市委书记在2018年纪委全会上的讲话 - 纪检监察工作总结

同志们：　　这次纪委全会，是在全市上下深入贯彻落实党的十九大精神，深入推进全面从严治党向纵深发展新形势下召开的一次重要会议。今天召开这次全会，就是要对标中央和省委、忻州市委部署要求，组织动员各级党组织和广大党员干部重整行装再出发，以永远在路上的执着、一刻不松懈的坚韧，持续推动全面从严治党向纵深发展，努力实现我市政治生态持久风清气正。建中书记一会儿还要代表市纪委常委会向大会作工作报告，这个报告已经过市委常委会审议通过，大家要认真抓好贯彻落实。　　207年，全市上下紧紧围绕市委&ldqu;23～456&rdqu;发展战略，对标前行，苦干实干，全力推进加快发展、率先发展进程，开创了开发区改革、精准扶贫、招商引资、项目建设、民生事业、党的建设等各项工作的新局面，实现了全市经济社会平稳发展。成绩的取得，是全市干部群众共同努力的结果，也凝聚着各级党组织和广大纪检监察干部的心血和汗水。在过去的一年里，全市各级纪检监察组织在忻州市纪委和市委的坚强领导下，严格监督执纪问责，着力推动全面从严治党向基层延伸，向纵深推进，全年共立案260件，给予纪律处分260人，&ldqu;两个责任&rdqu;认真履行、从严治党拓展延伸、专项整治成效明显、纪律审查持续发力、监督机制日臻完善、队伍建设全面加强，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对全市各级党组织和纪检监察战线广大干部所做出的贡献，表示衷心感谢！　　下面，就学习贯彻中央和省、忻州市纪委全会精神，全面推进反腐倡廉工作，讲三点意见。　　一、充分认清形势，统一思想认识，以更高的站位把握新时代全面从严治党的新要求　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，作出打铁还需自身硬的庄严承诺，出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移&ldqu;打虎&rdqu;&ldqu;拍蝇&rdqu;&ldqu;猎狐&rdqu;，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。深入学习领会党的十八大以来全面从严治党取得的卓著成效，我们要保持坚强政治定力，以永远在路上的精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，坚决打赢这场输不起也绝不能输的斗争。　　月日，在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记以&ldqu;六个统一&rdqu;，系统深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，即坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓关键少数和管绝大多数相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循。　　2月9日，在省纪委十一届三次全会上，骆惠宁书记强调，经过持续努力、深耕细作，山西总体上形成了风清气正的大环境，告诫全省党员干部，&ldqu;治&rdqu;不忘&ldqu;危&rdqu;、&ldqu;兴&rdqu;不忘&ldqu;忧&rdqu;，切实做到&ldqu;四个坚决摒弃&rdqu;：一要坚决摒弃自我满足心理，切忌有松口气、歇歇脚的想法；二要坚决摒弃等待观望心理，切忌个人利益当先、党性原则丢后，明哲保身、爱惜羽毛，不惹人、不招事；三要坚决摒弃反腐换挡心理，切忌把转型发展、干事创业与正风肃纪反腐割裂开来；四要坚决摒弃适可而止心理，切忌自觉不自觉地为违纪违法行为开方便之门。要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，奋力开创山西管党治党新局面。　　2月3日，在忻州市纪委四届三次全会上，李俊明书记指出，近年来，尽管忻州市党风廉政建设和反腐败斗争取得了很大成效，但在落实管党治党责任方面仍然存在宽松软的问题，党内政治生活仍然存在不规范、不严肃的问题，反腐败斗争形势依然严峻复杂。为此，强调了&ldqu;八个坚决&rdqu;，即坚决纠正错误认识，坚决传导责任压力，坚决挖掉&ldqu;四风&rdqu;根源，坚决扶正用人导向，坚决坚定理想信念，坚决严肃政治生活，坚决惩处一切对党不忠诚、对人民不负责的人和事，坚决铲除&ldqu;腐败&rdqu;这个最大的污染源。　　总之，按照党的十九大精神，管党治党建设党的理念已经发展和提升到新的高度。