“纪念改革开放40周年”主题征文：创建开发区社区学院回望
开篇
开发区社区学院作为开发区终生教育系统中重要环节和普通教育的补充，越来越显现其不可替代性和独有特色。开发区以教育培训形式回馈社会，造福民众的初衷在十余年的社区教育实践中得到了充分印证，社区学院已经是泰达优良环境中不容忽视的因素之一。然而十余年前，当社区教育还鲜为人知的时候，在即无经验又无资源的零起点创建开发区社区学院，是需要高度前瞻性并承担风险的。天津开发区2006年创建天津市第一所社区学院恰恰体现了开发区敢为人先，勇争第一的创业精神。
背景
2006年，天津经济技术开发区(TE-ThllDvlptAr)的旗帜飘扬于渤海之滨已历二十余年，天津经济技术开发区的英文字头缩写TEDA已广为人知，其音译“泰达”这个极具中国吉祥语境“安泰抵达”之意的专用名词早已为世界瞩目。
“开发区大有希望”的题词如春雷激荡在开发区创业者心中，鼓舞着无数开发区人以拓荒牛精神开放、开拓，励精图大治;求新、求实，众志建新城。
泰达在改革开放的大潮中发扬敢为人先，勇争第一的创业精神，仅仅用了十余年时间，在茫茫盐碱滩涂打造出经济发展奇迹，上世纪末以来，天津开发区各项经济发展综合指标即遥遥领先于同类国家级经济开发区，并且连续多年保持了领头羊优势。
天津经济技术开发区快速的经济发展带动了天津市发展，同时也极大促进了开发区社会发展，在社会发展中占重要比例的泰达教育事业在较短时间内建立了幼儿园、中，小学校、国际学校、开发区培训中心、职业学院、南开大学泰达学院等教育机构。随着泰达经济发展，开发区工委、管委会又将目光投向了泰达终生教育领域。
天津开发区建区以来，在开发区33平方公里范围内已经聚集了几十万常住居民及更多的外来务工人员，日益庞大的泰达新居民对多元的、不同层次的非学历教育培训需求日益强烈，如果能够以教育培训方式为开发区居民提供内容丰富的课程;消遣泰达居民的业余时间，既可传播文明、教化民众，亦可协助改善社会治安水平。再者，在开发区创建一所综合性社区教育机构，不仅可以完善泰达终身教育体系，又可在同类开发区之间形成环境比较优势。经过论证考察最终开发区工委、管委会决策创建开发区社区学院，并将创建社区学院列为2006年改善开发区投融资环境十大惠民工程之一。
过程与困难
2006年新春伊始，开发区成立了以文教卫生局(社发局)、开发区培训中心主要负责人为主的社区学院筹建组，筹建组带领有关人员赴各地进行考察，同时翻阅了大量文献，撰写了考察报告、社区教育论文，并向管委会递交了创建开发区社区学院可行性报告(文件及附件先后易稿39次，长达七十余页)。报告阐述了社区教育内容、教育对象及服务范围，强调了社区教育的公益性、普及、普惠性，界定了社区学院应以非学历教育为主，同时积极开展中外合作办学及补充学历教育等。最后经开发区主任办公会批准，正式成立开发区社区学院，人员由开发区培训中心现有六人再招聘六名雇员组成，办学场所由原总公司大楼B区八层楼，面积约5000平米改建，并一次性拨款000万元为学院开办经费。
2006年5月，开发区工委、管委会任命了学院院长，党支部书记、副院长，同时责成管委会办公室协助社区学院向天津市编制办和教委呈报批件。正式开启了开发区社区学院创建序幕。
主要困难
困难之一，创建开发区社区学院最大困难是人员严重不足，学院全部编制在初创期仅有六人，这在教育发展史上恐怕是空前绝后的。
困难之二，创建一所从事社区教育的成人教育机构我们既无经验可循，又无成例可查。一切机构法律文件都要由我们起草，还要协调各有关部门会同签章、代拟各类公文、对接市政府和开发区行政部门的文件呈报批转工作，工作量巨大且格式严谨，不允许出半点差错。
困难之三，创建学院要编写机构设置表，撰写岗位责任制、同时还要根据学院教学特点编制课程目录;根据学院发展制定学院建设规划和三年发展计划等，这是专业性极强且耗费脑筋的工作。
困难之四，5000平米办公、教学场所的建设，专用教室的功能设计，教学、办公设备的采购、安装与调试。
困难之五，新进雇员招聘培训，已经开学的原培训中心教学班的正常运转等。
总之，创建社区学院困难重重，有些困难看似无法逾越，摆在我们面前只有两条路，一条是开动脑筋迎难而上，创造条件圆满完成创建任务;还有一条是强调客观因素，完不成学院创建任务败下阵来。
失败从来不属于具有敢为人先，勇争第一的泰达人!
