纪委监察局建立岗位风险教育长效机制经验材料

纪委监察局建立岗位风险教育长效机制经验材料

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  注重“三个深化”实现“三个突破”建立岗位风险教育长效机制

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  今年以来,XX区纪委监察局坚持围绕中心、服务大局,着重从风险梳理、信息采集、工作保障等方面深入推进岗位风险教育,在工作的融入与结合、系统的管用与活力、制度的稳定与长效上取得突破,建立了与中心工作高度融合的岗位风险教育长效机制,受到《人民日报》、《中国纪检监察报》、《成都日报》等媒体关注,先后接待北京、上海、天津等地学习考察团30余批次。
  一、深化岗位风险梳理,在工作的融入与结合上取得突破
  在实现“隐性权力”显性化的基础上,进一步深化岗位风险梳理,归纳提炼出“3+”工作法,较好地解决了反腐倡廉建设对中心工作的融入问题。
  (一)“3+”工作法,确定了岗位风险梳理的方法。“3”是指《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》三个法规;“”是指具体岗位的工作职责。通过“3”和“”相对照去发现风险点,较好地实现反腐倡廉与中心工作的融入与结合,充分体现了岗位风险教育的融入性。全区64个单位共2448个岗位,按照“3+”工作法梳理出风险岗位232个,梳理风险点26638个、风险节点466个。
  (二)“自下而上”梳理,夯实了纪检监察工作的基础。“3+”,强调从具体岗位开始、自下而上的风险梳理,涵盖了反腐倡廉建设各方面的工作,囊括了经济社会发展各领域、各部门的每个岗位。自下而上的梳理要求全员参与,梳理风险点的过程就是最好的风险教育过程。通过自下而上的风险梳理,将纪检监察工作与岗位职能职责相结合,进一步夯实了纪检监察工作的基础。
  (三)“自上而下”审定,突出了反腐倡廉建设的重点。针对工程建设领域突出问题专项治理、维护群众合法权益“主题活动”、全国文明城市复查、城乡环境综合治理等重点工作,自上而下梳理出涉及部门及其管辖范围内不同层级的具体岗位,指导各岗位进一步梳理完善风险点和风险节点,从而有效将上级对专项工作的要求落实到了具体的工作岗位,克服了以往工作浮于表面和“以文件贯彻文件、以会议落实会议”的现象。
  二、深化信息采集管理,在系统的实用与活力上取得突破
  制发了《XX区岗位风险教育信息采集管理办法》,进一步规范岗位风险信息采集录入,保证大量信息及时更新录入系统,让系统真正“活”进来,从而增强了系统的吸引力。
  (一)区分四类风险信息,让系统内容更加丰富。将岗位风险教育信息分为四类:一是警示类信息包括在经济责任审计、目标督查、效能问责、案件查处、年度考评等方面应予警示的信息;二是提醒类信息包括针对同类问题频发、群众投诉举报相对集中、测评满意率低等方面应予提醒的信息;三是提示类信息包括项目招标、政府采购、人员招聘、重大节假日廉洁自律等方面应予提示的信息;四是学习类信息包括反腐倡廉法规制度、各级有关反腐倡廉建设的重要文件、各地党风廉政工作经验以及廉政书画作品、格言警句、知识测试等廉政文化建设方面的信息。
  (二)建立三级采集网络,让工作职责更加明确。建立区推进办、区级采集点和街道、部门三级信息采集工作网络。其中,区级采集点涉及纪委、组织部、宣传部等3个区级部门。按照“谁主管、谁负责,谁采集、谁录入”的原则,明确信息采集录入范围和职责,各采集点明确分管领导和信息采集员,专门负责职责范围内信息的采集管理,确保了各采集点工作范围清晰、职责明确,进而增强了信息采集的针对性,确保了重大、重要信息及时采集到位。
  (三)明确四个录入时限,让信息更新更加及时。明确四类风险信息的采集录入时限:警示类信息在结论确定或材料通过后7个工作日内录入,提醒类信息在领导批准后个工作日内录入,提示类信息在相关事项确定后3个工作日内录入,学习类信息适时录入,从而建立起信息动态更新机制。对于提醒类信息,视风险事件的性质,由低到高实行蓝、橙、红三级预警。全区各街道、部门共采集录入警示类信息2条、提醒类信息条、提示类信息5条、学习类信息380条,并根据风险信息对62岗位责任人进行了风险预警,有效降低了岗位风险。
  三、深化工作推进机制,在制度的配套和稳定上取得突破
  制定了《XX区岗位风险教育工作暂行规定》,着力在深化工作推进机制上下功夫,确保岗位风险教育在预设“轨道”稳定运行、发挥作用。
  (一)健全风险梳理机制,注重分类指导、以点带面。充分发挥纪检监察派出机构作用,由区推进办指导纪检监察派出机构,会同归口联系部门,共同研究、分类梳理,形成“点”上的示范模板。同时,采取推进办集中培训、派出机构分片培训、部门内部分类培训相结合的方式开展培训,各部门根据示范模板自行组织梳理,各派出机构对归口联系部门进行全面督查、全程指导,区推进办分片组织验收。通过梳理模板、分级培训、分类梳理、分片督查,形成区推进办统一领导、派出机构分类指导、部门全员参与、岗位全部覆盖的风险梳理机制,从而使梳理出来的岗位风险形式相对统一、内容各具特色。
  (二)健全系统优化机制,突出整合功能、升级系统。在系统教育功能方面,将系统扩展为集文字、图片、漫画、动画、视频以及资料上传、下载于一体的综合教育平台,并开设廉政论坛、图文展示和在线讨论、投票等新栏目,进一步增强系统的互动性和吸引力;在系统风险防控功能方面,在原来“七大板块”风险信息的基础上,针对四大类信息,在系统上分门别类设置相关栏目,进一步拓展系统的学习教育、提醒提示和预警防控功能;在系统考核评价功能方面,新增“成效评估”栏目,开放部门资料上传和网页浏览权限,开发系统综合统计和个人统计、积分功能,通过登录痕迹和积分排名,对各单位及其党员干部登录系统、参与互动、开展教育、组织测评等情况进行量化考评。
  (三)健全监督制约机制,强化跨系统、跨岗位监管。在明确组织领导、教育实施、风险防范、监督预警、考核管理责任的基础上,由各派出机构牵头,对各自归口联系部门工作情况实施分片指导、跟踪督查,确保责任分解到位、工作推进到位。同时,调整系统管理权限,在原来分级负责、下管一级、五级联动、逐级监管模式的基础上,将由本岗位上级监管的权限扩大到全区范围内相同级别及以上所有岗位,更加强调对岗位职权的同级监督和跨系统、跨单位监督,从而扩大了监督主体,拓展了监督范围,强化了监督功能。

浏览次数:  更新时间:2014-09-18 17:50:16
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