全市各级党组织和纪检监察机关，务必要深化认识、统一思想，务必要认认真真、原原本本地学习习近平总书记、骆惠宁书记和李俊明书记的重要讲话精神，学习赵乐际书记、任建华书记、范晋昌书记所作的工作报告精神，切实增强政治责任感和历史使命感，站位新时代，保障新征程，扎实推进反腐倡廉各项工作，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。　　二、敢于直面问题，保持清醒执着，以更强的担当落实全面从严治党的政治责任　　就我市而言，我们要清醒地认识到，虽然我们持续加强反腐倡廉建设，党风政风和社会风气稳定好转。但是，我市全面从严治党仍然面临严峻挑战，一些深层次问题还未得到有效解决，新情况新问题仍在不断出现。一是思想认识麻痹松懈。一些党员领导干部认为反腐败斗争压倒性态势已经形成，有了&ldqu;缓一缓&rdqu;的想法和&ldqu;歇一歇&rdqu;的念头，这是政治意识不强、政治站位不高的表现。二是责任落实悬空虚化。一些党组织落实管党治党责任仍然注重形式，压力传导不够。三是党内政治生活平淡随意。一些党组织&ldqu;三会一课&rdqu;走过场，一些党员干部缺乏严格的政治生活锻炼。特别是一些基层党组织政治生活不规范，咬耳扯袖、红脸出汗比较少。四是腐败问题易发多发。比如去年查处的市实验中学原副校长曹杰严重违纪、涉嫌职务违法犯罪案件，充分暴露出我市在全面从严治党方面还存在很多问题，暴露出有的党员干部悟不到、吃不透、弄不清新时代的&ldqu;新&rdqu;，仍然是政治上的糊涂人。据我们掌握，现在依然有相关职能部门的党员干部还在参与房地产开发、参与盈利性活动，依然存在不收敛、不收手的行为。五是&ldqu;四风&rdqu;问题痼疾难除。在反腐败、纠&ldqu;四风&rdqu;的高压态势下，有的干部抱着&ldqu;只要不出事，宁愿不做事&rdqu;&ldqu;不求过得硬，只求过得去&rdqu;的态度，&ldqu;稳&rdqu;字当头，为官不为，缩手缩脚，缺乏担当；一些领域吃拿卡要、违规执法、滥用权力等问题，群众反响还十分强烈；迟到早退、随意脱岗、工作时间网上购物娱乐、工作日饮酒等违反工作纪律的问题还时有发生；大操大办婚丧喜庆事宜，分批次、分时段、分地点进行多次宴请超桌数，收受礼金等披着&ldqu;隐身衣&rdqu;、穿着&ldqu;绿马甲&rdqu;的变异&ldqu;四风&rdqu;问题，在一些人身上还有所存在；特别是在资源集中、权力特殊、资金密集等重点领域、关键环节、重要岗位，有的制度有缺失、漏洞多，有的制度不执行、软约束，有的制度在空转、挂空挡，有的制度牛栏关猫、不管用，等等。　　对这些问题，我们决不能漠视不管，决不能听之任之，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，一刻不能松、半步不能退。全市各级党组织要坚持把&ldqu;一把手&rdqu;的第一责任挺在最前面，坚决扛起管党治党、党内监督、惩治腐败、监察体制改革、落实中央八项规定精神、纠正&ldqu;四风&rdqu;、脱贫攻坚和扶贫领域专项治理等主责首责全责，亲自抓、带头抓、深入抓，切实把管党治党的压力一级一级传导下去，形成分层落实、人人有责的责任传导体系。纪检监察机关要切实增强责任意识、担当意识、使命意识，坚守职责定位，敢于监督执纪问责，切实把全面从严治党覆盖到&ldqu;最后一公里&rdqu;，以维护群众利益的实际行动取信于民，推动全面从严治党向纵深发展。　　三、撸起袖子加油干，重整行装再出发，以更实的举措推动全面从严治党向纵深发展　　208年全市党风廉政建设和反腐败工作，要重点围绕&ldqu;六个聚焦&rdqu;抓好落实：　　一要聚焦服务大局，在净化党内政治生态上下功夫。始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定&ldqu;四个自信&rdqu;，强化&ldqu;四个意识&rdqu;，坚持&ldqu;四个服从&rdqu;，自觉拥戴和捍卫习总书记的核心地位，坚持核心的唯一性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和省委、忻州市委各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。坚定理想信念。深入开展&ldqu;不忘初心、牢记使命&rdqu;主题教育，促使党员干部坚定理想信念，做政治上的明白人、老实人。党员干部不得求神拜佛、请龙袍、烧高香，这要作为一条严肃的政治纪律，严格执行监督。要高度警惕&ldqu;七个有之&rdqu;问题，及时把那些长期口是心非、欺骗组织的&ldqu;两面人&rdqu;&ldqu;两面派&rdqu;鉴别出来、清除出去。严肃党内政治生活。