灵教党字〔2009〕32号
各中学、学区、九年制学校、职教中心、东关小学、县幼儿园：
《灵台县教育系统干部作风集中整顿活动实施方案》已经局党委会议讨论通过，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○○九年八月十四日
灵台县教育系统干部作风集中整顿活动
为了切实解决目前我县教育系统干部职工作风方面存在的突出问题，努力提高队伍整体素质，确保教育事业健康、持续、快速发展。按照县委、县政府统一安排部署，经局党委会议研究，决定在教育系统全面开展干部作风集中整顿活动。为了确保活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话和市、县两级干部作风集中整顿动员大会精神，严格按照县委、县政府要求，以“严明组织纪律，整顿工作作风，强化队伍管理，提高工作效率”为主题，以领导班子和领导干部为重点，结合深入学习实践科学发展观活动，着力解决敬业精神不强、宗旨意识淡薄、工作作风飘浮、精神状态不振、形象素质不佳、组织纪律不严、推动落实不力、质量效率不高等突出问题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，促使教风、校风、行风得到根本好转，干部职工责任心、事业心明显增强，队伍综合素质显著提高，为推动全县教育事业又好又快发展，创建平凉东部教育强县提供坚强的组织保证和政治保证。
二、对象范围
这次干部作风集中整顿活动在教育系统全面展开，主要包括：
、局机关领导班子和干部职工；
2、各级各类学校领导班子和全体教职工；
三、基本原则
、以领导干部为重点。局机关、各校（区）领导班子和领导干部是这次作风集中整顿活动的重点，领导干部和班子成员要自觉把自己摆进去，深入查找问题，认真整改提高，带动整顿活动深入开展，防止学校领导层触及不深、变化不大、整改效果不明显的现象。
2、以解决问题为核心。这次作风集中整顿活动，各校（区）要结合即将开展的第三批学习实践科学发展观活动同步进行，不再安排专题学习阶段，不总结一般性经验，不编发工作简报，核心是集中精力把问题查找充分、整改到位。各级各类学校要紧密结合实际，坚持边查边改，即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到解决。
3、以自查自纠为前提。这次作风集中整顿坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，各校（区）要充分发挥主观能动性，立足自身查找并解决问题。同时，加大组织推动、督查指导力度，对查找和揭摆问题不深刻、不全面、整改活动不扎实、整改不到位、工作无起色的，局党委将列为重点指导单位加以指导；对自身没有查纠问题或查纠问题不彻底、整改落实不到位的校（区），将延长整顿期限并进行补课。
4、以落实制度为根本。要对照教育有关法律法规和各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的严肃性。同时，认真研究产生作风问题的症结和特点，发现并掌握共性规律，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”的现象。
5、以群众满意为标准。要坚持开门整风，积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求人民群众、社会各界的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给学生，交给家长，诚心接受监督，以有力的监督和广泛的评议，推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效，防止闭门整风、应付差事的现象。
四、目标任务
这次作风集中整顿活动，要做到十个坚持，十个反对，着力解决十个方面的突出问题。
、坚持效率优先，反对工作拖拉，着力解决“慢”的问题。坚持把发展作为第一要务，全面贯彻落实县委、县政府和局党委重大决策部署，说了算、定了干、马上办，快节奏、高效率地完成各项工作任务，坚决反对工作疲沓、节奏缓慢、四平八稳，切实解决一些学校领导班子工作主动性差，“推”、“拖”、“磨”，工作没突破、无起色；对师生之间、干群之间存在的问题处理不及时，坐失化解矛盾、解决问题最佳时机，致使矛盾激化，造成工作被动；对教育教学及一些重点工作抓而不紧，重安排，轻要求，重计划，轻落实，重形式，轻实质，各项规章制度形同虚设，工作不推不动，不�讲话欤什桓撸ι⑷褐谝饧蟮奈侍狻�
