203年,分局在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕“全国有影响、全省争先进、全市排头兵”的目标定位,充分发扬新时期“五干”精神、弘扬执行文化,严格按照“民生、人文、科学、文明”四个城管工作要求,全面激发活力、增强动力、形成合力,各项工作高标准、高效率、高质量推进,在市容市貌、精品创建、违建查处、队伍管理、党风廉政建设等方面均取得了可喜的成绩。
一、全面覆盖,强力整治,市容市貌明显提升。
年初以来,分局不断加大力度,先后开展“流动摊点疏导、露天市场整治、背街后巷、居民小区、城市出入口、26条主要道路容貌提升、六乱、五整、两路提升”等50余项专项整治。累计完成市、区领导交办重大线路保障任务90余次,整改整治各类环境卫生问题5万余起,清理卫生死角4900余处。
此外,在乡镇违法建设查处方面。分局也积极采取措施:一是严格督查考核。实行每月一督查通报,每月一考核奖惩,直接与经济利益挂钩,累计编发督查通报0期,通报违法建设330处,督促拆除50处。二是实施重点管理。针对洋北镇违法建设的突出问题,分局多次组织人员深入调查,摸清情况,形成通报,持续向乡镇施加压力,并及向区委区政府作专题汇报;针对耿龙路违法建设问题,报请区分管领导、人大陆军主任带队进行3次现场督办,为耿龙路的拆迁建设工作提供了有力的保障。
二、强化职能,精细管理,城乡环境显著改善。
我们严格按照市局和区委区政府统一部署,发挥职能作用,发扬“五干”精神,弘扬执行文化,以精品城市创建和村庄整治两大平台为抓手,全面促进城乡环境提升。
特别是在卫生城市创建方面。针对省创卫检查组暗访考评中发现的所有问题,分局严格按照区政府领导部署要求,积极采取措施:一是建立健全网格化管理体系,进一步修改完善城市管理网格化方案,建立全覆盖、立体化的网格体系,并实行逐级包保,责任追究。二是迅速整改暗访考评通报的问题,逐一对照省爱卫办、市创卫办通报的问题,大干苦干,快速整改,逐一解决。三是大力开展市容环境集中整治。集中开展广覆盖、高密度的市容环卫、工程渣土、户外广告等专项整治活动。四是建立有效的创卫工作推进机制。实施网格化、责任化、精细化、标准化“四化”管理,采取定人、定点、定责、定内容、定标准、定奖惩的“六定”措施,落实门前五包责任,每天检查、督办、交办,每周评比、考核、通报,实行逐级包保制度,压力层层传导、责任逐级传递,努力实现城市管理效能最大化。
此外,分局还积极组织人员对区精品城市创建工作进行专题调研,并形成调研报告上报区政府主要领导、分管领导。高质量完成了市民主党派调研我区精品城市创建的相关迎检工作(如方案制定、台帐资料准备等)。
为切实有效地开展两路整治提升工程,分局立足本职,强化职能,积极采取了领导挂片、现场会办、定期推进等诸多措施。全面推行了坚持早点名晚点评、坚持每天现场会办、坚持强化督查督办、坚持深化宣传推动等措施。每天早上7:30、下午6:00由分管领导召集相关人员,听取当天工作进展情况,梳理和会办整治过程中存在的相关问题,有效保证了整治工作的高效推进。经过近20天的实施推进,目前,呈现在市民面前的已是面貌一新、繁荣宜居、配套齐全的幸福路和黄河路。下一步,分局将组织强化职能,推进长效管理措施,确保“两路”真正成为我市名副其实的“样板街、示范路、精品区”。
为确保整治行动取得了明显成效,分局积极采取措施:一是思想重视,始终坚持靠前指挥、现场会办、强力推动;二是重点突出,优先抓重点道路沿线和城镇出入口等重点区域村庄整治,快速提升对外形象,放大整治效应。另一方面,全力打造省级三星级康居乡村,积极营造典型带动、示范引领的氛围;三是严格考核,实行实行双重保证金制度。“一天一督查、一天一通报”制度。由区纪委牵头,区督查办、城管分局参与组成联合督查组,并在区政府机关办公区大厅显示屏进行滚动播出;四是建立长效机制,保障有力。把村庄整治主要资金和精力向环卫保洁队伍和环卫基础设施建设两大难点倾斜,达到整治一个村庄、长效管理一个村庄,截止目前,已在全区乡镇集中建设了00座二级垃圾中转站、0座一级压缩式垃圾中转站,已实施整治的332个村庄全面按照“组保洁、村收集、乡镇集中、区转运、市处理”生活垃圾收运模式,配足配齐保洁人员和环卫设施。
