整体推进商务工作更上台阶
——商务工作总结和下一年思路
**年，商务发展形势的严峻程度前所未有，完成任务的困难前所未有，实现指标的压力前所未有。面对复杂严峻的内外部经济环境，全市商务系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕推进企业、城市和人才国际化，全力以赴稳增长，坚定不移调结构，更大力度促转型，实实在在惠民生，商务经济实现新的提升，商务工作得到新的发展。
一、新突破—**年商务经济逆势奋进
**年，全市商务经济紧扣“稳增长”主线，主动强服务、优环境、抓落实，总体保持“稳中有进”的发展态势，具体体现在“一个突破、两个平稳、三个加快、四个优化”上。
一个突破：到位外资取得新突破。全年到位外资4亿美元，同比增长44%，增速自**年以来首次重新回到两位数。引进重大外资项目54个，其中，投资超亿美元项目24个，超2亿美元项目6个。
两个平稳：在国际市场疲弱、国内市场不景气的双重挤压下，对外贸易基本稳定，全年实现外贸进出口**亿美元，出口43亿美元，规模继续保持全省第二位；消费市场总体稳健，全年完成社会消费品零售总额24279亿元，同比增长44%，人均社零继续保持全省第一。
三个快速：服务外包、境外投资、口岸吞吐量保持快速增长。全年完成服务外包合同总额68亿美元，同比增长435%；离岸执行金额335亿美元，增长44%以上，继续保持全国前列、全省领先位次；全年完成中方协议投资额92亿美元，增长42%；全年口岸集装箱吞吐量完成2万标箱，增长0%。
四个优化：一是引资结构进一步优化。十大重点产业到位外资占全市制造业比重达到458%，服务业到位外资占全市比重383%；有6家企业被认定为“江苏省跨国公司地区总部和功能性机构”。二是外贸结构进一步优化。一般贸易出口占比高于加工贸易个百分点，达到497%；各类出口企业拥有自主品牌达到20％；文化、旅游等服务贸易发展迅猛，增速达22%。三是消费结构进一步优化。城市商业基础设施进一步完善，农村市场流通网络得到加强，城市、农村消费同步增长；大型零售企业销售稳定，网络零售等新型商业业态发展迅速。四是主体结构进一步优化。民营企业在对外贸易和投资中的地位明显上升，民营企业进出口增长快于外资企业62个百分点，民营企业境外投资占全市70%。
二、新发展—**年商务工作全面提升
**年，商务工作突出“结缘**、消费**、品牌**、智造**、合作**、创业**、开放**、电子**”等八大主题词，坚持拉动内需和主动开放“双轮”战略，加速形成内外贸高度融合、互相促进的商务发展新格局，努力开创商务工作新局面。
（一）重点工作彰显亮色。
一是全力稳定外贸；二是全力推进惠民实事；三是全力提升开放功能；四是全力推动企业“走出去”；五是全力扩大口岸开放。
（二）重大活动展现精彩。
一是招商活动系列化；二是促销活动常态化；三是专题活动品牌化。
（三）工作创新层见叠出。
一是政策手段创新；二是招商方式创新；三是惠民平台创新。
（四）机关建设卓有成效。
一是强化制度建设；二是强化价值导向；三是强化内部融合；四是强化督查保障。
在国内外经济形势复杂严峻的大环境下，商务经济保持稳定发展，成绩来之不易。同时，也要看到商务工作中存在的问题和不足：一是消费缺乏新增长点；二是利用外资发展不平衡；三是外贸结构性矛盾突出；四是外包、“走出去”、服务贸易规模偏小。
一年来的工作实践也积累了不少经验和做法，概括起来，主要做到了“五个坚持”：一是坚持服务大局；二是坚持突出重点；三是坚持工作创新；四是坚持利企惠民；五是坚持优化环境。
四、新形势—203年商务发展环境依然严峻
当前**商务发展正处在关键时期，商务经济重点领域发展态势虽然趋稳，但形势仍然趋紧。从外贸看，一方面是外部需求仍然不足，我市外贸主要市场国家——美国经济复苏缓慢、欧盟经济持续衰退、日本经济充满不确定性；另一方面是贸易保护主义持续升温，我市光伏产品出口受到较大影响，203年仍难回暖；再一方面随着劳动力、原材料、资源和环境等要素成本的上升，出口行业经营压力增大。如果这三方面因素短时间难以改变，203年外贸实现增长的压力将会更大。从外资看，虽然202年我市到位注册外资逆势增长，高于全省、全国增长速度，但发展后劲不足。202年到位注册外资主要来自增资项目，新设项目偏少，新设项目同比下降2039%。受中日关系紧张影响，从202年0月份开始利用日资趋势明显放缓，今后一段时间日本对无锡的投资不确定性不断增加。从消费看，经过前几年的爆发式增长，汽车、家电等传统消费热点陆续进入平台期，家电下乡政策也在203年月底到期，而新的消费热点尚未形成；受全球经济下行压力的影响，202年大中型商贸流通企业的销售增速回落，餐饮消费增速放缓；再加上服务业消费发展方式比较粗放，与人民群众多样化需求存在差距；网上购物还处在发展规范期，消费环境需要改善等等。这些情况和趋势表明，203年扩大消费仍将面临不小的制约和压力。
