县养老服务体系建设情况调研座谈会讲话

各位委员,同志们: 按照《县政协常委会208年工作要点》安排,我们围绕推进全县养老服务体系建设开展了这次专题调研活动。今天上午,大家实地调研了县社会福利院和县儿童福利院运行情况,查看了北城社区和东街社区日间照料中心运行情况,并采取随机走访的形式,深入5户居民家中开展了问卷调查。刚才,民政局贾局长、城市社区魏主任分别汇报了全县和城区养老服务体系建设情况,各位委员也围绕全县养老服务体系建设中存在的问题,积极建言献策,提出了很好的意见建议。会后,办公室要认真梳理归纳,形成专题调研报告,报送县委、县政府进行参考。下面,根据平时掌握和调研了解到的情况,我讲三个方面的意见: 一、充分肯定全县养老服务体系建设取得的成效 近年来,在县委、县政府的正确领导下,民政局、城市社区等部门,按照&ldqu;政府主导、政策扶持、市场推动&rdqu;的工作原则,着力健全养老服务体系,不断完善养老服务机制,探索出了一条与**经济社会发展水平相适应的养老服务工作新路子,全县养老服务体系建设取得了明显成效。一是工作力量持续加强。民政部门按照国家规定,为敬老院增加管理人员和服务护理人员,全县7所养老机构的管理服务人员由原来的6人增加到3人,进一步充实了养老服务工作力量。同时,根据岗位职责、聘用年限和工作绩效来综合核定报酬,彻底扭转了敬老院聘用管理人员工资由乡镇发放,挤占特困供养人员供养金,报酬待遇低的局面。刚才,贾局长在汇报中提到,&ldqu;南湖敬老院最高工资800元,最低300元,增加了200元;韩店敬老院最高工资700元,最低200元,增加了400元&rdqu;,养老机构管理服务人员报酬一次性增幅这么多,对咱们这样一个国家级贫困县而言是十分不容易的。二是资金管理日趋规范。注重强化资金监管,敬老院各类经费由民政局统一拨付,由所在乡镇建立专账,真正做到了专款专用,有效杜绝了资金使用中存在的漏洞。同时,在敬老院成立了院务管理委员会,对日常用品的采购、供养经费的收支及管理情况进行全面监督,进一步规范了供养经费的使用程序,真正使每一分资金都用到了&ldqu;刀刃上&rdqu;。大家都知道,民生领域一直是审计监督的重点,也是社会关注的焦点。在中央和省、市各级对资金使用监管越来越严的大背景下,民政部门能够通过健全机制、强化约束来加强对社会养老服务资金的管理,这充分体现了大家对县委、县政府以及广大群众高度负责的态度,也体现了大家严谨务实的工作作风。三是惠民政策落实到位。各有关部门能够认真落实特困供养、高龄生活补贴和经济困难老年人补贴政策,**年累计发放特困供养金387万元,发放高龄津贴90万元,发放经济困难老年人补贴37万元。这些惠民实事的落实,在解决老年人生活困难问题中发挥了十分重要的作用,受到了广大群众的一致好评,值得充分肯定。 二、加快全县养老服务体系建设刻不容缓 我国社会发展的一个明显而重要的趋势是居住社区化、人口老龄化、服务社会化、经营市场化。目前,我国已快速进入&ldqu;老龄化&rdqu;社会,从客观现实和发展趋势来看,加快发展养老服务体系建设,既是惠及千家万户的民生工程,也是实现全面建成小康社会目标、建设梯田产业强县和文化旅游名县的战略需要。一是政策有规定。中央历来高度重视社会养老服务体系建设工作,在下发了《关于加强老龄工作的决定》之后,紧接着对《老年人权益保护法》进行了重新修订,把&ldqu;积极应对人口老龄化&rdqu;上升为国家战略,确立了&ldqu;以居家为基础、社区为依托、机构为支撑&rdqu;的社会养老服务体系框架,为养老服务体系建设提供了法律保障。尤其是在党的十九大上,习近平总书记明确提出,要&ldqu;构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展&rdqu;,这对我们加快养老服务体系建设提出了明确要求。二是群众有期盼。据统计,目前全县有60周岁以上老年人65万人,占全县人口总数的44%;其中,80周岁以上老年人6529人,占全县老年人口总数的0%。可以看出,全县老年人口数量多、规模大,养老问题十分突出。以县城为例,随着城镇化建设进快速推进,城区常住人口已经达到5万人,其中60岁以上的老年人超过了3万人,而城区仅有所社会福利院和4个城市社区日间照料中心,远远不能满足养老服务需要,群众关于加强养老服务机构建设的呼声十分强烈。三是发展有需求。养老服务业既是夕阳事业,也是朝阳产业。近年来,中央和省、市在全力推进&ldqu;供给侧&rdqu;结构性改革的同时,明确提出要重点推进包括养老、健康、家政等在内的六大领域消费。尤其是养老服务产业,由于老年群体数量庞大,服务需求多层次、多样化,能够催生巨大的养老消费市场,无论是创造税收还是安置就业,都有十分巨大的潜力。目前,我们在养老服务产业发展方面还处于探索阶段,如果能够有所突破、有所发展,必将为全县经济社会发展带来十分积极的助推作用。 三、抓主抓重全力推进养老服务体系建设 从**发展现状看,推进养老服务体系建设势在必行,建议抓好四个方面的工作: 一要着眼长远,在规划编制完善上下功夫。应对老龄化社会,加快养老服务体系建设,必须未雨绸缪,科学规划。建议民政部门立足县情实际,抓紧制定完善全县养老服务体系建设规划,明确今后一个时期,全县养老服务体系建设的工作目标、主要任务和具体措施,科学确定资金投入的规模,机构建设的数量和产业发展的目标,解决好养老服务体系建设&ldqu;怎么干&rdqu;和&ldqu;干什么&rdqu;的问题,切实减少工作的盲目性和随意性。 二要紧扣政策,在项目资金争取上下功夫。我县是一个人口大县、财政穷县,要加快养老服务体系建设,就必须牢牢抓住项目建设这个关键。建议民政部门主动研究对接省、市层面上的产业规划和产业政策,围绕养老服务体系建设精心谋划储备一批好项目、大项目,主动衔接、积极争取,力争使更多项目进入省、市规划的&ldqu;大盘子&rdqu;之中,为后续工作开展奠定坚实基础。 三要激活内力,在吸引民间投资上下功夫。**历史悠久、环境优美,非常适宜居住休闲,发展养老服务产业具有得天独厚的优势。近年来,周边县(区)已经有民营养老机构成立,但咱们还在探索之中。建议民政部门采取政府补贴、税收优惠等针对性措施,鼓励民间资本参与社会养老服务机构建设,满足不同层次的养老服务需求。 四要加强管理,在提升服务水平上下功夫。抓好现有养老服务机构的运行管理是各项工作的重中之中。建议民政部门加强业务指导,规范行业管理,定期对聘用的从业人员开展职业技能和职业道德培训,切实提高从业人员的素质和修养,进一步提升全县养老服务水平。
浏览次数:  更新时间:2018-12-02 21:01:37
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