从严治警、从优待警，努力开创民警队伍正规化建设新局面

&bsp;从严治警、从优待警，努力开创民警队伍正规化建设新局面
同志们：
这次监狱工作务虚会，是监狱党委在203岁末年终之际召开的一次重要会议。务虚的目的在于我们要用全新的理念对监狱工作中涵盖的政治、思想、政策、理论方面进行研究讨论，没有必要的务虚，就没有决策的科学性；没有必要的务虚，就没有对监狱工作发展规律与走势进行高屋建瓴的宏观把握。
刚才，来自各监区、各科室的同志围绕会议主题，结合工作实际，以开阔的视野和前瞻性思维，大事宏观、小事微观，发表了见解深入的意见，认真总结了过去一年的工作，深入分析了当前面临的形势，精心谋划了新一年的工作任务。下面，我就民警职工队伍建设工作讲几点意见：
一、回顾203年，民警队伍建设工作措施具体，推进有力，成效明显
203年，对于我们XX监狱全体民警职工来说，注定是不平凡的一年，也是浦口监狱取得辉煌成绩的一年，这一年中，我们通过自身的勤劳勇敢、辛勤耕耘，在维护监管安全工作方面实现了第八个监管安全年，在企业经营方面实现了年生产利润2亿万元，在教育改造方面完成了司法部循证矫正重要课题，各项工作都走在了兄弟监狱单位的前列，走在了全省监狱系统的第一方阵。
203年，我们坚持做好了思想教育工作。紧紧依托党的十八大及十八届二中、三中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展争先创优活动，进一步筑牢了监狱民警&ldqu;忠诚、为民、公正、廉洁&rdqu;的核心价值观，树立了干事创业的良好氛围。
203年，我们深入推进了支部建设工作。以&ldqu;党员之家&rdqu;达标创建活动为抓手，切实加强了支部领导班子建设，优化基层监区领导结构，加强基层党组织阵地建设，80%以上的党总支、支部党建活动室通过创建验收。
203年，我们切实抓好了教育培训工作。重视学习型组织建设，广泛开展监狱理论调研，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真开展五省一市科监区培训，司升督警衔晋升培训，认真做好新录用民警的岗前教育培训，全年共开展5期&ldqu;珍珠泉大讲堂&rdqu;，增进了民警学识，提升了民警素质。
203年，我们认真做好了争先创优工作。以创建省文明单位为抓手，积极开展&ldqu;双让&rdqu;主题活动和&ldqu;五名&rdqu;评先评优表彰活动，按月评选&ldqu;民警之星&rdqu;和&ldqu;党员示范岗&rdqu;，不断激发民警职工深入开展创先争优活动的积极性，今年，我们成功获得了&ldqu;江苏省文明单位&rdqu;荣誉称号。
二、当前监狱民警队伍建设工作面临的新形势和新挑
在看到成绩的同时，我们更要清醒的看到我们面临的严峻形势和存在的不足，要看到我们的基层民警对监狱事业缺乏激情，安于现状，不思进取，对管教工作缺少热情，心态浮躁，得过且过；要看到我们的中层领导干部在创新工作机制和方式方法上思想不够解放，开拓不够创新，管理队伍失之于宽，失之于软；要看到我们的工作制度化和规范化建设不够完善，没有很好地形成一整套严密的用制度管人、管权、管事的工作机制，与省厅局领导提出的民警执法规范化要求和警务效能化目标还有很大差距。
在理想信念上，要利益多，讲政治少。在社会利益再分配的过程中，部分监狱民警心理失衡，事业心、责任感弱化，在严峻的监管安全形势下，忽视政治理论知识的学习，导致理想信仰不坚定，政治敏锐性、鉴别力不强。
在能力素质上，讲困难多，想办法少。在繁重的教育改造任务面前，部分民警不愿学、不想学，本领恐慌，知识危机，缺乏高定位、高标准、高要求，习惯于按部就班，面对工作中出现的新问题，思路不宽、办法不多、手段不新，只会讲困难，找理由，不会想办法，想对策。
在精神境界上，讲待遇多，讲奉献少。&ldqu;等、靠、要&rdqu;的思想占了上风，部分民警缺乏奉献精神，信心不足、精神不振、过多考虑个人待遇，关注个人收入，对正常的加班加点，怨天尤人、牢骚满腹、作风懒散、工作平庸、不在状态。
在组织观念上，乱作为多，严纪律少。近几年来，民警八小时之外自我管理不到位，赌博、酒驾、发生交通事故，家庭突出事故等时有发生，兄弟单位监管安全事故影响深远，教训深刻，不时警醒我们加强民警队伍建设迫在眉睫。
三、从严治警、从优待警，努力开创民警队伍正规化建设新局面
204年，注定任重道远，204年，注定开创未来。我们要紧紧抓住十八届三中全会&ldqu;全面深化改革&rdqu;的政治优势和建设现代化监狱的发展机遇，结合监狱工作实际，找准切入点，精心谋划工作思路，严密各项工作措施，在从严治警上下功夫，在从优待警上想对策，努力开创民警队伍正规化建设新局面。
