群众路线学习笔记:全县教育动员会讲话
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策、重大部署、重大举措。作为第一批教育实践活动的延伸和深化，第二批教育实践活动不仅对巩固和扩大第一批活动成果至关重要，而且直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。月20日，中央召开工作会议，对第二批教育实践活动进行动员部署。习近平总书记从战略和全局的高度，系统总结了第一批活动的主要成效和宝贵经验，深刻阐述了开展教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了第二批教育实践活动的方针原则和目标要求。月26日，省委召开了第二批教育实践活动部署会议，郭庚茂书记强调，第二批活动单位处于经济社会发展一线、与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾更加具体实际，必须坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出真抓实做，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。2月2日上午，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动部署会议，陶明伦书记对我市开展活动进行了动员部署。提出，这次活动片大面广、点多线长、情况复杂，涉及单位和人员层次多、数量大，无论是从参加活动的对象范围、地位作用看，还是从人民群众的期待期盼看，开展第二批活动任务更加艰巨。要切实增强政治责任感和使命感，以更加饱满的精神状态，以认真、深入、严格的态度，抓紧抓实抓好教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚起加快承接产业转移示范市建设的强大力量。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会中央、省委和市委领导的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署要求上来，以强烈的政治意识、大局意识、使命意识深入开展好我县的教育实践活动。一会儿，督导组组长曹主任还要作重要讲话，对我县党的群众路线教育实践活动提出明确要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展教育实践活动的责任感和紧迫感
（一）开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。新世纪新阶段，世情、国情、党情发生了新的变化，党所处的历史方位和面临的执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化。新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党的建设特别是党员、干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题，有的还相当严重。保持党的先进性和纯洁性，挑战比以往任何时候都要纷繁而复杂；巩固党的执政基础和执政地位，任务比以往任何时候都要重大而紧迫。第二批教育实践活动，涵盖直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，涵盖乡村、社区等与群众联系密切的基层组织。这些基层单位、基层组织是我们全部工作战斗力的基础，直接承担着推动改革发展稳定的重要职责，是落实县委重大决策的主体。把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层、打基础就有了活动平台和有力抓手，就能促进广大基层党组织积极主动排民忧、解民难、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础，从而不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（二）开展群众路线教育实践活动，是加强作风建设和提高为民服务能力的必然要求。解决群众反映强烈的突出问题，作风问题是重点；解决作风问题，关键是深入贯彻党的群众路线。总体来看，我县党员干部队伍作风是好的。特别是近年来，我们先后开展了“两转两提”、“三治三提”、“作风建设提升年”、“千名干部进千村联万户”和“机关干部进企业”等活动，有力促进了党员干部作风转变。但仍有一些党员干部的领导方式和工作方式与目前形势任务的新要求、人民群众的新期待还不完全适应，还不同程度地存在“四风”问题。只有解决好形式主义问题，为民务实的优良作风才能得到更好发扬；只有解决好官僚主义问题，才能担当起服务人民群众的责任；只有解决好享乐主义问题，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有解决好奢靡之风问题，人民群众才能从感情上向党聚拢。开展教育实践活动，就是要有针对性地抓好党员干部教育，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”，使广大党员干部把理想信念真正树起来，敢于抛开面子、放下架子，勇于揭摆问题、剖析问题、解决问题；使广大党员干部切实增强宗旨意识和群众观点，自觉站在群众意愿的立场上想问题、办事情、作决策，与人民群众心连心、同甘苦、共奋斗；使广大党员干部不断提高服务群众的能力和本领，着力解决群众最关心、最现实、最直接的问题，汇聚起服务人民的正能量。
