市委书记在市委常委班子民主生活会上的发言提纲
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按照市委的安排和省纪委、省委组织部的通知要求，我们召开这次市委常委班子民主生活会。这次民主生活会的主题是：深入学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会及省委八届六次全会精神，树立和落实科学发展观，强化第一要务思想，提高执政能力，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实解决党的十六大以来市委常委班子和个人在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真回顾总结履行岗位职责和执行党风廉政建设责任制的情况，着力解决影响XX改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，为全面实施工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破战略，推动我市经济持续快速发展与构建和谐社会提供政治保证和组织保证。
为了高质量的开好这次民主生活会，我们围绕会议的主题，从月20日开始，利用三个多月的时间做了大量的准备工作。一是会前组织学习。采取集中学习与自学相结合的方式进行学习。重点学习了邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会、省委八届六次全会精神及《党章》、《保持共产党员先进性教育活动读本》。3月日至3日，组织市委理论学习中心组进行了集中学习，副市级以上党员领导干部参加了学习。传达学习了《中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《曾庆红同志在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话》，邀请省委党校校委委员周知民同志进行了专题辅导，听取了乾安县国营鹿场党委书记吕金山同志保持先进性事迹的报告。在学习活动中，各位常委都以普通党员的身份参加了所在党支部的学习，认真开展了自学，详细地作了学习笔记，学习笔记都达到了25万字以上。二是广泛征求意见。采取五种方式，广泛征求了广大干部群众对市委常委班子及成员的意见和建议。主要是，设置意见箱征求意见；向在我市党的十六大代表，全国、全省人大代表和政协委员，部分市党代表、人大代表、政协委员发放征求意见函和问卷调查表征求意见；由市委派驻各县（区）、市直各部门的先进性教育活动督导组通过个别谈话和召开座谈会等方式征求意见；由市委常委分别主持召开座谈会征求意见；向省纪委、省委组织部和省委驻我市先进性教育活动督导组征求意见。三是反馈群众意见。通过广泛征求意见，共征集到意见和建议25条。经过综合汇总、归类整理，共梳理出意见28条、建议00条。其中对市委常委班子的意见条、建议32条；对班子成员的建议32条。通过采取召开常委会和个别谈话两种形式向常委班子和每名成员进行了反馈。四是进行群众评议。召开了有市直各部门主要负责人、各县（区）委副书记、纪委常委、部分人大代表、政协委员共9人参加的会议，惠燕同志通报了2004年度市委常委班子民主生活会整改措施落实情况，与会人员就市委常委班子整改措施落实情况进行了评议。共发放评议票9张，收回9张，其中满意票5张、基本满意票4张，满意率为966%。五是开展谈心活动。会前，我利用一周的时间，分别与市级党政班子成员、人大和政协主要负责同志、法检两院主要负责同志进行了谈心，充分听取了他们的意见和建议。市委常委之间和党政班子成员之间也都进行了谈心。通过开展谈心活动，进一步交流了思想，交换了意见，增进了团结。六是撰写发言提纲。各位常委根据这次民主生活会的主题，对照新时期共产党员先进性标准，围绕干部群众所提出的意见、建议和省纪委、省委组织部及省委先进性教育活动督导组反馈的意见，深刻剖析，撰写了个人发言提纲。
