迁安置提供了基础资料。三是保障被征用土地农民利益。广泛学习借鉴外地先进经验，结合本地实际，制订了《征迁安置工作整体方案》及相关配套方案，研究出台解决被征用土地农民安置、就业、基本生活保障等问题的具体政策措施，努力实现群众利益和集聚区建设的和谐发展。四是加快项目的引进。积极做好集聚区对外宣传推介工作，加强与市有关部门的衔接，努力形成上下联动、高效协调的运作机制，3个洽谈项目近期将陆续入驻集聚区。
5、农村经济发展良好，农民收入不断增加。
一是调整农业结构，推进农业产业化经营。重点发展高效农业、特色农业、精品农业，高标准、高质量地抓好农业基地建设。扩大府城精细蔬菜、小尚花卉苗木、北部经济林种植规模，逐步实现专业化、标准化生产，形成特色。****年被评为全市特色农业发展先进区。二是大力发展新型农村经济合作组织。该区注重拓宽农产品的销售渠道，搞活农产品流通，提高农业效益。农村合作经济组织已发展到5家，其中，****市亮亮绿色养殖专业合作社成为五城区唯一的市级示范农村经济合作社。三是扶贫开发进一步加强。加大投入，贫困村的基础设施有了明显改观，该区推行的兴水、修路、办学、旅游四位一体的综合扶贫开发模式，受到了省市有关领导和部门的充分肯定，中央、省、市多家新闻媒体进行了采访报道。四是大力转移农村人口。该区认真实施“阳光工程”，组织农民进行就业技能培训，增强就业本领，拓宽就业渠道，转移农村人口。通过项目建设和企业发展，增加就业岗位，转移农村剩余劳动力2000余人。农民非农收入明显增加，农民人均纯收入达3545元。
6、第三产业快速发展，经济活力不断增强。
一是以工业集聚区建设为契机，加快发展以现代物流为重点的新型服务业。积极规划发展物流配送、仓储运输业，努力形成辐射周边的商贸流通中心。二是大力发展旅游业，带动相关产业发展。成立了旅游公司，合理开发利用旅游资源，以建设****市后花园为目标，投资3800余万元建设中围、北业、桑园度假山庄和红砂岭餐饮服务区，大力发展休闲度假游和生态游，为游客提供游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等为一体的综合性服务，培育了第三产业新亮点。三是大力发展文化产业。以名人名物文化、生态文化、煤文化和休闲餐饮文化为重点，推动文化产业发展，努力建设“文化名区”。四是规划建设功能齐全的商贸市场。好爱家、惠利佳等一批商业网点建成营业，对金鸥市场、银雁市场进行改造，进一步凝聚了人气，繁荣了市场。
（二）社会事业发展情况
****年，城镇登记失业率为38%。城镇医疗综合覆盖率为80%，较****年增长20%。养老社会保险综合覆盖率为90%，较****年增长5%。每万人口高中学生比例为3%，每万人口高中以下学生比例为2%，教育投入达到2584万元，教育支出占财政支出的32%，较****年增长97%。城镇（农村）居民文化娱乐消费支出占总支出为32%，较****年增长5%。人口自然增长率为39‰，较****年下降9‰。主要污染物达标排放率为982%；饮用水源水质达标率00%。人均耕地面积保有量为09亩，森林覆盖率由****年的36％增加至****年的446％。科技三项费用投入达到55万元，较****年增长993％。
、加大投入，城区功能进一步完善。
该区以完善城区功能、提升城市品位、改善人居环境为出发点，不断完善城市基础设施建设。城乡道路建设实现新突破。累计投资5000余万元建设了“五横四纵”城区道路，进一步拉大了城区框架，城区面积由45平方公里扩展到68平方公里；打通了怡光北路、解放西路、中冰线，完成了龙西路修复、紫荆路改造、朱嘉路改造、北敬路、南朱村路、河口新村路等工程；修建了全长483公里的山区道路环线，解决了山区群众出行难问题，实现了全区“村村通油路”的目标。住宅小区建设步伐明显加快。祥云小区、怡馨园小区、鑫鑫花园一期、怡光路两侧商住楼、许衡广场商住楼交付使用；鑫鑫花园二期、云台小区建设进展顺利，群众居住条件进一步改善。2006年规划建设“五路、四区、一园、一河”城建重点工程，目前，各项工程正按计划加快实施。
2、深入开展“四创”活动，着力改善人居环境。
该区抓住市委、市政府开展“四项创建”活动的机遇，加大投入，努力建设“生态靓区”。全面完成建成区范围内背街小巷硬化工作；修建了生态植物园，建设了城区小游园，城区绿化覆盖率达到424%，绿地率达到398%；背街小巷、居民楼院、居民公厕、五小门店卫生环境得到有效治理，城乡面貌明显改观。同时，将创卫工作向农村延伸，开展农村环境卫生集中整治，在各办事处建立专职保洁队伍，实行市场化运作，建立和完善了城乡环境卫生长效机制。2004年，市“四创”指挥部在该区召开了现场会，推广该区的做法。
3、坚持以人为本，促进各项社会事业全面发展。