坚持高质量的民主生活会制度，用好批评和自我批评这一有力武器，认真开展严肃的、经常性的思想斗争，烧旺党内政治生活这个&ldqu;大熔炉&rdqu;，切实解决党内政治生活政治性、原则性、战斗性不强的问题，推动党内政治生态根本好转。对上级党组织约谈、函询、问责等情况，要一一说明，举一反三，警钟长鸣，不断提升党内监督、教育、管理的质量。狠抓党内政治文化建设。进一步发展积极健康的党内政治文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明地反对庸俗腐朽政治文化，不断培厚良好政治生态土壤。各级纪检监察机关要切实加强对党的十九大精神和党章党规党纪执行情况的监督检查，坚决纠正和查处在党内搞团团伙伙、帮帮派派、拉小山头、画小圈子特别是搞权钱交易、结成利益集团搞利益输送的严重腐败问题，当好政治生态的&ldqu;护林员&rdqu;。　　二要聚焦机制建设，在提升监督效能上下功夫。进一步深化监察体制改革试点工作。监察体制改革是一项长期复杂的系统工程。一年来的试点实践，我们取得了阶段性成效。但这只是万里长征迈出的第一步，更多的工作还需要我们在实践中不断完善。要严格按照省委&ldqu;三步走&rdqu;和&ldqu;八个围绕&rdqu;安排，按照市委进一步深化监察体制改革试点工作实施方案要求，继续以绣花功夫抓好试点实践，促使制度优势转化为治理效能。市监察委员会要严格执行宪法和监察法，在深入落实&ldqu;四个一&rdqu;工作制度和&ldqu;+4&rdqu;十项制度的基础上，进一步完善监察委员会履职程序，严把事实关、程序关和法律适用关，继续修订完善&ldqu;五套模拟案卷&rdqu;，努力提高反腐败工作法治化水平，确保各项工作规范、有序、合法合规，持续为监察体制改革试点提供借鉴。深化政治巡察，进一步彰显利剑作用。巡视是党内监督战略性制度安排，巡察是巡视的有效延伸。要加大对贯彻落实党中央和省委决策部署的巡察力度，推动巡察向乡镇延伸、向基层延伸，提高巡察的覆盖面和震慑力。要切实加强市委对巡察工作的领导，进一步健全完善分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告等制度和机制，不断实现巡察工作新成效，发挥好政治&ldqu;显微镜&rdqu;和政治&ldqu;探照灯&rdqu;作用。要自觉配合中央巡视组巡视山西工作，主动接受巡视、自觉接受检查、诚恳接受监督。　　三要聚焦专项整治，在治陋习树新风上下功夫。打好作风建设持久战。驰而不息纠&ldqu;四风&rdqu;、转作风、树新风，始终把党员领导干部的表率作用挺在最前面，抓住&ldqu;关键少数&rdqu;，持续发力纠正，下最大的力气整治形式主义、官僚主义，严肃查处顶风违纪行为，纠正特权行为，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。要紧盯&ldqu;四风&rdqu;问题新表现，深入贯彻落实习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题的重要指示精神，紧盯贯彻落实、调查研究、服务群众、项目建设、召开会议、改进文风、责任担当、工作实效、履行职责、对待问题等方面的问题，寸步不让，严防死守，坚决防止死灰复燃，坚决防止反弹回潮。组织开展房地产开发、矿产资源开发&ldqu;两大领域&rdqu;专项整治，坚决为转型项目建设年活动保驾护航。深入开展民生领域专项治理。对胆敢向民生、救灾救济款物伸手的决不手软，对在征地拆迁中违反有关政策和侵吞挪用补偿资金的决不客气，对职能部门、乡镇街道、基层站所干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的决不留情，切实把党的惠民好政策落到实处。要坚持一级抓一级、层层抓落实，老虎露头就打，苍蝇乱飞就抓，及时精准打击基层&ldqu;小官大贪&rdqu;、&ldqu;微腐败&rdqu;和&ldqu;蝇贪&rdqu;，持续营造高压态势。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。要按照习近平总书记重要批示精神和中纪委部署，组织开展好为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点是查处扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等突出问题；乡镇党委、政府在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题；纪检监察机关履行监督责任不力等问题，发现一起，查处一起。坚决查处涉黑涉恶腐败和后面的&ldqu;保护伞&rdqu;。