208年度落实全面从严治党主体责任工作情况报告
208年，xx市市场监管委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进市委党建工作决策部署和市纪委各项工作要求，坚决履行全面从严治党主体责任，取得了积极成效。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”
始终把党的政治建设摆在首位，贯穿全面从严治党工作全过程，切实强化各级党组织和全体党员干部的“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（一）持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的先进理论武装头脑。一是班子成员带头学习，率先垂范。成立以党组书记为组长的学习贯彻十九大精神活动领导小组，坚持党组负全责，书记亲自抓，党组中心组带头学。制定学习中心组《208年学习重点安排》，围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，科学谋划学习内容，周密制定学习计划，精心组织学习研讨，扎实抓好学习落实，全年委党组中心组共组织集中学习5次，开展学习宪法、马克思诞辰200周年、中国共产党纪律处分条例等专题研讨7次。党组班子组织宣讲团，党组书记林立军同志为全系统讲授视频党课，各党组成员也分头深入分管部门、联系单位，围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，开展宣讲、讲授党课。二是开展集中教育培训，夯实思想基础。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为市场监管系统党员干部的首课、主课、必修课，联合xx大学举办处级干部学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神专题培训班，全体局级和正副处级干部参训。依托xx干部在线学习平台，组织“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网络专题班”2期，通过视频、网络、“大讲堂”等形式，围绕党的十九大精神，组织科级干部学习培训3300余人次。三是创新优化宣传教育模式，提升学习效能。组织学习贯彻十九大精神“谋划新思路展现新作为”大讨论、学习宣传贯彻党的十九大精神学思践悟主题征文、“习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践”征文等活动。为全系统订阅发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《新时代面对面》、《208年xx市党员学习读本与作业本》等学习资料，在OA办公系统和互联网门户网站开设“学习宣传贯彻十九大精神专栏”，发布学习资料、宣讲动态、亮点做法、活动情况、体会交流文章等62篇，收集征文489篇，其中处级干部254篇。采取视频课堂、专家讲座、观影以及宣传栏、滚动屏等多种形式载体，强化党员干部的“四个意识”，激发爱国主义情怀和干事创业热情。
（二）坚持党内政治文化、政治生态一体建设，营造海晏河清的政治环境。一是健全完善党内政治文化建设制度体系，提高党内政治文化建设水平。党组今年出台了《关于加强党内政治文化建设的实施方案》，明确了加强全系统政治文化建设的指导思想，重点推进坚定马克思主义信仰和共产主义信念、强化马克思主义中国化系列成果的理论武装等0个方面的任务。下半年又印发《关于贯彻落实xx市208年全面净化政治生态重点工作任务的实施方案》，细化了净化政治生态的工作任务和责任部门，在市场监管系统大力推动建设积极、健康、廉洁的党内政治文化，推动政治生态持续向善向好。二是持续开展“圈子文化”和“好人主义”专项整治，坚决肃清黄兴国恶劣影响。按照党中央和市委要求，党组班子以“永远在路上”的精神，带头履行净化政治生态主责，制定了《关于进一步肃清黄兴国恶劣影响净化市场监管系统政治生态实施方案》，各级党组织通过开展一次专题学习、组织一次全面自查、建立一份工作台账、组织一次专项巡察，进一步强化政治意识、政治规矩，对“肃清黄兴国恶劣影响”工作开展不力，净化政治生态不担当不作为和存在“圈子文化”、“好人主义”的突出问题的单位和个人，实施严肃问责。同时，对所属6个区局和23个事业单位开展了选人用人问题专项检查，加强干部选任监督；利用记实监督系统，对科级干部选任记实信息进行审核，营造风清气正的选人用人环境。三是高质量组织召开民主生活会，严肃党内政治生活。