三、规范行为,提高水平,依法行政工作成绩显著。
今年以来,分局始终坚持严明、文明、透明“三明”执法,全面履行执法职责,着力强化依法行政工作。
(一)对征收征区房屋的合法性进行调查、认定。累计对实小幼儿园及周边等个征收地块共4800余户房屋的合法性进行调查、认定及公示。及时仲裁房屋征收过程中产生的房屋合法面积争议问题,对房屋合法性认定结果进行修正,有效维护了广大被征收户的合法利益,促进了房屋征收工作的快速有序推进。(二)是全程参与,以执法促进房屋征收工作的顺利开展。在征收项目促签过程中,执法人员克服困难,迎难而上,与征收工作组一起加班加点,登门入户做违建户的思想工作,促进了征收工作的快速推进。
四、深入调研,激发活力,机制体制进一步理顺。
针对工作中存在的体制不顺、机制不活、联动不畅、效能不高等一系列困境和问题,我们充分发挥主观能动性,积极找准突破口,抓住切入点,扭住关键点。
一是深入开展大调研活动。结合区整体工作实际情况,针对城管环卫体制不顺,机制不活、效能不高等问题,全员参与,深入开展“找问题、寻对策、破难题、促发展”城管大调研活动,各科室、大队形成调研报告9篇,为大力推进改革创新注入了新的活力;
二是深入开展系列主题活动。如深入“三强三比三评”主题教育活动、深入开展“学习沭阳—发扬‘五干’精神、弘扬执行文化”活动、深入开展“城管执行文化建设”活动、打造“文明城管”系列活动等,进一步在全局范围内形成了活力迸发、激情燃烧、提振精气神、全面争先创优的生动局面;
三是坚持“回归一线”。从领导班子到各科室、大队,全部坚持“一线化、马路化、全天化”标准和城管人“眼到、心到、手到”要求,坚决去除“机关化”,让大队进社区,融入属地政府,引导环卫工作市场化,实现一把扫帚扫到边,一支队伍管到底,全方位、多角度提升工作效能。有效保证了人人一线为岗、时时守候马路、事事处理及时、处处干净有序;
四是实行“三三三制”工作法。首先是三个挂片责任制。即领导班子挂社区、科室负责人挂棋盘、大队长挂一条主要道路;其次是三个现场会办推进制。即主要领导就重点工作每月推动一次,分管领导就分管工作每半月推动一次,办公(督查)室就专项工作每周推动一次;第三是三个情况通报制度。即每半月向市局和区政府汇报一次重点工作开展情况,每月多媒体通报一次执法管理情况,每两月通报一次目标管理进展情况。通过创新工作方式方法,大大强化了责任、提升了效能。
五、重视舆情,强化服务,群众满意度不断提升。
严格按照上级领导要求,提出“高度关注不满意、坚决解决最急需、努力追求更满意”,坚决做到倾心贴近群众、用心联系群众、真心服务群众。
六、导向鲜明,加强建设,队伍形象有树有立。
始终坚持导向鲜明从严治队,大力弘扬“执法为民、和谐管理、务实苦干、创新争优”城管精神,全面锤炼敢管、敢想、敢担当“三敢”作风,发扬“五干”精神,弘扬执行文化,有效激发全体干部职工干事创业的活力、动力和激情,保证了各项工作高效率、快节奏、高质量推进。
当然,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到当前城市管理工作存在的问题和不足。如:许多集中或专项整治的成果还需要进一步加以巩固;有些群众反映强烈的热点难点问题还没有从根本上解决等,特别是在当前国家级卫生城市创建过程中,存在的问题还很多;还有在违法建设查处方面,至今仍有一些小区的楼项乱搭乱建未能得到有效拆除,乡镇违法建设屡禁不止等;所有这些问题必须引起我们高度重视,并采取切实措施加以解决。