（三）开展群众路线教育实践活动，是全面深化改革和推动我县快速发展的必然要求。加快发展要以改革激发内生动力，努力攻克机制体制的痼疾，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。近年来，全县干部群众以科学发展观为指导，以“转变作风，提升效能，优化环境，保障发展”为总要求，坚持“两不三新”、“三化协调、四化同步”发展路子，按照“持续求进、好中求快、务实发展、全面提升”总基调，凝心聚力、务实重干、攻坚克难、奋勇争先，经济社会持续健康发展，为实现“富民强县”目标打下了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，今年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，国内经济坚持稳中求进的总基调不变，仍处于调结构、促转型、稳增长的经济发展换档期。从我县自身来看，传统农业大县、工业小县的基本县情没有根本改变，基础弱、底子薄，处于发展起步阶段的基本县情没有根本改变，正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键期，要想实现富民强县、全面建成小康社会的奋斗目标，需要全县各级干部转变作风、真抓实干，需要全县上下凝聚合力、共同奋斗。开展教育实践活动，就是要教育和引导全县党员干部紧紧抓住“人”这个最为根本和关键的生产力要素，充分发扬密切联系群众的优良传统和宝贵优势，把全县群众最大程度凝聚起来，鼓足精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，汇聚起推进富民强县、全面小康的强大力量。
二、把握主题，遵循要求，努力增强教育实践活动的针对性和实效性
按照中央和省市委部署，我县党的群众路线教育实践活动在三月上旬启动，大体安排8个月时间，具体到每个单位，开展活动的时间一般不少于3个月。此次活动共有046个党组织近3000名党员参加，分为县级领导机关，县直单位和乡镇，县直二级机构、村（社区）、非公有制单位及其他基层组织三个层级。这么多单位，这么多党员，要在8个月的时间里高质量、高标准完成教育实践活动，工作量可想而知。并且此次活动要直接面向基层，在群众家门口、在群众身边开展，有千千万万个“裁判”在盯着。动作到位不到位，是否有假做、假唱现象，逃脱不了“裁判”的眼睛。因此，我们一定要牢固树立“高标准、严要求、重实效”的理念，自觉做到思想清醒、认识到位，认真做到把握主题、遵循要求，以良好的精神和扎实的工作态度，切实把这项活动组织好、实施好，确保取得实实在在的成效。
（一）把握总体要求。开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻省委、市委确定的指导思想、总体要求、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉这个主题，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委市委若干意见，以“一学三促四抓”、“双基双治”、“学习弘扬焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”和“千名干部进千村联万户”为载体，以专项治理和创建基层服务型党组织为抓手，以群众满意为根本标准，突出真抓实做，聚焦作风建设，持续上下联动，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。开展好教育实践活动，要认真落实好习近平总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,就是以党章为镜、以廉政准则为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向;“正衣冠”，就是在“照镜子”的基础上，按照为民务实清廉的要求，正视缺点和不足，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评和自我批评，清除思想上的灰尘和行为上的积弊，保持共产党人政治本色；“治治病”，就是对作风方面存在的问题区别情况，吃药、打针、动手术，该教育提醒的教育提醒，该检查整改的检查整改，该专项治理的专项治理。通过落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，切实解决人民群众反映强烈的、发生在群众身边的、影响党群干群关系的突出问题。要充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，达到刹歪风、压邪气，倡新风、树正气的目的。