该区坚持把维护好、实现好、发展好群众的根本利益做为工作的出发点和落脚点，切实为群众办实事办好事。三年来，****区向群众公开承诺办理实事好事36件，都已全部兑现，今年承诺的0件实事进展顺利。认真落实“一免三补”政策，全面取消农业税，对种粮农民实行直接补贴，进一步减轻农民负担，让农民得到实惠。教育事业得到优先发展，完成了农村中小学D级危房改造，创建了许衡中学、实验小学、学前教育中心。投资500余万元建设了山区九年寄宿制学校——龙翔学校，解决了山区儿童上学难的问题。认真落实农村贫困生“两免一补”政策，统一了城乡教师工资发放标准，兴建了教师住宅小区。****年，在省政府组织的“双基”教育复查验收中，被评为全省先进县区。投资30万元，完成许衡陵园整修工程。举办了首届全国许衡学术研讨会，全国80多名专家教授与会，产生了较大的社会影响。积极开展全民健身运动，成功举办了****区第二届运动会。进一步完善了公共卫生防范控制、疫情监控和医疗救治体系，建成了区医院综合楼，购进了先进医疗设备，农村卫生医疗机构基础设施进一步改善。认真落实计生优先优惠政策，完成了人口计划控制指标，稳定了低生育水平。严把项目环保评审关，认真落实“环境影响评价”和“三同时”制度，全区环境质量明显改善。区、街道、社区三级社会保障体系建设和城乡居民最低生活保障制度得到有效落实，做到应保尽保。扎实推进就业、再就业工作，新增就业人数9000余人。全区安全生产形势平稳，安全生产责任制和责任追究制全面落实，杜绝了重特大事故发生。
（三）协调发展情况
、加强社会主义民主政治建设。
****区委注重发挥领导核心作用，凝聚各方面力量，注重调动人大、政协、群团组织和社会各界的积极性和创造性，支持各方独立负责、协调一致地开展工作。区人大依法履行地方国家权力机关的职能，对全区重点工作和有关法律法规的贯彻执行情况进行定期视察，提高依法监督的有效性；区政府坚持依法行政，全面加强对经济工作、公共事业和社会事务的领导和管理，力促区域经济大发展和社会事业上台阶；区政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、参政议政和民主监督职能，充分发挥政协组织人才荟萃的优势，对经济建设和社会事业献计献策；统战工作适应市场经济发展形势的需要，在团结人心、凝聚力量和社会稳定方面作出了积极贡献；区工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程，积极开展有益活动。全区上下形成了聚精会神抓落实，一心一意谋发展的良好局面。
2、积极推进“环境立区”工作。
坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，不断优化经济发展环境，努力使****成为客商投资的洼地、服务的高地、发展的福地。首先，营造良好的行政服务环境。深入开展“效能革命”，不断强化执行力建设。树立大局意识、服务意识、责任意识，对企业做到多服务少干预、多指导少指责、多设路标少设路障。严格执行“25日平静工作日”、涉企检查审批制度和“十二条禁令”，严厉整治“不作为、乱作为”的行为。各级领导经常深入企业听取意见和建议，帮助企业解决实际问题，不断提高服务水平，提高办事效率。成立****区经济发展服务中心，在工商注册、税务登记、银行开户等方面提供一站式代理服务，为招商引资和项目建设开通方便、快捷的“绿色通道”。其次，营造融洽的企业周边环境。该区认真落实解决企地关系的预警、处置和责任追究机制。以整治企业周边环境为重点，力争考虑企业在前、服务企业在前、把企业遇到问题解决在前。对强买强卖、欺行霸市、堵门断路等干扰企业正常生产经营秩序、破坏经济发展环境的人和事，坚决查处，严肃处理。建立促进发展的利益机制。认真落实和不断完善利益机制，制定区、办、村税收分成办法，调动办事处、村服务企业、服务项目的积极性，实现企业发展与当地发展的利益双赢。同时，对做出突出贡献的企业法人进行重奖，营造了亲商、安商、富商的良好氛围。第三，营造全社会诚信环境。积极推行阳光政务，建设信用政府。将服务内容、办事程序、政策依据、承诺时限、收费标准向社会公布。严格落实各项政策措施，做到政策一贯，态度一贯，言行一贯。聘请社会各界人士担任执法监督员和行风监督员，倾听建议，改进工作。引导企业规范经营，打造“守合同、重信用”企业。大力推进公民道德建设，强化社会信用体系，树立****了良好形象，打造了“投资到****，事事都好办”的环境品牌。
3、扎实开展“平安****”创建活动。