综合各方面的意见，通过对照党员先进性标准，认真检查，深刻反思，我首先查摆一下市委常委班子和我个人在党的十六大以来思想、组织、作风和工作等方面存在的主要问题，剖析一下产生问题的原因，并提出整改措施，希望大家提出批评意见。
一、存在的问题
（一）市委常委班子存在的问题。
总体说，我们市委常委班子素质是好的，是团结的、有战斗力的。三年多来，市委常委班子在政治上始终同党中央和省委保持高度一致，牢固树立第一要务的思想，着眼于振兴XX老工业基地和全面建设小康社会目标，狠抓工业项目开发建设，全面发展农业和农村经济，放手发展民营经济，大力招商引资，认真开展环境建设与整治，全力维护社会稳定，切实加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，有力地推动了全市经济和社会事业快速发展。目前，全市经济快速健康发展，社会事业全面进步，各级班子团结有力，干部群众的精神状态很好，呈现出了良好的发展态势。但是，与省委的要求比，与党和人民群众的期望比，还存在着差距和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：
、经济建设方面。
应该说，我们市委常委班子能够坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，千方百计谋发展、促发展，推动了XX经济持续快速发展。2004年，全市GDP达到2848亿元，高出全省平均水平62百分点，比200年增长60%；一般预算全口径财政收入实现202亿元，比200年增长48%，三年净增近8亿元；完成固定资产投资05亿元，比200年增长574%；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7800元和3450元，分别比200年增长527%和663%。有七项指标位居全省第三位，分别是：GDP达到2848亿元；规模以上工业增加值完成4亿元；工业利润实现34亿元；粮食产量达到502万吨；农村人均纯收入达到3450元；固定资产投资完成05亿元；招商引资完成506亿元。这是自己与自己比，与沿海发达地区和省内先进地区比，我们还存在较大差距。一是思想解放程度不够。虽然我们连续几年开展了解放思想教育活动，干部群众的思想观念有了较大转变，抓发展的责任感和紧迫感明显增强。但面对新形势和新任务，我们市委常委班子成员和各级干部的思想还显得有些保守，求稳怕乱，缺乏敢想、敢干、敢冒风险的精神；小农意识、计划经济思想仍然存在，不能完全按照市场经济规律指导工作；开放意识不强，没有充分利用好社会资源和资本来发展自己。我们的思想解放程度很多时候仍停留在认识层面上，解放思想的成果还没有完全转化为我们自身和广大干部群众的自觉行动。二是工业项目开发建设步伐不快。我们市委常委班子能够牢固树立工业立市思想，狠抓项目开发建设，取得了明显成效。三年来，全市共开工建设重点工业项目636个，其中规模以上项目27个，亿元以上项目43个（含亿元），总投资74亿元。但按照国家实施振兴东北老工业基地战略的要求，我们的工作力度还不够大，固定资产投资、项目开发建设的步伐还不够快。虽然近几年新上的项目较多，但大项目不多，高科技、高附加值的项目不多，带动作用不明显；市直部门和各县（区）工作进展不平衡，县（区）抓项目比较紧，市直一些部门抓项目的积极性不高，劲头不足；部分干部没有把主要精力用在抓固定资产投资、抓工业、抓项目上，自觉性和主动性不强，项目的运作和推进速度不快；油田与地方配套企业的合作协调工作做的还不够，虽然举办了油田配套产品展洽会，签订了一批配套产品合同，但地方为油田的配套产业还没有真正形成；国有企业改革攻坚的任务比较重，面临的压力也比较大；三次产业结构不合理，二产比重还不高，地方工业总量小的状况还没有得到根本改变。