（二）严格方法步骤。这次教育实践活动，在方法步骤上提出了三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。这三个环节不是简单的活动流程，而是相互联系、相互促进、贯穿于教育实践活动全过程的有机整体。各级各单位要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来，各个层级的活动压茬跟进、上下联动，要集中心思、迈开步子、精准发力，高起点开局、高标准开展、高质量推进，力争我县教育实践活动有成效、有特色、有影响。推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。一要深入开展学习活动，广泛征求意见。要围绕解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面的问题，采取多种形式，组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；学习中央、省委、市委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史和优良传统；学习弘扬焦裕禄精神，学习先进模范，引导党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要组织党员干部进村组、进社区、进企业，访贫问苦、访发展之道、访富裕之策，听民声、察民情、知民意，帮贫、帮困、帮发展，实现情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对准焦距，找准找实突出问题。要围绕查找在党纪党风党性方面存在的突出问题，广大人民群众切实需要解决的热点难点问题，深入基层调查研究，了解掌握第一手资料，提出行之有效的对策和方法，形成有见地、高质量的调研报告。二要敢于揭短亮丑，深刻剖析原因。要坚持为民务实清廉主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现和个性特征。要深入剖析，认真撰写对照检查材料，列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。要触及灵魂，开好专题民主生活会和组织生活会。会前，要普遍开展谈心交心活动；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，切实把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处；会后，要在一定范围通报民主生活会情况。三要开展专项整治，确保取得实效。要坚持真整实改，坚持即知即改、立行立改，活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。按照批次推进、梯次整改的要求，确定专项整治重点，尤其要把侵害群众利益问题作为重中之重，下猛药、出重拳，一项一项整治，不折不扣地落实中央和省委、市委确定的专项整治任务。切实抓好建章立制，按照密切联系群众、加强作风建设的要求，遵循于法周延、于事简便的原则，运用改革的办法、法治的思维，认真做好废、改、立工作，推动制度机制创新。
（三）着力解决突出问题。习近平总书记强调，解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。郭庚茂书记在全省大会上指出，活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”。陶明伦书记在全市大会强调上，要抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。为此，我们要把主要任务聚焦在作风建设上，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，积极主动回应群众关切，一开始就直面问题、解决问题，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众看到作风建设的新变化、新成效，使开展教育实践活动的过程成为转作风、见行动、惠民生、聚民心的过程，成为推动改革、促进发展、维护稳定、增进和谐的过程。一是着力解决“四风”突出问题。解决“四风”问题，要从实际出发，什么问题突出就着重解决什么问题，有的放矢、务求实效。县级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”；“调研一溜烟，矛盾不沾边”；工作不实，方法简单，习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，文山会海，不求实效；因循守旧、按部就班，习惯于老一套、旧框框；对群众反映问题，被动解决多，主动化解少，直面群众解决少。县直单位要重点解决脱离群众，不接地气，坐在机关写文件、发指令，对工作底数不清、基础情况不明；衙门作风严重，官不大谱不小，为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担；好大喜功，回避问题，热衷于做表面文章，摆花架子，只干领导看得见的事，不干群众最期盼的事；不愿担当，不想负责，不敢抓、不敢管，小事拖大、大事拖炸；心浮气躁，抓工作静不下心，沉不住气；贪图安逸和轻松，事业心、责任心不强，拈轻怕重，不敢承担责任，甚至推卸责任，碰到难题绕道走、遇到矛盾往上交，对安排的工作任务来回“踢皮球”、踩“跷跷板”，不求无功，但求无过等问题。执法监管和窗口单位、服务行业要重点解决群众观念淡薄，动不动拉腔摆调，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢吞吞，服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏上，就是不落实到行动上，“门难进、脸难看、话难听、事难办”；服务意识不强，凡事都要过一道道门槛，走一个个程序，以材料不全，没有政策依据，没有领导指示，没有惯例为由，推三阻四、百般拖延、漠视群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”；滥用职权、吃拿卡要，什么都敢要，多少都敢要，不给好处不办事，给了好处乱办事；执法不公、侵害群众利益，搞选择性执法，随意性执法，办“关系案”“人情案”“金钱案”，目无法纪、徇私舞弊，为所欲为；特权思想严重，搞权钱交易、变相敛财，搞搭车收费、服务捆绑等问题。