委党组突出抓好新形势下党内政治生活若干准则的贯彻执行，把召开民主生活会作为严肃和规范党内政治生活的重要抓手，会前专门邀请上级党建工作专家，对系统各级党组织主要负责同志进行民主生活会前培训，使各级党组织熟悉掌握会议程序，明确了会议要求，为系统高质量召开会议奠定了基础。委党组班子带头从严召开民主生活会，深刻查找问题，积极分析原因，中肯提出批评意见，体现了原则性、战斗性，做到了“真红脸、有辣味”，并针对存在问题分别制定了整改任务清单。党组专门组建督导组，对委所属6个区局、2个事业单位处级领导班子的民主生活会进行督导检查，明确26项督导检查内容，对民主生活会进行了全程督导，提高了系统民主生活会质量。四是弘扬社会主义核心价值观和市场监管共同价值理念，扎实推进意识形态工作任务落实。党组召开贯彻落实意识形态工作会议，制定了《意识形态工作责任制贯彻落实情况自查任务分工表》，对三大类8项内容进行了自查，明确相关处室责任和任务分工，推动全系统意识形态工作落实到位。开展创建xx市文明单位活动，在全系统弘扬“忠于国家、心系人民、科学监管、秉公执法、高效服务”的新时代市场监管干部共同价值理念；会同中国质检出版社联合组织开展“书香阅读”主题活动，举办质量大讲堂活动，收到良好社会反响。组织网络安全宣传周活动，发放宣传材料48万余份，举办网络安全知识竞赛8场次。
（三）充分利用主题教育实践活动载体，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。208年8月党组主持召开深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动暨基层党建工作推进会，印发《关于进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动的通知》，在各级党组织中重点推进4项任务落实。同时印发《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中进一步向郑德荣等同志学习有关工作的通知》等系列文件，将学习先进与持续深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动结合起来，将学习先进成果转化为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实践。
（四）贯彻落实习近平总书记对xx工作“三个着力”重要要求，推动市场监管工作上水平。紧紧围绕近平总书记对xx工作“三个着力”重要要求，深入查找在贯彻落实“三个着力”重要要求中存在的问题，开展“找差距、补短板”活动，梳理并提出贯彻落实“三个着力”重要指示的20项具体措施。党组制定了《关于对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况开展“回头看”的实施方案》，委领导牵头梳理排查各项工作任务落实情况，确保20项举措落到实处取得实效。今年以来，我委聚焦发展质量和效益，大力深化商事制度和行政审批制度改革，扎实推进质量立市战略部署，实施降低门槛、放宽准入一系列政策措施，稳步推进质量立市战略，实施品牌提升行动计划，投资创业环境更加优化。牢固坚守“三大”安全监管底线，食品、药品、医疗器械监管效能进一步提升，积极维护企业和群众合法权益，“市场卫士”作用彰显，监管工作成效得到市委市政府的充分肯定。
二、不折不扣落实全面从严治党责任清单任务清单，健全完善全面从严治党工作机制，落实管党治党的总要求
始终牢牢把握坚持党对市场监管工作的全面领导这一根本政治原则，时刻将全面从严治党主体责任记在心里、扛在肩上，将全面从严治党纳入党组重要工作日程，坚持把党的领导贯穿市场监管工作全过程，有效提升了工作效能。
（一）周密筹划部署，层层压实责任。为确保主体责任落实，制定了关于落实全面从严治党主体责任的实施方案，进一步明确了指导思想、基本原则、责任要求和保障措施。党组全体成员会同有关处室、分管部门逐一细化分解工作任务，多次召开党组会研究审议班子、书记和班子成员责任清单、任务清单，特别是将主体责任的落实与市场监管承担的商事制度改革、“双万双服”、20项民心工程重点工作、保障食品安全、维护消费者权益等任务紧密结合，在落实全面从严治党主体责任中推进和保障了工作任务落实。委党组确定34项具体责任和72项工作任务，委领导班子全体成员确定责任清单83条、任务清单204项，逐一明确了责任部门和完成时限，并按照规定时限完成了各项目标任务。委党组成员向党组书记递交了208年度全面从严治党责任书；区局和直属机关党组织负责人向委党组递交了208年度全面从严治党责任书。各区局党委、党委书记和班子成员、班子成员和分管部门层层签订责任书，逐级强化了各级领导干部的主体责任和“一岗双责”意识，夯实责任目标。
