寒假社会实践报告：城区烂尾楼业主的维权之路
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;南天？中建一局？没错，这就是我们寒假社会实践的主要内容。这个冬天，他们都牢牢地跟一个词联系在一起——烂尾楼。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;烂尾楼原指已办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商资金链断裂或陷入债务纠纷等一些列原因而导致无力继续投资建设，停工一年以上的房地产项目。但实际上，只要该楼盘由于特定原因短期内无法继续施工建设，即成为“烂尾楼”。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;烂尾楼的形成除了造成银行的不良资产，破坏城市形象，最直接的危害是“购房业主拿不到房”，然而有的业主靠着房子结婚，有的特意买了学区房方便孩子上学……农村老百姓一生的积蓄甚至有可能就这么砸进了开发商遭遇的楼市危机里。有人会说：“不是签订了购房合同吗？合同里有规定违约责任的。”然而问题的解决远非这般容易。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;我们的项目题为“xx城区烂尾楼业主的维权之路探究——以xx省xx县为例”，重点通过对xx省xx县的一个烂尾楼盘的追踪分析，探究烂尾楼之后，业主们该何去何从？
案例分析：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;xx省xx县是位于xx省东南部的一个小县城，是芜湖管辖县之一。在城镇房地产行业持续升温的近几年来，伴随着一股农村人“进城买房”热，xx县房地产开发势头迅猛，一幢幢小高层开始耸立起来，并从城镇中心向郊区蔓延。开发商们在楼市里可谓赚得盆满钵满，但是也不免有因为错误的项目预计而在楼市里栽了跟头的。这也就是“烂尾楼”。
目前xx在售居民住宅楼盘有家，此外还有两到三处楼盘由于开发商资金链断裂问题处在了停工状态。代表之一就是“大公馆”项目。
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&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;xx县大公馆二期房自204年开始动工建设，购房合同上约定205年0月30日交房，但是时至今日房子还是5年年初时看到的毛坯。5年4月份二期楼盘主体封顶，由于开发商资金链断裂，开发商芜湖润泰房地产开发有限公司（法定代表人、董事长李荣年）无法继续向施工单位xx南天建设有限公司支付工程款，施工单位已处于停工状态。8月份建筑单位拆除房屋外部脚手架，部分业主即找到县住建委等职能部门反映情况。经住建委调查了解，205年7月28日，大公馆项目开发企业芜湖润泰房地产开发有限公司即召集了部分业主，通报了该项目二期工程不能按期交房。县政府一直回应正在协调处理中。
项目进展：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;我们走访了县政府办公室、住建委、县人民法院，并对多位购房业主进行采访，了解到业主们目前的维权现状。
依靠政府出面协商解决
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;虽然房屋买卖属于民事行为，政府没有义务去处理烂尾楼事件，但是为了WW，政府必须出面协调开发商和业主之间的利益纠葛。业主们也仅仅牢记着“有困难，找政府”的箴言，把最大希望寄托在政府身上。目前政府的做法就是督促开发商进行资产审计，帮助寻找其他开发商来接手该楼盘项目。
2法律途径：寻求人民法院的帮助
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&bsp;县人民法院工作人员接待了几位业主代表，其余业主们在法院门口等待
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;烂尾楼问题起因于开发商的资金链断裂，业主们依靠法律途径来维权，即使官司打赢也不能保证业主们利益的追回。但是他们希望通过法院的介入扩大事件影响，对开发商和政府“施压”。所以递交了一份联名起诉状到法院。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;但是法院工作人员解释道，作为审判机关，法院只负责受理案件，因而只有当业主们对开发商提起诉讼才可能使得法院介入。然而诉讼费一般为全额房款的%，大部分业主并没有能力承担高额诉讼费。更重要的是，诉讼成功也并不意味着就可以拿到房子。
3继续走上访之路……
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;业主吴某表示：继续向上一层级的政府上访耗时长，难度大，会占用掉我们大量的时间，而大部分业主都是需要养家糊口的人，年后就暂时没有时间了。而且目前xx政府也并不是没有在处理这个事件，只是处理起来比较麻烦，毕竟烂尾楼是个棘手的问题。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;业主李某表示：希望早点结束这件事情，不管上访还是什么，只要有效都希望能够尝试，哪怕损失一点钱也无所谓，就当做投资失败好了。关键是要房子的过程闹心。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;大部分业主都抱着一丝希望认为有必要继续上访，xx政府多次口头承诺在某一时间截点会达到怎样的协调效果，结果却未能兑现。例如，政府部门的领导之前曾向业主保证大公馆开发商的资产审计结果会在正月二十五公布，之后就可以协商项目转交事项了，然而截止目前依然没有明确的消息。这让业主们有点无所适从。诚然，烂尾楼是一个很棘手的问题，但是县政府在这一事件中并没有展现出良好的公信力，或者可以说，它的“危机公关”做得还不够……然而去更高层级的政府部门上访由于只受到少数业主的应和，迟迟未能兑现。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;值得提的一点是，在整个维权过程中，业主们虽然有一致的目标，但是由于各自心态差异，却始终没有齐心协力地在向同一方向努力。政府作为一个行政部门，不得不说确实有很繁忙的事务。要想政府部门对烂尾楼这一从经济民事行为上升到社会民生问题的事件产生足够的重视，必须要有足够大的利益需求群体，也就是全体业主。而不能仅仅依赖某些业主去出谋划策，这也会渐渐使得那些永远在“出头”的业主丧失维权的积极性。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;春节已经过完，业主们也都纷纷去到外地各自谋生，维权之路似乎暂时告了一个段落。但是时间拖得越久，业主们的情绪也会进一步被触发，如果开发商迟迟没有应对之策，政府也无力挽救，停工楼盘或将成为真正的烂尾楼……
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;我们的项目将对于该烂尾楼事件持续追踪，并就业主维权现状问题进行分析，运用法律知识和国家政策改革中的一系列新规来分析烂尾楼事件业主们该如何更好更有效地维权。最后，感谢我们项目的指导老师——法学院的xxx老师给予我们的专业性指导！