坚持“夯实基础，突出重点，培育亮点，整体推进，争创省综治先进区”的工作思路，健全机制，加大投入，维护了全区社会治安大局的稳定。****年，该区被评为全省综治创安工作先进区。一是认真落实领导责任制。强化案件查究制，实行一票否决制，形成层层有人抓、事事有人管、件件有落实的良好工作氛围。二是扎实开展专项治理活动。集中开展了“五大查”和“千题销号”活动。深入排查6个板块、社会治安、矛盾纠纷、邪教迷信、安全生产等五个方面的不稳定因素，共排查出各类问题隐患533个，建立了规范的工作台帐，限期解决，销号率达00%。保持对“法轮功”等邪教组织的高压态势，实现了“三零”目标。****年，该区狠抓了重点村集中整治。开展了以“大走访，大调处”为主要内容的“双百”竞赛活动，化解矛盾纠纷3件，查处治安案件5起，5个重点村治安形势明显好转。公、检、法、司深入开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，公正执法，打击犯罪，维护了大局稳定。****年，深入开展了“零发案”活动。将创建村（组）“零发案”活动纳入创建“平安****”工作考核体系，****年，该区35个行政村有24个实现了零发案，达到了686%；0类可防性案件同比下降49%，全区可防性案件下降幅度在全市综合评比中，连续2个月居全市第一。全市社会治安“零发案”活动现场会、治安混乱村集中整治活动现场会分别在该区召开。三是建立三级民情信息网络。制定了《关于建立“民情室”规范矛盾纠纷排查调处的意见》，实行了办事处、村（社区）干部联席办公会议制度，设立了5个民情室，建立健全了矛盾纠纷排查调处机制和信息预警机制，畅通了听民情、解民忧、纾民难的渠道，避免群体性赴市进省上访事件6起。办事处主要领导每月到所属村和社区召开一次联席会议，群众反映的问题绝大部分在基层都得到了较好解决。中央、省级媒体多次对该区建立“民情室”的做法进行了宣传报道。
4、切实做好信访稳定工作。
一是加强信访制度建设。坚持领导阅批群众来信制度、党政领导周三公开挂牌接待来访群众制度和定期排查制度，对群众反映的问题明确责任，限期办理，加强督查，结案率00％。二是坚持依法治访，立足解决问题。对基层群众反映的信访问题，本着“实事求是、注重公论、依法依策、及时解决”的原则，认真进行调查处理，将矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态。三是进一步落实保障机制。配足配强信访工作人员，各办事处有专职信访干部，企事业单位、村组、社区有兼职信访工作人员，健全了信访工作网络。建成了全市最好的信访接待大厅。****年，被评为省级信访工作三化建设先进区。****年，在全省集中处理信访活动中，****区是全市唯一未派省市工作组的单位。****年，荣获无赴省到京集体上访先进区称号。连续三年荣获全市信访工作先进单位。
5、积极开展精神文明创建活动。
一是深入开展“文明单位、文明社区、文明村”创建活动。组织了文明城市知识竞赛，积极推进文明单位与农村、社区联创共建，促进了全区精神文明创建活动的有效开展。二是扎实开展“道德进家、诚信我行，建设诚信****”和向任长霞、牛玉儒学习活动，加强公民道德制度建设和未成年人思想道德建设，城乡居民的道德意识和诚信意识明显增强。三是狠抓农村文化中心建设，积极开展双节、广场、社区文化活动，进一步丰富了群众文化生活。四是利用市民学校、农村文化中心等阵地，深入开展以“讲文明、讲卫生、讲科学，树新风，提高公民素质”为主要内容的“三讲一树一提高”活动，全区居民的思想道德文化素质不断提高。
（四）党的建设情况
三年来，****区深入开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强非公有制企业、农村、社区等基层组织的执政能力，提高党员干部队伍和人才队伍素质，为全区经济发展和各项事业进步提供强有力的组织保障和人才支持。
、****教育活动成效明显。
在****教育活动中，****区委认真落实市委部署，坚持把深化学习、提高认识，领导带头，做好表率，开门教育、接受监督，联系实际，真正实现了党员受教育，群众得实惠的目标。抓住****教育与****区实际工作的结合点，找准着力点引导广大党员树立“在群众眼中有形象，在群众心中有位置，在群众话里有口碑”的思想观念，进一步密切了党群和干群关系。全区各单位共制定整改措施629条；已落实47条（剩下的58条需要长期整改）。区委区政府对全区人民的6项承诺已全部兑现；各单位及机关广大党员共为群众办好事实事000余件，解决生活难题300多个，调解纠纷50余起。发放科技致富、法律法规、卫生保健、计划生育等方面的宣传资料3万余份，慰问困难户500余户，兑现帮扶助学资金33万元，资助农村贫困家庭学生2505人次。
2、基层组织执政能力显著增强。