（一）规范管理民警队伍，进一步提升民警队伍建设的向心力
党的十八届三中全会针对转变政府职能提出了打造&ldqu;法治政府&rdqu;的改革要求，监狱管理作为社会管理的一个特殊而又重要组成部分，必须建立一支&ldqu;政治坚定、纪律严明、业务精通、作风过硬&rdqu;的监狱人民警察队伍，而要建立这样一支队伍，首先要使队伍建设工作实现制度化、规范化、科学化，以制度促规范,以规范促发展,以发展促稳定,这是形势发展的需要，是保障完成日趋繁重监管任务的需要，是严肃执法、树立法治权威的需要，是提高监狱人民警察队伍的凝聚力和战斗力的需要。
一要努力实现执法岗位制度化。通过建章立制和不断完善各项规章制度，对监区的管理模式、民警岗位职责、民警带值班模式进行制度化固定，详细制定《民警值勤规范》、《基层民警一日工作标准》、《民警带值班工作指导书》，明确规定什么应该做、什么不能做，明确规定什么时间做什么，什么地点做什么，明确规定应该怎么做，不应该怎么做，从而让被管理者按照制度自我约束自己，让各级管理者按照要求进行管理。
二要努力实现执法行为规范化。要按照&ldqu;严格、科学、依法、文明&rdqu;的总体要求，组织民警学习《监狱法》、《公务员法》、《人民警察法》，要求民警严格按照法律、法规的规定条件、程序，办理减刑、假释，行政奖励、劳动岗位分配、暂于监外执行等执法行为，要求民警在日常的带值班过程中做到阳光执法、规范执法、文明执法，不弄虚作假、不徇私舞弊，坚决杜绝打骂体罚虐待罪犯的行为和现象发生，从而达到宣扬法律、保护民警的目的。
三要努力实现执法队伍科学化。要进一步盘活配优现有警力，确保一线实战警力占民警比例的75%，缓解基层民警繁重的带值班压力优化基层民警专业结构，确保每个监区配备的法律、监所管理和心理矫治专业、社会学、教育学等&ldqu;六大核心专业&rdqu;民警达到50%，增强基层监区处理罪犯问题的从容性，进一步提升警力配置科学化程度。
（二）从严管理民警队伍，进一步增强民警队伍建设的战斗力
制度是纲，纲举目张，制度是管总的东西，管根本，管长远，我们用制度说话，用制度管事，通过建章立制规范每一个人的行为，但归根结底还要依靠人的执行，&ldqu;人的得力是最大的得力，人的不得力是最大的不得力&rdqu;。人的自然属性决定了人都有私心，都有惰性，但是规范化的执行标准又不允许人的私心任意膨胀，惰性随其扩展，所以，要想获得最大绩效，就必须管住人、约束人，而对人民警察的要求更要有别于一般人，高于一般人，严于一般人，&ldqu;从严治警&rdqu;的方针过去要坚持，现在也要坚持，将来还要坚持，因为&ldqu;严&rdqu;是治警之本，&ldqu;法&rdqu;是治警之准绳。
一要必须坚持&ldqu;教育必严&rdqu;的方针。思想政治教育工作是一切工作的生命线。对监狱民警而言，就要通过严格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防线，抵制各种腐败思想的侵蚀。针对民警政治思想错误认识，积极引导学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神，深刻领会政法干警核心价值观和江苏监狱人民警察精神精髓，进一步坚定广大民警依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的核心价值理念，树立为党的监狱事业不懈奋斗的理想和追求；针对严峻的监管安全形势，紧密结合&ldqu;4&rdqu;、&ldqu;924&rdqu;等警钟日教育，不断强化民警的法治思维、底线思维、职业思维，增强民警的安全意识、忧患意识、责任意识；针对民警队伍中出现的违规违纪，结合党风廉政教育活动，教育民警时刻绷紧廉洁自律这根弦，从对家庭负责、对事业负责、对组织负责的高度来加强自身约束。
二要必须坚持&ldqu;管理必严&rdqu;的理念。严格落实刚性管理规定，将&ldqu;网格化&rdqu;管理机制引入到民警队伍管理体系的每一个环节，划小管理单元，细化管理责任，打破固有的&ldqu;监狱&dsh;&dsh;监区&rdqu;二级管理模式；切实加强党支部领导班子建设，&ldqu;治狱先治警，治警先治长&rdqu;，教育要求各级领导干部以身作则，模范带头，严格自律，努力把党支部班子建设成政治上明、工作上实，作风上硬，廉政上清的好班子，真正使之成为党员、群众的主心骨；严肃队伍管理责任追究，进一步完善《民警队伍管理及目标考核办法》；