三是农村经济结构不合理，农民收入水平不高。从总体上说，我市的农村经济结构还不尽合理，农产品加工转化能力还比较低，农民增收的长效机制还没有建立起来；农业基础设施建设滞后，农业抗灾避灾能力弱，受自然因素影响农产品产量波动较大；农村劳动力转移缓慢，就业门路不多；农村经营体制创新不够，农业市场化程度不高；农产品科技含量低，产品竞争力差；对边远贫困地区加快发展的扶持力度不够大，农村还存在一部分贫困人口。四是招商引资氛围不够浓。三年来，我们引资额呈逐年上升趋势，去年达到了506亿元。现在的问题是，我们招商引资的力度还不大，招法还不多，效果还不明显。个别部门特别是行业上管部门招商引资效果不理想，招商引资还没有成为各部门的自觉行动。五是民营经济发展不快。尽管我们采取了多项有效措施，促进了民营经济的发展，但从总体上看，我市的民营经济总量还很小，只占经济总量的2%，民营企业规模也还不大，效益还比较低，对经济增长的拉动力还不强；对民营经济扶持力度还不够大，资金、人才、环境等制约因素解决得不到位；促进民营经济发展的各项政策还没有完全落实。六是经济发展环境不够宽松。主要是行政审批项目比较多；行政审批中心的功能不健全，存在"里一半、外一半"的问题；个别执纪执法部门服务意识不强，部门利益至上，不能很好地执行市里有关软环境建设的规定，"四乱"和"中梗阻"现象依然存在；少数部门的服务态度和服务水平有待改进；涉软案件的查处力度还不大等。
2、城市建设方面。
三年来，我们下力气狠抓了城市建设与管理，城市基础设施建设明显加强，管理水平不断提高，群众居住环境得到进一步改善。但还存在一些不容忽视的问题。一是城市规划不尽合理。城市规划缺乏预见性、科学性，执行不够严格，存在一定的随意性。个别地段出现了明显的违章建筑（如市交警支队大楼、前郭县医院大楼），群众反响较大。二是基础设施建设滞后。由于建市比较晚、基础差、欠帐多，基础设施建设投入不足，与群众生产生活密切相关的供水、供热、排污等基础设施还不配套、不完善，群众还有不满意的地方。三是城市管理还有"死角"。通过坚持不懈地开展城市环境综合整治，市容市貌发生了明显变化，但由于受市民素质、管理体制等因素的影响，还存在一些薄弱环节；城区交通管理不够，特别是小公共汽车随意停车，管理不到位；一些大型的公益设施、群众休闲场所和集中住宅小区配套设施不齐全，还没有发挥应有的作用；中山广场建设等历史遗留问题还有待于在今后的工作中认真研究解决。
3、社会事业方面。
随着我市经济的不断发展，各项社会事业有了长足进步，但也存在一些不足和问题。一是教育事业有待加强。由于受财政实力的限制，教育资金投入不足；社会力量办学在基础教育中还没有形成规模；职业教育和高等教育还比较薄弱；教育资源配置不尽合理；农村一些中小学校学生失学率偏高，农民教育培训亟待加强；中小学校乱收费、乱办班问题依然存在；未成年人教育工作存在薄弱环节，青少年犯罪呈上升趋势；教育系统行业不正之风还不同程度地存在。二是文化体制改革滞后。文化市场体系不健全，富有教育意义的文化精品较少；文化产业政策落实的不到位，多渠道资金投入的格局还没有形成；文化市场秩序还不够规范；城区图书馆、青少年宫、博物馆等文化基础设施还没有能力建设，还不能满足人民群众日益增长的文化生活需要。三是医疗卫生体系不健全。农村医疗卫生基础设施较差，农民就医难、看病难问题还没有从根本上解决；城区医院布局不合理，医疗卫生资源需要进一步整合；医药购销中还存在不正之风等。四是社会不稳定因素仍然存在。社会治安形势虽然整体比较稳定，但不稳定因素仍然存在。因企业改制重组、粮食系统改革、土地征用、城市拆迁及涉法案件等引发的上访案件较多。各类违法犯罪活动时有发生，个别地方治安问题还比较突出，群众还不满意。
4、作风建设方面。