乡镇要重点解决工作不实，弄虚作假，作风浮漂，“遥控指挥”，把思路当成绩，唱功好，做功差，报假数字、编假情况、推假典型，糊弄上级，愚弄百姓；身在群众却不知群众，不知农时、不懂农事，不会群众语言，不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，跟群众“进不了门、说不上话、交不了心”；方法粗暴简单，做事不听群众意见，对群众态度冷漠，做群众工作“通不通三分钟，再不通龙卷风”；不安心基层工作，不愿意吃苦受累，上班到岗“点卯”，下班回城“走读”，牢骚满腹，怨天尤人，对上埋怨领导，对下抱怨群众，就是不看自己；工作不专心，在岗不在位，关起门来办公，有事找不着人；落实惠民政策走样，机械执行，死板操作，好事办不好，好心办坏事等问题。村党支部，特别是村支部书记要重点解决解决班子不团结，凝聚力战斗力不强，班子表率作用差，组织动员能力弱，组织生活不正常、制度不健全，发展党员、培养干部搞“近亲繁殖”；安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足应付完成上级布置任务，不去想怎样带领群众发家致富；对待群众缺乏耐心，工作方法简单、态度粗暴，不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事；办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利等问题。非公有制单位党组织要重点解决班子不健全，组织活力不够，党员意识淡薄，组织纪律观念淡化，政治引领和监督作用不到位,敬业奉献精神不强等问题。中小学等各类学校要重点解决师德不高、教风浮躁，乱收费、乱办班、乱定教辅材料，优质师资力量等教育资源分布不均衡,教学质量长期低下等问题。卫生医疗单位要重点解决医德医风不正，医疗诚信滑坡，医护人员收受红包，过度医疗，开单提成，对患者“生、冷、硬、推”等问题。各级机关和干部都要注重解决部门利益至上、利益固化，对县委政府的决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至当“耳旁风”、搞“土政策”，欺上瞒下，软磨硬泡，推推动动，拨拨转转；要注重解决大手大脚、日常办公浪费惊人，办公家具追求高档，耗材使用没有计划，文件单面打印、看完就扔，饮水机昼夜处于“加热”状态，电脑、空调长时间待机不关的问题；要注重解决自由散漫，不思进取，混日子，熬年头，当一天和尚撞一天钟，上班时间玩手机、炒股票、逛淘宝，下班手机关机、电话不接的问题；要注重解决组织涣散、纪律松弛，信口开河，口无遮拦，打听事，说闲话，听谣、信谣、传谣、造谣的问题；要注重解决思想颓废、情趣低下，封建迷信，烧香拜佛；玩心重，讲吃喝，打麻将、斗地主、抵牛，经常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的问题；要注重解决不求上进，不琢磨事，只琢磨人，发现问题不说、占着位置不干的问题；要注重解决不讲纪律，热衷于讲交情、拉关系，结干亲、拜把子，拉帮结派，优亲厚友，用江湖义气代替党性原则的问题；要注重解决横攀竖比，把大操大办当成显示身份、地位的象征，酒席要多、排场要大、人缘要广，小到子女升学，大到婚丧嫁娶，有“事”理直气壮办，无“事”变着法子办的问题。二是认真解决群众反映强烈的利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项惠民政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题。要进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。三是切实加强基层服务型党组织建设。创新和丰富“城乡党组织共建”和“三个培养”机制，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，壮大党员和党员干部队伍，激发基层党组织生机和活力。着力在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员为群众提供更多更好服务。以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设为契机，深化和改进“联村帮扶”工作机制，帮助联系村抓好党组织基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动载体、基本经费保障“五基”工程，力争实现农村基层党组织晋位升级。加强和改进乡镇、街道和村、社区党员群众服务工作，大力推进“县行政服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站（点）”三级平台建设，实行“群众事务党员干部代理制度”，整合服务资源，完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