三要必须坚持&ldqu;查处必严&rdqu;的观念。&ldqu;立法禁而无刑以待之，则令而不行。&rdqu;就是说，严格依照《刑法》、《人民警察法》和《国家赔偿法》的规定，严肃追究违法违纪民警的刑事法律责任，行政法律责任和侵权赔偿责任。对民警队伍中出现的违法违纪行为，无论涉及到什么人，都要敢于较真，做到心不慈、手不软，该怎么处理就怎么处理，该受到什么处分就给什么处分，不能&ldqu;捂了小疹子，长了打瘤子&rdqu;，&ldqu;宁可平时听骂声，不要事后听哭声&rdqu;，要民警牢固树立&ldqu;从严&rdqu;就是最好的&ldqu;从优&rdqu;,&ldqu;监督&rdqu;就是最大的&ldqu;关爱&rdqu;，促使民警从&ldqu;不能违、不敢违&rdqu;向&ldqu;不想违，不愿违&rdqu;主动预防转变，从而达到防治腐败，保护民警的目的。
（三）从优对待民警职工，进一步激活民警队伍建设的凝聚力
从优待警是调动民警积极性的最有效办法，坚持以人为本，关心爱护民警，不仅关心民警职级、生活、健康、子女、生活困难，还要关心民警的理想信念，心理健康，文化生活，为民警营造一个好的工作环境，人文环境，和文化环境，使广大民警职工能快乐地工作、积极地生活。204年，我们将继续按照夏监狱长提出&ldqu;让民警职工有尊严的生活、学习、工作&rdqu;的目标，从民警政治待遇、经济待遇、生活待遇、工作待遇入手，不断加大民警职工从优待警工作力度，加强监狱民警职工的认同感和归属感，提高监狱民警队伍建设的凝聚力和向心力。
一要坚决落实从优待警相关政策。实现&ldqu;居者有其屋&rdqu;，严格按照工程建设基本程序全面推进500套保障房工程建设，科学合理制定分配方案，真正把安居工程建成高质工程、阳光工程、暖心工程；实现&ldqu;警务有其位&rdqu;，严格按照省局《关于落实监狱人民警察警务套改的通知》的规定，认真做好民警的警务套改工作，积极兑现警务套改后民警的工资、警衔等待遇；实现&ldqu;加班有补助&rdqu;，按照省局规定的发放各类津贴补助的标准，在监狱财力允许的情况下，及时兑现发放各类津贴补助，提高了一线民警的经济收入；实现&ldqu;学习有机遇&rdqu;，争取更多的学习培训机会，继续加大教育培训力度，努力为民警创造良好的学习条件，积极鼓励民警参加更高层次的学历和专业技能知识的学习。
二要坚决改善民警职工工作生活条件。借助基层基础建设活动，进一步改善基层民警的办公条件，更换和配置一线民警的办公桌椅，美化基层监区的办公环境，全面推进&ldqu;达标党建活动室&rdqu;创建和&ldqu;党员示范岗&rdqu;评比活动；遵循人才发展规律，着力改进人才培养模式，加大科监区领导的培养、提拔、任用，加强青年民警的传帮带培养，严格推荐、择优评选&ldqu;民警之星&rdqu;，&ldqu;岗位能手&rdqu;，增加荣誉含金量；进一步加强民警职工食堂管理，提高民警职工的伙食补助，引入竞争机制，改善饭菜质量；进一步开展清洁家园建设力度，对居民小区进行环境卫生维护，加强备勤楼、宿舍区、四机一村的小区内部管理。
三要坚决做好&ldqu;暖警心、聚警力&rdqu;十件实事。204年从优待警十件实事包括：从关心民警健康出发，对全体民警进行健康体检，建立民警健康档案；为在职民警购买人身意外伤害保险，使民警意外受伤住院医疗得到了全覆盖、双保险；开设民警心理健康网站，设置民警心理咨询室；合理调配民警警力，认真落实好民警年休假制度，努力解决民警公休假问题；妥善安排优秀民警、老干部外出学习、考察、疗养；关注民警家庭生活，帮助解决民警子女入学、民警家属再就业，解决民警后顾之忧；开展丰富多彩的文体活动，定期举办体育赛事、文艺晚会，活跃民警文化生活；成立民警救助基金会，建立特困民警职工家庭档案，对特困及家庭发生特殊情况的民警予以救助；定期组织青年民警进行户外拓展训练，锤炼团队，凝聚警心，鼓舞士气；以支部为单位，对整岁生日的民警送上祝福套餐（蛋糕、鲜花、聚餐），体现大家庭温暖；成立读书沙龙，发放购书卡，增加购书卡的标准，增加民警的学习兴趣，增加监狱的读书氛围。
同志们，204年任务繁重，机遇在前，责任在肩，加强监狱民警队伍建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，让我们迅速行动起来，以求真务实、廉洁自律的作风，以奋发有为、只争朝夕的状态，切实抓好新一年的政治思想和队伍建设工作，努力开创各项工作的新局面，为继续争当全国监狱系统排头兵，为XX监狱又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保障。