紧密结合开展扫黑除恶专项整治行动，深挖严查，釜底抽薪，坚决拔除涉黑涉恶&ldqu;保护伞&rdqu;。各乡镇、街道党（工）委要强化责任担当，提前做好谋划，提前做好调研，摸清本地情况，大张旗鼓，主动出击，坚决打赢打好扫黑除恶这一仗。纪检监察机关要找准职能定位，畅通举报渠道，加强分析研判，强化监督检查，与政法机关加强沟通配合，下狠劲打掉&ldqu;保护伞&rdqu;，坚决挤压黑恶势力的生存空间。　　四要聚焦日常监督，在抓早抓小从严从实上下功夫。狠抓纪律执行。各级党组织要充分用好党章赋予的纪律处分权限，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律更加严起来，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化&ldqu;四种形态&rdqu;。加强对党员干部日常的教育监督管理，充分运用第一种形态，加强谈话函询，发现苗头及时纠正，触犯纪律立即处理，把身处悬崖边的干部拉回来、救回来，让他们真正感到组织的关心和爱护，更好地实现由&ldqu;惩治极少数&rdqu;向&ldqu;管住大多数&rdqu;转变。用好正反典型。树立忠诚担当、敢抓敢管、党性第一、人民第一，模范履行两个责任、从严管党治党的好典型，总结和推介一批忠诚为民、干净履职、从严要求、引领风气的好典型。特别是要坚决曝光查处不收手、不收敛、不老实，违法乱纪、破坏形象的反面典型，用身边事教育身边人，真正使党员干部心灵上有触动、行动上有敬畏，举一反三、筑牢防线，提高自身免疫力。　　五要聚焦从严执纪，在提升群众满意度上下功夫。持续保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，决不能让腐败的&ldqu;毒瘤&rdqu;侵蚀党的肌体。要聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败、区域性腐败和领域性腐败、用人腐败和用权腐败、&ldqu;围猎&rdqu;和甘于被&ldqu;围猎&rdqu;相互交织的案件，对不收敛、不收手的要新账旧账一起算，决不给任何搞腐败和想搞腐败的以喘息之机。高度重视标本兼治。要注意分析研究反腐败斗争规律，重视从根本上解决&ldqu;不敢、不能、不想&rdqu;的问题，通过加强对权力的制约监督，不断扎牢不能腐的笼子；通过加强干部理想信念和警示教育，不断增强不想腐的自觉，切实推动反腐败斗争从治标向治本迈进。强化党内问责。各级党组织、纪检监察机关要不断创新和拓展问责形式，有针对性地制订、完善问责实施办法和配套制度，建立起自上而下、科学严谨的问责制度体系。要全面运用落实&ldqu;两个责任&rdqu;全程纪实信息化管理系统，推动落实责任全程纪实、跟踪监督、痕迹管理。要进一步发挥好派驻监督的&ldqu;探头&rdqu;作用，健全派驻监督工作机制，加大监督执纪问责力度，发挥好&ldqu;派&rdqu;的权威和&ldqu;驻&rdqu;的优势。　　六要聚焦自身过硬，在打造纪检监察铁军上下功夫。切实强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对纪检监察干部开展共产党员&ldqu;第一身份&rdqu;教育，引导干部自觉把承担的工作放到党和人民事业的大局中去思考、定位和谋划，牢牢把握正确的政治方向，把中央关于全面从严治党的各项要求真正落实下去。切实强化履职锤炼。教育广大纪检监察干部敢于担当、敢于碰硬、敢于唱黑脸、敢于得罪人，当&ldqu;战士&rdqu;不当&ldqu;绅士&rdqu;，坚决同违纪违法行为做斗争。切实强化能力建设。要紧紧围绕监察法的颁布实施，认真组织开展纪检监察干部&ldqu;岗位大练兵&rdqu;和&ldqu;学法用法大比武&rdqu;，切实培养既懂纪又懂法、纪法兼通的专业化干部队伍。切实强化自我监督。教育干部在行使执纪执法权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的&ldqu;利剑&rdqu;永不蒙尘，坚决防止&ldqu;灯下黑&rdqu;。　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步坚定必胜信念，强化责任担当，攻坚克难，开拓奋进，以更加扎实的工作不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以永远在路上的执着推进全面从严治党向纵深发展，为实现率先发展、建设富美原平提供更加坚强的纪律保障，奋力谱写新时代中国特色社会主义原平篇章！ 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