（四）注重务实创新。中央和省委、市委要求各地要认真落实统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。在第一批教育实践活动中，我省以“一学三促四抓”为载体，有效统领“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节的工作，取得了扎实成效。第二批教育实践活动，省委确定的活动载体有三个，一是学习弘扬焦裕禄精神，用焦裕禄精神照镜子，做到“六问六带头”；二是搞好“群众三评”，即“作风现状由群众评价，查摆问题由群众评议，整改落实由群众评判”；三是开展专项治理，针对“四风”在河南的具体表现，围绕作风不实、用权不公、服务不优、为政不廉等问题，开展专项治理，既体现以整风精神加强作风建设，又顺应群众意愿，回应群众关切。市委也设计了“两学四促一争”、“三进三访”、“三联三问”等活动。这些，我们都要严格按照要求，不折不扣地贯彻好、组织好。202年，我县深入开展了“千名干部进千村联万户”和“机关干部进企业”活动，这是县委落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的创新举措，也是为开展群众路线教育活动探索路子、积累经验。本次教育实践活动，我们要把“千名干部进千村联万户”和“机关干部进企业”作为重要载体，在原来的基础上加以改进和完善，搭好干部践行群众路线的平台，贯穿于活动全过程，围绕“多进勤联、真进实联、真联实帮”，继续探索好经验、好做法，并用制度的办法固定下来，实现机关干部联系帮扶群众具体化、常态化、长效化。同时，还要结合我县经济社会发展实际和党员干部队伍建设实际，积极大胆创新具有xx特色的“自选动作”。在学习教育、听取意见环节。我们把三月份定为“集中调研月”，要开展好三项活动。一是围绕强化群众观念，开展好“六个一”活动，“上一次专题党课、看一场专题片、宣传一批先进典型、举办一次征文比赛、举行一次知识测试、进行一次警示教育”。二是围绕广泛听取意见，开展好“三进四问五比”活动，组织党员干部“进乡村、进社区、进企业，问困难、问发展、问期盼、问作风，比学习、比信念、比实干、比奉献、比形象。”三是围绕群众“所思、所想、所盼、所愿”，研究解决“脱贫致富难、纠纷化解难、移风易俗难、经济发展难”的具体办法，记好“民情日记”，形成调研报告，建立“民情台账”，围绕全力促发展，开展好“五送五促”活动，引导机关干部深入基层“送政策促思想转变，送科技促增产增收，送岗位促务工就业，送温暖促生活改善，送文明促社会和谐”。在查摆问题、开展批评环节。要通过“十查十看”，找准找实突出问题。“十查十看”即：一查宗旨意识牢不牢，看有没有脱离群众现象；二查政绩观念正不正，看有没有急功近利现象；三查抢抓机遇紧不紧，看有没有等靠拖拉现象；四查精神状态振不振，看有没有不思进取现象；五查担当勇气足不足，看有没有不负责任现象；六查工作作风实不实，看有没有虚假浮夸现象；七查工作标准高不高，看有没有甘居平庸现象；八查执纪执法公不公，看有没有以权谋私现象；九查为民服务好不好，看有没有吃拿卡要现象；十查廉洁自律严不严，看有没有违规违纪现象。要坚持自己动手、体现个人特点、找准突出问题，认真撰写对照检查材料，杜绝“只谈工作，不谈思想；只谈现象，不谈本质；只谈成绩，不谈问题；只谈班子，不谈个人”现象。在召开专题民主生活会和组织生活会之前，要做到“四个必谈”，即：主要负责人和班子成员之间必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管单位（科室）必谈，普通党员与支部书记必谈，普遍开展谈心交心活动。在整改落实、建章立制环节。要对整改任务实行项目化管理，建立整改工作台账，做到整改内容、整改目标、整改措施、责任单位、牵头领导、完成时限“六个明确”；同时开展好专项治理、正风肃纪，坚决整治“软骨病、特权病、冷漠病、慵懒病、浮躁病、梗阻病、蛮横病、享乐病”八种顽症。各乡镇、各单位也要探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使教育实践活动更加切合实际、更加丰富多彩、更加富有成效。
三、加强领导，精心组织，切实取得让人民群众满意的效果
（一）强化组织领导，落实工作责任。各乡镇党委和各单位党委（党组）是抓好本地、本部门教育实践活动的主体，要切实承担起责任，坚决落实中央和省委、市委、县委的安排部署，把活动摆上重要议事日程。在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本乡镇、本单位、本部门的教育实践活动。各乡镇党委和各单位党委（党组）班子和领导干部要先行一步、作出表率，主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要制定好活动方案，对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。领导班子成员要发挥好示范作用，积极配合，主动带头，一级抓一级，层层抓落实。基层党组织要探索务实有效的活动形式，确保党员全员参加、全程参与。各乡镇、各单位、各部门成立领导小组及办公室，认真履职、密切配合、形成合力，为活动取得实效提供坚强的组织保证。
（二）强化领导带头，突出以上率下。此次教育实践活动县级机关和县级党员领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，必须以普通党员身份把自己摆进去，做到认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决问题好一筹，身体力行、率先垂范，从我做起、以身作则，一级带着一级做、一级做给一级看。活动采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行推进，县领导机关先行一步，县直单位和乡镇，县直二级机构、村、社区、非公有制单位及其他基层组织依次推进。具体实践中，县级四大班子先于县直单位和乡镇班子，县直单位和乡镇班子先于基层科室（二级单位）、村（社区）。要坚持时间服从质量，每个单位集中活动时间一般不少于3个月。各乡镇各部门各单位要结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，既防止一锅煮、煮不烂，也要防止打乱仗、一锅粥。