2、坚持敢于负责，反对敷衍塞责，着力解决“混”的问题。坚持说实话、办实事、求实效，严格责任追究，坚决反对混天度日、弄虚作假、欺上瞒下，切实解决一些干部职工比资历、摆资格，没有进取意识，忽视教学，偏离中心，对教育教学工作不研究，不思考，教学实绩不突出，误人子弟，对学生缺乏感情，对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，不求有功，但求无过，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，精神萎靡不振、暮气沉沉，图形式、走过场等问题。
3、坚持团结协作，反对自由主义，着力解决“散”的问题。坚持令行禁止、团结共事，树正气，重才气，求大气，确保政令畅通，坚决反对纪律松懈、自由散漫、各行其事，切实解决少数学校班子不团结，涣散无力，搞一言堂，班子成员之间勾心斗角，搞内耗；对教职工管理教育不严格，放任自留，甚至丧失原则和是非标准，导致出现违法乱纪现象；上级文件传到学校要么束之高阁，要么传达走样，造成教师不懂政策、不明形势、引发矛盾；一些校长长期不带课，游离于教学之外，业务水平低下；个别校长大局意识、全局意识、政治意识不强，脱岗失责严重，不履行请假手续，找借口不参加县局安排的有关活动；一些教职工对学校中心工作配合不积极、不主动，甚至推三靠四，人为设置障碍；少数教职工遇事妄加猜测，不做正面宣传，散布谣言，乱发议论，放慢气；个别教职工不务正业，搞第二职业，上班迟到早退、打麻将、玩扑克；少数校（区）挤占、挪用公用经费，滥发钱物，挥霍浪费等问题。
4、坚持戒骄戒躁，反对骄傲自满，着力解决“满”的问题。坚持开拓创新，争创一流，高起点定位，快速度发展，保持健康的心态和旺盛的精力，以有为争有位，坚决反对安于现状、贪图享乐、不思进取，切实解决少数股室、一些学校班子成员小成即满，沾沾自喜，俯不下身学习以求提高，静不下心思考以谋发展；有的教职工看不起同事，眼高手低，甚至对干事的人评头论足，指手划脚；有的教职工自我要求不严，服从意识不强，工作凭感觉，教学凭心情等问题。
5、坚持联系实际，反对形式主义，着力解决“浮”的问题。坚持真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚决反对工作华而不实、作风漂浮，切实解决一些校长心浮气躁，虚于应付，对学校实际情况不了解，定位不准确，检查工作走马观花，迎接上级检查临时突击、蒙混过关，好大喜功，做表面文章，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，工作无创新，闭门造车，照搬照抄，对重点、难点工作抓不到手上，把任务压给下面，把矛盾交给上面，当“甩手掌柜”；一些教职工不能静下心来教书，潜下心来育人，浅薄浮燥，沽名钓誉，对工作无关的事情津津乐道，搞教育教学一塌糊涂等问题。
6、坚持学以致用，反对因循守旧，着力解决“懒”的问题。坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，做到学以致用、学用相长，坚决反对理论脱离实际，搞本本主义，切实解决一些干部职工懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事，业务素质不高，工作长期滞后；个别教职工不愿承担学校分配的工作任务，甚至不备课，不批改作业，不参加教研教改活动；个别校长对学校工作胸中无计划，对职责范围内的事疏于研究，对学校、师生困难解决不主动、不及时，在工作上拈轻怕重，怕吃苦、怕出力、怕承担责任，遇到问题绕着走，特别是在事关学校改革与发展、队伍建设、质量提升、安全稳定、师生生活等重大问题上束手无策，等待观望，常规管理不到位，校园面貌脏、乱、差等问题。
7、坚持奋发有为，反对不思进取，着力解决“庸”的问题。坚持把教育事业快速健康发展放在第一位，始终保持攻坚克难的勇气、昂扬向上的锐气和奋发有为的朝气，坚决反对为政不勤、庸碌无为，切实解决部分校长能力素质不强、工作平庸，抓工作没有思路，没有章法；一些学校工作爱起点低，只求过得去、不求过得硬，年度考核评比位次长期居后，教学质量与其他县（区）、校（区）比差距比较大，“三个提升，三个突破”的任务完成不佳，职业教育举步维艰，工作无起色，学校面貌长期得不到改变；有的学校只注重硬件建设，不注重软件建设和队伍建设，发展环境不和谐，青年教师和优秀人才难以脱颖而出，示范辐射作用不强；有的教职工特别是学校领导不比工作比年限，不比贡献比资历；有的不愿说真话，随波逐流，明哲保身，“老好人”思想严重，不敢抵制歪风邪气；有的校长生活情趣低下，崇尚庸俗哲学，热衷迎来送往，用公款互相吃请拉关系，搞个人小圈子、小团体等问题。