（二）细化工作任务，稳步推动落实。对全面从严治党总体思路和年度任务，均通过党组会专题进行集体决策研究，紧密围绕中央和市委决策部署，结合市场监管实际需求，明确提出208年党建工作要点、党风廉政建设工作要点和宣传思想文化工作要点，并会同驻委纪检组联合召开全系统工作会议，总结工作、分析形势、查找问题，安排部署全年重点任务。年初还印发了208年直属机关党建工作要点，制定了加强党的政治建设、筑牢党员理想信念、提升基层党组织组织力、持续加强作风建设、营造清正廉明环境、落实从严治党责任等4项具体措施，为全年直属机关党建工作指出了目标任务。
（三）优化方法机制，提升工作效能。一是整合内部各部门党建职能，在委机关设立党建工作处、各区局设立党建工作科、委属事业单位设专（兼）职党务工作机构或党务工作者，健全党建工作队伍，初步形成了覆盖全系统的党建工作网络，保证了全面从严治党各项任务有效落实。二是深刻认识市委全面从严治党主体责任履行情况考核组反馈问题和社会调查中群众提出意见建议，认真制定整改清单，确定30项工作措施，逐项进行整改。三是通过建立市场监管党建工作标准体系，借助标准化的方法、思维和手段，对党建工作的制度、程序、组织、运作等各环节进行全流程梳理，构建起适应党建工作需要、满足党建工作需求、符合党建工作实际的规范。上半年印发《xx市市场监管系统党建工作标准》，涵盖发展党员、支部设立、党务公开、党课讲授等20项具体标准，明确了标准要求和操作规则，对保障党建工作规范化、制度化、科学化运行具有非常强的参考和应用价值。四是改进年度考核方法，采用“测评+考察谈话”的方式对区局党组、直属机关党组及部分直属单位党组织207年落实全面从严治党、抓基层党建等情况进行了检查考核和结果通报。委党组书记对在考核评议中落后的党组织主要负责人进行了集体约谈，强力推动各项整改任务逐一见底见效。
三、通过正面引导和反面警示相结合，坚持深化党风廉政建设，推动党风廉政建设工作长效化制度化
坚持把党风廉政建设和反腐败工作抓在日常、严在平常、做到经常，不断强化党风廉政教育，持续传导正风肃纪的责任压力，严肃查处顶风违纪行为，严惩各种腐败行为，着力打造忠诚干净担当的市场监管队伍。
（一）多种方式多种渠道开展党风党纪和廉洁自律教育。一是及时通过反面案例进行警示教育。召开廉政工作和全系统警示教育大会，组织观看市纪委“利剑高悬警钟长鸣”警示教育专题片，并以市纪委印发的案例通报为教材，组织党员干部学习讨论，研讨交流，引导党员干部知敬畏、明荣辱、守底线。先后向各级党组织和广大党员转发市纪委关于违反中央八项规定精神的通报、违反政治纪律的通报、腐败及典型作风问题通报文件等2份，警示各级党组织和广大党员引以为戒。二是深入学习宣传纪律处分条例。向各级党组织印发《市市场监管委党组学习宣传贯彻<中国共产党纪律处分条例&t;实施方案》以及《中国共产党纪律处分条例》有关释义解读、修订前后对照表等配套学习文件，组织全委处级干部集中参加了纪律处分条例的专题培训。三是宣传树立正面典型。在“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动中，组织全体党员干部向黄大年、郑德荣等先进典型学习，并在全系统评选表彰了50个先进党支部和00名优秀共产党员，树立担当作为、干事创业的新风正气。
（二）全面深入开展廉政风险防控。委党组制定并实施《xx市市场监管系统廉政风险点排查防控工作实施方案》，紧密围绕市场监管部门权责清单，深入查找分析存在的各类廉政风险隐患，分别明确风险预警等级及处置方式，形成防控清单，建立以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点的廉政风险防控机制，从源头预防和遏制腐败行为。
（三）深入推动巡察全覆盖。委党委把巡察工作作为履行全面从严治党主体责任的有效抓手，坚持“校准巡察定位，坚持问题导向，提升巡察能力”的工作思路，党组书记担任组长统筹谋划部署巡察工作，审定巡察方案、听取情况汇报、研究成果使用、推动解决问题。今年以来，采取“一托二”、“一托三”的方式，对22个单位开展巡察，进行个别谈话844人次，调阅各类资料万册，应知应会知识测试500余人次，发放测评问卷4600余份，实现了对基层单位党组织的巡察全覆盖。
（四）严肃执纪问责，保持惩治腐败高压态势。严格执行《中国共产党党内监督条例》，全力支持派驻纪检监察组监督执纪问责，持续传导正风肃纪的责任压力，严肃查处顶风违纪行为，严惩各种腐败行为，有效加大了监督执纪问责力度。坚持对违纪违法行为零容忍、严问责，并大力支持驻委纪检监察组开展工作。着眼于市场监管系统整个“森林”的生态健康，守牢从“破纪”到“破法”之间的防线，从职务违法到职务犯罪之间的空白地带，抓早抓小、动辄则咎，用足用好“四种形态”。今年以来，全系统共运用“四种形态”处理405人。
四、坚持问题导向，着力解决作风纪律建设突出问题