三年来，我们始终按照中央和省委的要求，把作风建设摆到重要位置，常抓不懈。但对照党员先进性标准要求，还有较大差距。一是帮助基层群众解决困难不够。由于受地方财力的影响，对人民群众急需解决的一些实际困难解决得不到位，如在解决下岗职工再就业和农村贫困户生产生活等方面，还存在一些问题，与人民群众的愿望和要求还有一定差距。二是工作作风还不够扎实。主要是听取汇报多，深入基层调查研究少；调查研究直接接触群众少，尤其是到中小企业和偏远农村调研更少，有时掌握的情况还不够全面。三是抓落实不够。还存在着会议多、文件多、领导讲话多、工作部署多，落实不够、督促检查不够等问题。有的领导干部对分管战线的工作抓得不到位，个别地方和部门抓落实的精力不够集中等。听取老干部、人大代表、政协委员、民主人士的意见和建议也不够。
5、干部队伍建设方面。
市委常委班子始终坚持把干部队伍建设作为事关XX改革和发展的大事来抓，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，树立了良好的用人导向。但是，我们在干部队伍建设上存在着一些薄弱环节，还不能完全把适合于经济发展的实用型管理人才、专业技术人才选任到经济建设的主战场；由于200年机构改革"切一刀"，年龄偏大的干部都已退休，现有干部几年来没有到退休年龄的，没有空岗位，干部特别是年青干部提拔使用的机会少；干部交流的不够，有的县（区）、部分市直实权部门的副职在一个地方和岗位工作时间较长，存在惰性心理，影响了积极性、创造性的发挥；干部队伍整体结构不尽合理，懂经济、懂工业的干部比较少；重要岗位的后备力量不足；干部教育培训和实践锻炼不够，素质提高得不快；干部人事制度改革不够深入，还没有完全建立起充满生机和活力的选人用人机制。
6、党风廉政建设方面。
我们市委常委一班人对自身要求都比较严格，廉洁自律意识比较强，多年来没有出现大的问题。但我们也认识到，我们对落实党风廉政建设责任制认识得还不够高，抓党风廉政建设投入的精力还不足，责任制落实还不到位；个别地方、部门和单位公款吃喝、铺张浪费问题仍不同程度地存在，超标准接待问题还依然存在；个别领导干部利用婚丧嫁娶、子女升学之机敛财及利用公车接送子女上学放学和参与婚丧嫁娶等问题还时有发生，等等。
对基层干部群众反映的这些问题，按照这次保持共产党员先进性教育活动的要求，市委常委班子已进行了梳理，开展了党性剖析，查摆了产生问题的原因，制定了具体的整改措施，并将在今后的工作中认真加以解决。
（二）个人存在的问题。
最近一段时间，对照党员先进性标准，结合班子成员和基层干部群众提出的具体意见和建议，自己进行了认真的反思，感到自己在以下几个方面还存在一些问题。
在解放思想上，应该说，我还是非常重视解放思想问题的，在全市范围内连续四年组织开展了解放思想系列教育活动，收到了明显成效。但是，与沿海经济发达地区和省内先进地区比，我市各级干部群众的思想解放程度还远远不够，我个人在解放思想方面也还存在着一些问题。一是思想还比较保守，创新精神不强，特别是在招商引资、项目开发、软环境建设等重点工作上创新不够。虽然我们提出并实施了"工业立市"战略，加速推进了XX经济发展，取得了一定成绩，但发展经济特别是工业经济的招法还不多，力度还不大。二是受计划经济体制的影响，小农意识和计划经济思想还不同程度地束缚着自己的思想和行动，运用市场经济规律指导工作不够。三是存在因循守旧、求稳怕乱思想，推进改革和发展的魄力还不够大。
在发展经济上，自己始终牢固树立科学的发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，组织和带领市委常委一班人认真研究全市经济和社会发展的工作思路和重大问题，着力解决发展中的重点难点问题，有效地推动了经济和各项社会事业的发展。但就全市来说，发展速度还不够快，经济总量不大，质量不高，发展后劲不足。在具体工作中，部署任务和提要求的时候多一些，对招商引资、项目开发、国企改制等重点工作研究得不够深入，突破性措施不多，效果不十分理想。由于把工作搞上去的心情比较迫切，有时对工作要求过高、过急，致使有时基层感觉压力大，不理解。由于工作指导不到位，加之受部分干部素质低、工作能力差及工作作风不实的影响，有些工作落实得不够。主要表现为工业项目开发建设的推动力度还不够大，虽然这几年新建了几百个工业项目，但大项目还比较少，地方工业总量还不大，农民增收和民营经济发展较慢，社会事业发展相对滞后，等等。