一是扎实开展非公有制党建工作。在全市率先成立了非公有制经济党工委，扎实开展了“三建一公开”活动，全区26个符合条件的非公有制企业均成立了党组织，受到省、市领导的充分肯定。二是农村党建得到全面加强。在农村全面开展内容规范的党员量化管理，完善的展示形式和考核办法党员活动平台建设活动，圆满完成第五届村级组织换届选举工作，被市委、市政府授予第五届村级组织换届工作先进区。在全区农村深入开展“争创发展型党支部、争当吃亏型干部、争做双强型党员、推进社会主义新农村建设”为主要内容的“三争一推”活动。三是社区开展“三级四方共建”活动，拓宽街道党建工作的范围，建立“党员联系卡”、“党员志愿者”制度，强化对社区党员的教育、管理和监督，提高了社区党员的服务意识。在全市率先完成4个社区换届选举工作以及乡镇机构改革工作。
3、党员干部队伍和人才队伍素质进一步提高。
在干部队伍建设方面，坚持正确的用人导向，优化班子结构，提高执政能力，加强干部队伍管理，真正把那些德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。以提高执政能力为核心，加强干部教育培训，提高干部素质。倡导“素质教育培训”，开辟新型干部教育培训模式，充分利用中央党校卫星远程教育网C级站教学资源，开展“自助餐”式培训。建成56个一流的远程教育接收站点，建成全市唯一的非公有制企业终端接收站点，发挥党员教育主阵地的作用，****年，在全市远程教育站点建设抽查评估中，综合成绩居五城区第一。同时，每年对新提拔的科级干部集中组织开展封闭式培训。建立了五大班子评议制、一线工作制、实际交帐制、跟踪督办制和为民办事功臣奖的“四制一奖”约束激励机制，采取一线练兵的办法，把优秀干部安排到急、难、险、重的一线艰苦环境中工作，使其经受各种复杂形势的锻炼和考验，不断提高其应对复杂问题的能力。促进干部工作作风的转变。制定了《****区引进人才暂行办法》，加大人才吸引、使用和管理力度。给予人才职位、子女上学、家属安置、医疗保险等方面政策优势，充分发挥拔尖人才的示范带头作用，设立“****区杰出贡献奖”，对为全区社会经济发展做出突出贡献的经营管理人才和技能人才给予重奖。
（五）党风廉政建设情况
、认真贯彻落实党风廉政建设责任制
将党风廉政建设和反腐败工作各项任务全面细化分解，落实到部门、明确到人。形成一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系。每年年初区委常委带头向全区人民作出廉政承诺，有力地推动了反腐倡廉各项任务的落实。同时完善了党风廉政监督员制度，健全了责任追究的组织协调机制。
2、认真开展《党内监督条例》和《纪律处分条例》教育学习活动
组织全区科级领导干部及其家属参观反腐倡廉暨预防职务犯罪警示。对全区科级干部进行了集中培训和党纪政纪知识测试，举办了两期培训班，制定了《关于细化十项制度加强对区级领导干部监督管理的意见》，开展了“细化十项制度，监督机制月”活动，将十项制度延伸到乡科级干部。建立健全了廉政承诺、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策等方面的监督管理制度。
3、集中精力狠抓惩防体系构建工作
结合****实际，制定了具体的实施意见，将7个方面74项具体任务进行了分解，明确了主办单位、重点单位和协办单位，落实措施，落实责任，落实要求。召开举办了构建惩防腐败体系动员大会和培训班，对全区副科级以上干部进行了培训。以“2条规定”为重点，制定了****区领导干部“八不准”。加强廉政文化教育。建立了廉政文化街，举办了廉政演讲、廉政歌曲创作比赛。针对近几年农村党员干部问题较多的情况，在全市率先开展村（组）财务代理服务制，进一步加强农村财务的规范化管理。
三、存在的问题
主要是经济的结构性矛盾依然存在，第三产业发展相对滞后；引进的高新技术项目还不够多；资源和环境的双重约束进一步显现；城市基础设施需进一步完善；影响发展的不稳定因素依然存在，社会保障、就业等方面的压力仍然较大等。
四、综合评价
****区委领导班子能够坚持以****为指导，认真贯彻落实党的****和省、市委各项决策精神，团结协作，务实创新，廉洁勤政，团结带领全区广大党员和人民群众，牢固树立和认真落实科学的发展观，突出加快发展主旋律，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，全区经济和各项社会事业快速发展，精神文明建设、民主法制建设和党的建设得到了全面的加强。工作思路清晰，措施具体，发展势头强劲，态势良好，经济运行的质量和效益不断提高，特别在招商引资、项目建设、和构建和谐社会等方面成绩尤为突出，开创了****经济社会持续健康快速发展的良好局面。
（编辑：唯美）