但从商务整体环境看，经济全球化、区域经济一体化的趋势没有改变，跨国公司主导的国际资本加快流动的趋势没有改变，国内市场巨大潜力不断释放的趋势没有改变；世界经济正在缓慢复苏，据世贸组织预测，203年世界经济将增长3%，而IMF预测增速为36%。我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，商务发展的有利因素和积极因素正在增多；随着新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化的推进以及收入分配制度的改革和社会保障制度的完善，将对扩大内需产生持续拉动作用。另外，国家稳增长、调结构一系列政策效果的逐步释放以及后续配套政策的陆续出台，有利于商务发展转型升级的步伐加快、综合竞争力的提升。
总之，明年形势严峻复杂，挑战前所未有，不确定因素仍然较多，但明年总体环境会好于今年，下半年会好于上半年。我市外贸增长还难以走出低位运行的状况；吸收外资挑战与机遇并存，预计维持相对稳定；消费将保持一个平稳增长的态势。
五、新定位--203年商务发展思路和目标
203年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是建设“四个无锡”、推进率先基本实现现代化建设的关键之年。商务工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，围绕加快打造“四个无锡”、率先基本实现现代化的整体目标，大力推进经济国际化战略，按照“创新驱动、整体推进、突出亮点、更上台阶”的工作要求，重点在服务民生、促进和拉动消费上取得新成果，在稳定外资规模、提升引资水平上取得新突破，在稳定外贸增长、加快外贸转型上取得新成效，在促进企业国际化、培育本土跨国公司上取得新发展，推动商务工作整体提升到一个新水平。
（一）重点目标
、完成社会消费品零售总额增长20%左右。
2、完成到位注册外资55亿美元。
3、开发区实现到位外资占全市比重75%以上。
4、新增协议注册外资超4000万美元的重大项目*个。
5、保持外贸基本稳定，力争增长3%。
6、完成境外投资中方协议投资额突破亿美元。
7、服务外包合同金额、离岸执行金额均增长35%以上。
8、口岸完成货物吞吐量、集装箱吞吐量增长0%以上。
（二）重点任务
、全年精心组织策划“一内四外”重大境内外招商活动，力争新增世界“500强”企业项目0家以上。
2、全年举办全市范围的大型促销活动4场以上，办好第二届家政服务技能大赛，开展“真正无锡味”名店综合评选，完成农贸市场改造提升5家以上。
3、加大国际市场开拓力度，全年组织**家企业、5000个展位、00个境内外展会和*场贸易促进活动。
4、强化品牌和基地建设，争取新增市级以上出口品牌0个以上；新增省级以上出口基地2个以上。
5、大力推进开发区功能升级，确保**开发区、争取**经济开发区、惠山开发区升级为国家级开发区，加快推进江阴综合保税区、宜兴保税物流中心的申报进程。
6、推进境外经贸合作区建设，在杭州、东莞等地举办西港特区招商推介会，争取新增入驻西港特区企业0家以上；成功申报家国家级境外经贸合作区或省级境外产业集聚区。
7、全力办好第六届全球外包大会和第四届中国大学生服务外包创新创业大赛。
8、加大对上争取力度，确保航空口岸扩大开放列入国家年度审理计划，争取无锡邮政国际互换局成功申报。
9、加快发展电子商务，争取新增300家应用型电商企业、50家天猫店；争取国家“电子商务培训基地”获批。
0、开展“五比五创”活动，进一步激发机关工作活力，强化内部管理，全方位提升机关效能。
六、新举措—203年商务工作总体安排
203年，全市商务工作必须紧紧围绕“稳定增长、优化结构”的目标定位，突出“产业招商”重点，抢抓“消费拉动”热点，破解“外贸稳定”难点，夯实“规模效益”基点，紧盯“功能提升”焦点，突出“六个抓”，实现“六个突破”，提升“六个力”，确保全面实现商务发展目标和工作任务。
（一）抓招商，实现重特大外资项目新突破，提升外资促进力。
一是强化产业链招商；二是加大世界500强企业的招商攻势；三是着力发展总部经济；四是努力拓展利用外资领域；五是创新招商引资方式。
（二）抓规模，实现商贸中心建设新突破，提升消费拉动力。
一是加快推动无锡商贸中心建设；二是积极搭建促销平台；
三是努力打造商贸品牌；四是着力优化商贸环境。
（三）抓质量，实现品牌基地建设新突破，提升外贸竞争力。
一是全力保持外贸稳定；二是培育出口竞争新优势；三是着力优化贸易结构；四是努力营造良好贸易环境。
（四）抓基础，实现规模效益新突破，提升重点领域影响力。
一是加快培育本土跨国企业；二是加快扩大服务外包规模；三是加快夯实电子商务发展基础。
（五）抓平台，实现功能升级新突破，提升开放载体保障力。
一是加快推动开发区转型升级；二是加快推进口岸扩大开放。
（六）抓作风，实现自身建设新突破，提升机关执行力。
（编辑：新新）