在抓班子建设上，自己能够认真贯彻执行民主集中制原则，广泛发扬民主，充分调动班子成员的积极性，自觉维护班子的团结和统一。在市委常委班子建设上，因为我觉得班子成员都是党员领导干部，每个同志对自己要求都很严，所以有时候对班子成员要求不多。对基层班子，要求较高，管理较严，有时看到工作上不去，心里很着急，批评人过重，有的干部一时不好接受。在干部使用上，能够认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按条例办事，充分发扬民主，公开、公正地选拔任用干部。但由于有时听取各方面的意见较多，各方面的意见又不完全统一，客观上给组织部门统筹安排干部增加了难度。对干部的交流工作做得也不够。虽然对在市直部门主要负责人岗位工作6-0年的6名领导干部进行了交流，但对有的县（区）和一部分市直部门的副职交流的还不够。主要是由于干部岗位不同，站的角度不同，意见也不一致，担心干部交流容易出矛盾，不好处理。在干部教育和管理上，虽然抓的比较紧，但常规培训比较多，有针对性、有重点的培训抓得还不够。有的干部政治素质较差，在职位和级别上横攀竖比，一听说要调整干部就跑官要官，到处串联拉票，甚至写上告信等。有些干部工作能力和工作作风还不适应工作的需要，我们有针对性的教育和管理还不够。干部队伍重要岗位的后备力量培养和储备也存在一些问题，需要认真加以解决。
在工作作风上，自己能够经常深入基层，调查研究，解决一些工作中的实际问题。由于事务多，浮在上面的时候比较多，深入基层调研的时候少。下基层调研，仅局限于听汇报、看典型，接触群众少，特别是面对面地了解、倾听群众意见和建议不多；到基层检查指导工作不够，尤其是到偏远贫困地区检查指导工作不够。还在一定程度上存在着会议多、讲话多、应酬接待多等问题。
在党风廉政建设上，作为党风廉政建设第一责任人，自己高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真履行"一岗双责"责任制，坚持教育、制度、惩处和监督并重，常抓不懈，我市党风廉政建设总体形势平稳。但也存在着党风廉政建设责任制落实不到位的问题，相关的党纪党规和条例学习不够。少数领导干部违纪违法，既毁了自己，也给党抹了黑。全市党风廉政建设工作还存在薄弱环节。从自身来说，我能够按照中央和省委的要求，严格约束自己，廉洁自律，干净干事，注重自身形象。三年来，我的配偶、子女和亲属从来没有在XX参与过房地产开发，也没有在XX经商办企业，更没有过利用我的职权和影响办私事的现象。我个人也从来没有过以权谋私、买官卖官的现象。但对党风廉政建设的法规、条例等方面的学习还不够系统，理解的还不够深透。对如何建立党风廉政建设和反腐败的长效工作机制、制度等研究的不够。廉洁自律满足于现状，标准不高，有时也有超标准接待客人的问题，开会和参加庆典活动也收受过小纪念品。
二、产生问题的原因
按照这次民主生活会的要求，结合先进性教育活动，分析市委常委班子和我个人存在的问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观问题。从主观上来说，主要有以下几方面原因：