8、坚持埋头苦干，反对怨天尤人，着力解决“怨”的问题。坚持脚踏实地、无私奉献，崇尚实干，大力营造风正气顺的工作氛围，坚决反对坐而论道、不思进取，着力解决部分教职工不琢磨事，只琢磨人，热衷于和其他人比职称、比待遇，看到同事进步产生嫉妒心理，无事生非，造谣中伤；爱发牢骚，怨天尤人，萎靡不振，不思工作，常想待遇，不反思自己工作能力和工作实绩，总抱怨别人的工作能力差，自己不被领导看重，整天游手好闲，不学习，不钻研，思考问题简单，解决问题武断，出了问题埋怨别人，千方百计推卸责任等问题。
9、坚持清正廉洁，反对以权谋私，着力解决“差”的问题。坚持严以自律、率先垂范，珍重人格，珍爱声誉，珍惜形象，为人师表，坚决反对自由散慢、行为失范，切实解决个别股室、少数学校服务意识树立不够牢固，门难进、脸难看、事难办，对群众生、冷、硬、横，以公事为名吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在社会上影响恶劣；一些教职工集体观念不强，人格缺失、声誉不良，仪表言行不文明，形象不佳；少数教职工上课开会迟到早退、随意出入、接打电话，甚至传播不良信息和落后言论等问题。
0、坚持依法执教，反对目无法纪，着力解决“乱”的问题。坚持规范办学，依法治校，警钟长鸣，维护形象，坚决反对各自为阵，随心所欲。切实解决部分校（区）管理不规范，要求不严格，对“三风”建设，特别是班子成员、教职工管理不到位，听之任之，放任自流，上班不教育，下班不过问，教师业务水平、思想素质不高，导致学校发展无后劲，质量长期低下；一些教职工方法简单粗暴，动辄体罚学生或变相体罚学生，在群众中影响较大；个别教职工置各项规章制度于不顾，顶风违纪，乱收费，乱摊派，乱订教辅读物，乱办班补课，为外地职业学校介绍生源，为个人谋取私利等问题。
通过在全系统开展作风集中整顿活动，建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精良、高效廉洁的干部队伍，实现六个目标，做到“十个严禁”。
一是业务更加精通。使学习成为一种职责和自觉行动，全体干部职工学习的主动性、自觉性明显加强，学习制度更加健全，“读书活动”深入开展，每名领导班子每年读3本以上的好书，记读书笔记3万字以上，撰写心得体会、理论文章3篇以上，对本职工作更加熟悉，质量意识更加突出，学校管理更为规范，课堂教学改革不断深入，为教育教学质量提高奠定坚实基础。
二是精神更加振奋。通过集中整顿，使干部职工的大局意识、服务意识、责任意识、进取意识树立得更加牢固，研究解决学校发展和教育教学中新情况、新问题的能力显著提高，事业心和责任心进一步增强，促使干部职工工作热情高涨，形成爱岗敬业、严谨执教、迎难而上的精神风貌。
三是作风更加扎实。坚持乐教、博学、求真、务实的工作作风，讲实话、办实事、求实效的氛围更加浓厚，工作效率进一步提高，工作节奏加快，落实力度加大，成效明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责的现象彻底清除，作风方面的突出问题得到有效解决。
四是行为更加规范。各项规章制度进一步健全，教师职业道德建设得到全面加强，校园安全管理不断强化，财务管理和收费行为更加规范，班子成员和干部职工生活情趣健康，精神追求高尚，自身存在的不良现象得到有效遏制，领导班子在工作中团结和谐、亲历亲为、身先士卒、真抓实干，干部职工在公众场合仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体。
五是纪律更加严明。广大干部职工廉洁自律教育和工作时间以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到加强，各项规章制度执行严格，落实有力，有令必行，有禁必止，遵纪守法意识不断增强，政令更加畅通，上下协调一致，联动有力，不断营造干事创业的良好环境。
六是服务更加优质。通过集中整顿，干部职工献身教育，履行职责，教书育人，服务教学、服务群众的意识明显增强，工作作风进一步转变，“办人民满意的教育，当人民满意的校长，做人民满意的教师”的活动更加务实且卓有成效。