成果
创建开发区社区学院之初，我们就提出了一年打基础，二年见成效，三年出成绩，四年上台阶的工作规划。实践证明我们比规划更好的完成了工作任务。社区学院2006年开始创建，当年就招生逾千人，实现了边建设边教学的创建初衷。
2007年3月，在新校址举行了开发区社区社区学院挂牌暨开学仪式，天津市教委领导、开发区工委、管委会领导与开发区社区学院全体员工和学员代表共同见证了泰达发展速度。在不到一年时间里，我们创建了天津市第一所社区学院。
开发区社区学院无论从机构组成、课程开设还是服务理念、运作模式等方面无不体现了独到的特色，成为天津经济技术开发区教育系统中一抹亮丽光彩，多次获天津教委表扬。
社区教育是终生教育体系中新生事物，建院之初社区学院全员自觉研究学习相关理论，在繁重的日常工作中完成了市教委的多个研究课题。
开发区社区学院首次提出了社区教育大部分课程设置目的不再是单纯为学员提供谋生知识和技能，学员到社区学院选择喜欢的科目主要是享受课程本身的愉悦过程，因此课程设置应该体现喜闻乐见特点。
社区教育也要区别于社区活动中心，课程应该具有系统性、规范性，杜绝教师不用教材，不准备讲义，“讲哪里算哪里”的弊端，为保证社区教育的系统性和规范性，学院从一开始就重视教材建设，以自编、外购、改编多种方式，逐渐使教学正规化。
建立社区学院教师储备库，保证学院教学质量。开发区社区学院是一所没有教师编制的教学机构，这也是迄今为止独有的特色之一。教学所需师资力量完全根据教学计划外聘兼职解决。为此学院设立了教师考核小组，面向全市招聘优秀教师并建立教师储备库，兼职教师由教师考核组通过试讲及综合考察决定取舍，教师报酬按课时结算。实践证明此法既免去了教师日常管理麻烦，又不存在财政供养问题;而且还可以打破编制壁垒使用优质教师资源。
为解决教学管理人员不足，学院首创了志愿者班主任制度，班主任在学员中以指定、推选、自荐等方式产生，志愿者既是学员又是教学管理者，班主任可以获得课程优惠并获得一定的志愿者补贴，实践证明此法效果很好。为提升班主任素质，学院对班主任定期进行培训。
为加强教学管理，学院还推行了项目负责人制度，首先按照学院课程科目属性将课程归类分成几大门类，然后由教务部门员工分工负责管理，员工下辖课程班级又有志愿者班主任协助管理，收到了良好效果。
结尾
开发区社区学院自创建之日起就极具开发区特色，许多经验还被其他后建社区学院借鉴，在那些夜以继日，团结奋斗的日子里，开发区社区学院全体创业者集思广益碰撞出的智慧火花，即便今日回望也还是那么生机勃勃，创建社区学院包含着创建者的心血和智慧，也见证着奋斗的拼搏历程，时至今日开发区社区学院仍得益于初创时运行模式的合理设计。
我们的艰苦创业已经结出了硕果，我们的奋斗历程已经开满了鲜花。开发区民众对社区学院的赞誉好评就是我们旗帜上点缀的华彩。
让我们在记忆之中永远珍藏那些奋斗时光吧!
本 文由 第一公文网 收集 整理9