一是理论学习不够。通过参加先进性教育活动，我更深切地体会到，加强理论学习，是提高自身素质、履行领导职责的第一需要。只有坚持用理论武装头脑，才能保持政治上的清醒与坚定，才能经受住各种困难和风险的考验，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性；只有夯实理论功底，真正学懂弄通，才能提高正确判断形势、科学决策和应对各种复杂局面、驾驭市场经济的能力；只有坚持用理论指导实践，才能解放思想，开拓创新，与时俱进，跟上时代的发展步伐。通过反思市委常委班子和我个人存在的问题，感到都与理论学习不够有关。从市委常委班子看，近年来，对加强学习、提高素质的重要性和紧迫性重视得还不够，平时考虑工作问题多，学习时间少，学习的氛围还不够浓厚。即使学习，也是标准不高，深度不够，往往满足于眼前"够用"。由于理论学习不够，我们运用理论分析问题、解决问题的能力不够强，特别是解决制约经济和社会发展难题的能力不够强，解决涉及群众切身利益的热点难点问题的办法不够多。对我个人来说，自己也意识到要跟上形势的发展变化，必须加强学习，不断充实自己，提高自身素质。但实际看，有时因为事务多、工作忙、时间紧就放松了理论学习，学习的积极性、主动性不够强，坚持得不好。在学习上，对党的方针政策、形势任务和上级精神学得多一些，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及"三个代表"重要思想等基本理论学得还不系统、不深入；对与本职工作相关的知识学得多一些，对市场经济规律研究得还不深透，运用市场经济规律研究指导工作做得不够。这种学习态度危害很大，搞不好容易在大的原则问题上是非不清，方向不明；搞不好也会给党的事业造成损失，给党的工作造成不良影响。
二是宗旨观念树得不牢固。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。过去我们也一再强调工作的出发点和落脚点是人民群众，但在实际工作中，想问题、办事情、做决策还没有完全做到一切从人民群众的根本利益出发。比如我们在研究讨论项目开发、城市基础设施建设、发展社会事业等重大事项时，考虑更多的是如何加快XX的发展，往往忽略了群众的承受能力；对群众反映的一些实际问题，还没有投入足够的精力去认真解决，没能做到锲而不舍地一抓到底。就我个人来讲，觉得自己生长在农村，是一个苦底子，与群众特别是困难群众有着特殊的感情，自己能够心系群众，努力为群众多办一些实事、好事。但随着职务的升迁和环境的变化，自己与基层群众的接触少了，距离拉大了，感情有所淡化。对群众关心的热点难点问题，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城镇贫困居民等困难群众遇到的实际问题，研究的办法不多，解决的力度不大；对困难群众的社会援助机制和社会援助网络还没有健全完备；对贫困落后地区和重灾区的扶持力度还不够。在社会治安和安全生产等方面，抓得还不到位。这些都是宗旨观念淡薄、群众观念树得不牢的具体表现。水能载舟，亦能覆舟。如果这些问题不能得到及时解决，长此以往，就会背离党的宗旨，脱离群众，失去群众的理解、信任和支持，就有被群众抛弃的危险。
三是主观世界改造不彻底。树立马克思主义的世界观、人生观，是对一名党员领导干部的基本要求和必备的素质。近年来，随着经济和社会的快速发展，改革开放的进一步深入，人们的思想日益活跃，观念多元化。面对新的发展形势，我们在人生观、价值观和世界观的改造上还很不彻底。特别是我个人，对世界观、人生观、价值观改造的重要性、紧迫性认识不高，自觉性和主动性不强，对自己的思想缺少经常性的清理。由于主观世界改造得不自觉、不彻底，没有用更高的标准严格要求自己，因而放松了自身的党性修养和锻炼，与党员先进性的要求还有较大差距。
四是思想解放不够，开拓创新意识不强。思想是行动的先导，思想的不断解放是推进经济快速发展、社会全面进步的内在动力。通过连续几年开展的解放思想教育活动，我们市委常委一班人的思想观念较之前几年发生了很大变化，这是非常难得的。但与沿海发达地区相比，我们的根本差距还是思想观念落后。由于长期以来受小农意识、计划经济体制的束缚和东北地域文化的影响，我们的思想观念偏于保守，小成即满，小富即安，安于现状，有时还习惯于按条条框框办事，唯书唯上，不能很好地把上级精神与本地实际结合起来，与时俱进，开拓创新，用市场经济理论指导实际工作。这些问题的存在，说到底就是我们对党的解放思想、实事求是的思想路线理解的不深不透，贯彻的不够自觉，长期下去将会导致思想观念僵化，创新意识弱化，影响经济发展和社会进步。