“十个严禁”：一是严禁工作期间午餐饮酒、衣冠不整或酒后进课堂；二是严禁领导干部公车私驾；三是严禁工作期间上网聊天、玩游戏或从事其它娱乐活动；四是严禁迟到、早退、擅离职守；五是严禁违反规定乱收费、乱办班、乱补课，乱订教辅资料，向外推介生源，发布虚假信息；六是严禁吃、拿、卡、要，以权谋私；七是严禁侮辱、体罚、变相体罚学生；八是严禁编造虚假数据和瞒报、谎报重大情况；九是严禁学校设立“小金库”，用公款互相宴请和从事高消费活动；十是严禁在各类招生、考试、职称评定、教师聘任、评优选模等工作中弄虚作假、徇私舞弊。
五、方法步骤
第一阶段：查找问题（7月7日至9月8日）。一是自己找。认真学习《党章》、《教师法》、《义务教育法》、《灵台县中小学教师管理办法》、胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的讲话、陆浩和徐守盛同志在全省领导干部大会上的讲话、马世忠和陈伟同志在全市领导干部大会上的讲话、马世忠同志在市委党校春季干部主体培训班上的辅导报告、苏克俭同志在全县机关干部作风集中整顿动员大会上的讲话，按照作风建设的要求，对照十个方面的重点任务，紧密结合实际，主动查找问题。二是别人提。班子成员和干部职工要集中一周时间开展谈心活动，互相查找自身存在的问题。设立意见箱、发放征求意见表，广泛征求师生、家长及社会各界的意见建议。三是领导点。领导班子要结合平时掌握的情况，指出本单位干部职工存在的问题，各校（区）也要主动征求上级部门、各乡镇及相关单位的意见。四是组织查。局党委将成立专门工作小组，采取明查暗访的方式，掌握各校（区）作风方面的情况，发现并指出存在的问题。五是社会评。组织开展群众评议活动，征求广大群众的意见和建议。要对自己查找的、领导指出的、同志提出的、群众反映的各类问题，逐条梳理，反馈个人，督促落实整改。
第二阶段：集中整改（9月9日至0月9日）。一是对第一阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，及时督促落实。查找的问题和整改情况要在一定范围公开，接受各方面的监督。二是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。三是加强舆论监督，充分反映群众意见，要对整改落实不力，作风转变不显著的人和事进行曝光，扩大集中整顿活动的社会效果。
第三阶段：总结考核（0月20日至月20日）。一是各校（区）对整顿活动进行全面总结，向全体干部职工进行通报，向局党委干部作风集中整顿活动领导小组写出报告。二是局党委活动领导小组将对各校（区）的整改情况进行测评、考核、验收，考核不合格的，适当延长活动时间进行补课。三是完善作风整顿各类资料，迎接县上督查考核。
六、保障措施
、加强组织领导。局党委成立教育系统干部作风集中整顿活动领导小组，由局党委书记、局长张得峰同志任组长，其他班子成员为副组长，局机关有关股室负责同志为成员，领导小组下设办公室，具体负责作风整顿活动的实施和组织协调。各校（区）也要成立相应机构，主要负责同志任组长，高度重视，精心组织，统筹安排，将作风整顿活动做为一项大事来抓，确保本校（区）作风整顿活动有序开展。
2、敢于动真碰硬。对师生、群众反映强烈的突出问题，要出重拳，下硬手，进行彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止图形式、走过场。局党委作风整顿活动领导小组对一些作风方面存在突出问题的反面典型，进行通报批评，对问题性质严重的人和事，将按有关规定严格追究责任。
3、严格督查指导。县局活动领导小组将采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，对局机关和各校（区）的作风整顿情况进行指导检查，对作风差、群众意见大的学校和个人，跟踪督查整改；对变化快、作风实、成效好的学校和个人，要树为典型，发挥示范带头作用。各校（区）也要加大内部的监督检查力度，坚决纠正督促整改失之于宽，问题处理失之于软的现象。
4、做到统筹兼顾。作风整顿是着眼于加强干部队伍建设、推动教育事业科学发展的一项重大决策。各校（区）要自觉把这次活动放到总体工作中去把握，按照时间服从质量的要求，确保活动取得实效。在活动中要紧密结合教育教学工作实际，切实把作风整顿贯彻到各项常规工作之中，真正以作风集中整顿活动推动全县教育事业又好又快发展。
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主题词：作风集中整顿实施方案通知
抄送：市教育局，县委组织部，县纪委。
中共灵台县教育局委员会&bsp;
共印65份