把党的纪律建设摆在更加突出位置，切实强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚持作风建设永远在路上，大力弘扬党的优良作风，积极整治不作为不担当问题和各种隐形变异“四风”问题。
（一）严格落实“八项规定”。修订《贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，从改进调查研究、精简会议活动、改进公务接待等八个方面作出明确规定。加强因公出访管理，所有出访团组都按报批程序和要求做好任务审批、系统公示、行前培训，回国总结和护照收缴等工作。严控“三公”经费支出，全系统财政拨款公务接待费支出、财政拨款因公出国经费支出、财政拨款公车购置及运行费支出均保持同比下降趋势。严格公车改革、办公用房等管理规定，委领导班子成员及系统各级领导干部办公用房均达到规定标准，全系统公务用车均统一喷涂“xx市公务用车”标识，安装GPS卫星定位设备。大力倡导调查研究之风，委领导班子成员分别带队，深入有关区和重点企业开展了调研服务解难题活动，研究制定了《关于充分发挥市场监管职能作用全力服务和推进招商引资工作的意见》。组织开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动。在委直属机关0个“窗口”单位和部门间，深入开展“三亮三提三比三评三创”活动，积极推进服务型党组织建设。
（二）重拳治理不作为不担当问题。制发《专项治理三年行动方案》并结合市场监管职能，明确208年开展行政案件大起底、药品（医疗器械）安全督查、特种设备安全督查、检验检测督查、产品质量督查、破解“中温”督查行动、基层履职情况排查行动等8项专项整治行动，围绕专项治理的个整治重点，组织全系统深入开展自查自纠，对责任意识弱化、问题线索处置不力、问题整改不力、自查自纠不到位、问题线索零报告的党委（党支部）书记进行了告诫约谈和通报曝光。208年，我委因不作为不担当问题被问责党员干部39人。
（三）畅通诉求渠道维护群众利益。建立完善信访工作机制，落实领导接访下访制度，党组会定期听取信访工作汇报，排查化解矛盾，定期接待群众来访，加大信访积案化解力度，促进信访问题有效解决。高效处理解答网络渠道群众诉求，对“北方网我对书记说心里话”、“北方网政民零距离”、“人民网”等网络渠道群众诉求及时响应，根据消费者投诉、食品药品举报、问题咨询、意见建议表扬、违纪违法举报、信访申诉、政府信息依申请公开等分级分类转交办理，受理率和按期办结率均达到00%。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我委在全面从严治党方面还存在着一些突出问题：
一是抓党建促改革发展的思路还不够宽广，招法还不够多。对深入破解制约大部门市场监管体制改革的深层次问题的研究还不够深入，从战略高度、超前谋划、主动创新市场和质量监管的整体思路还不够充分、招法还不够多，进展还不够平衡。二是落实全面从严治党主体责任的力度还不够强。还存在重制定轻落实、“一手软一手硬”等现象，全面从严治党责任压力传导不力，“水流不到头”“打上疼、过后忘”的现象仍然存在。三是思想建设成效还不够明显。在落实机构改革部署过程中，由于原单位工作习惯、机关文化和思维惯性影响，还有不融合的现象，思想上还不够统一，文化认同感还需要下大力量磨合。
209年，市场监管委党组将以市场监管机构改革为契机，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，持续推进全面从严治党向深入用力，重点抓好六个方面工作：
一是坚决做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面提升政治站位，深刻学习领会习近平总书记对xx工作提出的“三个着力”重要要求，并转化为推动市场监管事业发展的强大动力。二是坚持党内政治生态和政治文化一体建设，深入开展圈子文化和好人主义、形式主义和官僚主义、扫黑除恶等专项整治，努力营造正气充盈、海晏河清的干事创业环境。三是持续深化不作为不担当专项治理，扎实推进不作为不担当问题专项治理三年行动方案，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲。四是大力实施组织力提升工程，持续推动基层党组织全面进步全面过硬。五是着力加强作风建设，深入查找市场监管系统廉政风险点，持续保持反腐败工作高压态势。六是加强领导班子建设，结合机构调整选优配强机关处室和事业单位领导班子，努力建设高素质专业化市场监管队伍，为市场监管事业发展提供坚强人才支撑。
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