三、整改措施
针对市委常委班子和我个人存在的主要问题，结合先进性教育活动中征求到的意见和建议，今后，我们要认真抓好以下几项工作。
（一）加强理论学习，不断提高政治理论素质。
加强理论学习，不断提高政治理论素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，是各级干部特别是党员领导干部提高执政能力、保持共产党员先进性的根本途径。作为市委常委一班人要进一步增强学习的自觉性和主动性，把学习作为一项严肃的政治任务来对待。健全和完善学习制度，并严格按照制度组织实施。市委理论学习中心组一年至少要集中学习4次以上，每名班子成员都要做学习的表率，正确处理好工学矛盾，自觉地坚持学习。要制定学习计划，按照保持共产党员先进性教育活动的总体要求，坚持集中学习与自学相结合，重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习《党章》和党的基本理论，特别要学好十六届三中、四中全会、省委八届六次全会精神等，努力提高思想政治素质。学习中，要记好笔记。在加强理论学习的同时，我们还要认真学习社会主义市场经济理论、法律、科技等相关知识，不断更新知识结构，更好地适应工作的需要。坚持理论联系实际的学风，自觉地运用马克思主义的立场、观点和方法解决XX改革和发展中的各种实际问题，做到学以致用、学用结合。
要通过加强学习，解放思想，转变观念。结合新的形势和任务，坚持与时俱进，不断深化解放思想系列教育活动。当前，要针对全市党员干部队伍的思想现状，深入开展解放思想教育活动。市委常委要带头解放思想，坚决摒弃计划经济下形成的思维定式，破除小农意识和各种封闭保守思想的束缚，进一步树立中心意识、市场意识、开放意识和发展意识，重点推动解放思想由认识层面向实际行动转变。要自觉地按照市场经济规律指导各项工作，在工作中敢想、敢干、敢冒风险、敢为人先，尊重客观事实，敢于打破条条框框，对认准了的事就要坚决一抓到底。
（二）牢固树立科学的发展观，集中精力抓经济发展。
牢固树立科学的发展观，集中精力抓经济发展，这是解决XX一切问题的关键所在，是XX最大的政治。年初，省委、省政府提出了要把发展变"快走"为"快跑"，全省各地都在竞相发展，形势逼人。面对全省各地强劲的发展态势，我们不发展不行，发展慢了也不行，必须以超常的胆识，超常的举措，实现XX经济的超常发展。在这一点上，我们市委常委一班人要站得更高、看得更远。充分发挥领导核心作用，以科学的发展观为指导，时刻绷紧发展经济这根弦，开拓创新，埋头苦干，不遗余力地推进经济快速发展。今年，我们要按照市委三届五次全会要求，在固定资产投资、项目开发、招商引资、企业改制改造、农民增收、民营经济、优化环境等方面实现新突破。在固定资产投资上，通过采取积极向上争取资金、大力招商引资、发挥大企业拉动作用、争取金融部门支持、充分利用民间资本等措施，确保完成48亿元的固定资产投资任务。在项目开发上，对55个规模以上的续建项目要加快建设速度，争取早日建成投产；对05个规模以上的拟开工项目要抓紧筹备，争取早日开工建设；对00个投资5000万元以上的储备项目要积极做好前期准备工作。在项目开发建设中，注意多开发建设一些高科技、高附加值的大项目，增加项目的科技含量，提高市场竞争力。同时，对第三批申报的26个老工业基地国债项目，争取全部得到国家发改委批复，并扎实做好第四批项目申报工作，今年必保完成30个。注意解决市直部门和各县（区）工作不平衡的问题，市直所有部门都要像县（区）那样抓项目开发建设，特别是主要领导干部要以先进性教育活动为契机，把主要精力都用在抓工业、上项目上。每名市委常委对自己包保的项目要经常调度，帮助解决实际问题。在招商引资上，通过政策招商、以商招商、网上招商等各种手段，努力扩大利用域外资金的规模和水平，全年必保完成70亿元引资任务。