（三）强化顶层设计，做好分类指导。县委把“千名干部进千村联万户”作为开展活动的载体，通过干部“进村联户”这种形式，搭好干部践行群众路线的平台，贯穿于活动全过程，围绕“多进勤联、真进实联、真联实帮”，继续探索好经验、好做法，并用制度的办法固定下来，实现机关干部联系帮扶群众具体化、常态化、长效化。具体到每个层级、每个单位，都要围绕“千名干部进千村联万户”，确定各自活动的小载体，防止一刀切、一锅烩，确保本单位的活动主题突出、抓手实在、推进有序，不走偏，不变味。县级四个领导机关，要以“学习弘扬焦裕禄精神”为载体，自觉以中央和省委领导、市委领导为榜样，既当好组织者，又当好参与者。县直机关要顺应群众需求，回应群众呼声，把服务送到群众的心坎上；服务窗口单位以推行“五零”服务机制为载体，服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”，着力提高行政效能；乡镇机关要以“三联三服务”为载体，“联产业，服务发展；联项目，服务公益；联群众，服务民生”，着力提高服务群众的意识和效能；对农村党组织书记，要以“三好一能”为载体，在加强“用好权、办好事、带好头、能吃亏”政治思想教育上下功夫，引导他们自觉增强“头雁”意识，当好本村经济发展、建设“美丽乡村”的主心骨、领头羊；对农村无职党员，要以“双争三比”为载体，引导他们争当致富先锋、为民先锋，比奉献、比干劲、比群众口碑，在带头致富、参政议政、见义勇为、调解纠纷、维护稳定，以及建设“美丽乡村”等方面发挥先锋模范作用；对非公有制单位党员，要以“三有三无做表率”为载体，力求关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章，引导党员员工做爱岗敬业的表率。各中小学校、卫生医疗单位也要按照分类实施的要求，结合各自特点，明确具体任务、工作重点和推进措施。各级各单位都要不断探索组织活动方式和方法，满足不同类型的党员的不同需求。流动党员一般应在流入地党组织参加活动；对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
（四）强化开门活动，发动群众参与。要建立健全广泛参与、渠道畅通、尊重民意的群众参与机制，凡是能到群众身边组织的活动，都放到群众身边组织，邀请群众参与，让群众能知情；凡是能请群众参加的会议，甚至民主生活会、组织生活会，都要敞开大门，邀请群众参加，让群众能说话；凡是需要群众评价、评议、评判的，都及时邀请群众参评，让群众能监督，切实增强群众对学习实践活动的知晓率和参与面。通过基层人民群众的广泛参与，实现党员干部与基层群众的同频共振，为教育实践活动营造基层群众至上、为基层人民群众排忧解难的良好氛围。
（五）强化督促检查，确保善做善成。县委教育实践活动领导小组向各乡镇、县直各单位派出督导组。督导组要沉下去、巡得勤、督得严、抓得实，确保不漏项、不留死角；要认真审阅督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实；要沉下去面对面开展工作，敢于“唱黑脸”“当包公”，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题；要督促开展“回头看”和“交叉检查”，坚持标准、确保质量，防止降格。对因督导不力造成不良后果的，要对相关人员进行问责。下属单位较多的县直部门和乡镇党委，也要派出督导组，加强对下属单位和辖区内党组织开展教育实践活动的检查指导，有效传递压力，确保活动有序有效进行。
（六）强化舆论宣传，营造良好氛围。要充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网络、手机报等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央精神和省委、市委、县委部署。要通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，形成有利于活动开展的正能量。同时坚持正面教育与警示教育相结合，抓住一些顶风违纪的反面典型，加大曝光力度，发挥警示和震慑作用，促进教育实践活动深入开展。
（七）强化统筹兼顾，全面协调推进。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与全面深化改革结合起来，与抓好新型城镇化、高新区、招商引资、项目建设和民生改善等工作结合起来，与强化工业主导作用、巩固农业基础地位、提高财税保障能力、完善科学发展体制机制结合起来，与稳妥推进“美丽乡村”建设、保障人民群众饮食用药安全、保障生态文明发展、保障社会事业统筹发展结合起来，与加强社会综合治理、加强信访渠道建设、加强安全生产监管结合起来，与做好当前各项工作结合起来，合理安排时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进。
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