当前，我们要重点抓好香港、北京招商签约的39个项目跟踪推进，一个项目一个项目地抓好落实，确保项目落地。在企业改制改造上，按照省委、省政府的要求，一方面采取招商引资、出售有效资产等方式，多渠道筹措改制费用；另一方面抓紧核呆，化解企业债务，压缩改制成本。年底必保55户国有工业企业全部完成改制任务。同时，要坚持推进企业技术改造，到年底，要完成重点技术改造项目64项，投入技改资金24亿元，开发新产品32个。在促进农民增收上，广泛深入地开展调查研究，从我市实际出发，探索和研究建立农民增收的长效机制，着力优化农村经济结构。重点抓好粮食生产，调整农业内部结构，实施产业化经营，提高农产品的质量和加工转化能力；创新农村经营体制，提高农业市场化程度，引导和推进农村剩余劳动力转移；加大农业基础设施建设力度，提高农业的抗灾避灾能力；加大对贫困边远地区农业发展的扶持力度，认真解决农村贫困人口的脱贫问题。在民营经济发展上，进一步加大扶持和引导力度，认真兑现各项优惠政策，重点落实好国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府关于加快民营经济发展的政策及我市鼓励民营经济发展的56条政策措施。放宽市场准入条件，推动全民招商创业，促进民营经济快速发展。今年，民营经济增加值要达到47亿元，同比增长30％。在优化环境上，继续加强中心城市基础设施建设，重点抓好XX大路延伸段等8条街路的建设和改造。抓好城市环境综合整治，进一步改善城市环境。加强交通建设，抓好XX第一松花江大桥、龙华松花江大桥、203线XX段一级路等重点项目建设。同时，要进一步完善城市建设总体规划，并严格按照规划进行建设。注意城区建设协调整体发展，加大对老城区的改造和建设力度。继续加大软环境整治力度。精简行政审批项目，组织开展百名科（处）长评议活动，加大查处"涉软"案件力度，为经济发展营造良好环境。对全年各项经济工作，市委常委要高度负责，分兵把口，按分管战线抓好责任和任务的落实，确保完成全年工作任务。
（三）切实解决群众关心的热点难点问题，有效维护社会稳定。
稳定是做好一切工作的前提和基础。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。做为市委常委班子成员，要正确处理改革、发展和稳定的关系，把群众关心的热点难点问题，作为我们工作中要重点解决的问题。强化宗旨观念，真正把党的宗旨和共产党员的先进性体现到为群众办实事、谋利益的行动中，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从我市当前实际出发，一是抓好信访工作。当前，随着各项改革的不断深入，长期积累的各种矛盾开始集中显现，我们所面临的信访形势越来越复杂。要认真落实修改后的《信访条例》，解决信访问题。进一步落实领导包案制度、信访接待日制度和信访责任追究制度，完善信访工作联席会议制度，强化信访责任制的落实。要认真解决上访群众反映的实际困难和问题。特别是对因粮改、城市拆迁等引发的重点信访问题，我们要高度重视，做好思想政治工作，认真加以解决，保证全市信访形势稳定。二是抓好矛盾纠纷排查调处工作，及时发现可能引发信访和群体性事件的不稳定因素，最大限度地把矛盾和纠纷解决在萌芽状态。三是抓好社会治安综合治理，积极开展"严打"整治斗争，降低发案率，提高破案率，巩固综治成果，为经济发展营造稳定的社会环境。加强同"法轮功"等邪教组织的斗争，全力维护社会稳定。四是抓好完善城镇社会保障体系试点，积极做好扶贫济困工作。积极开发就业岗位，扩大就业渠道，认真做好就业和再就业工作，全年开发就业岗位45万个。认真落实扶贫济困工作责任制，加强对城镇下岗职工、农村贫困人口的资金和物资扶持，为群众排忧解难。同时，进一步完善安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。
（四）按照"三个代表"重要思想要求，全面加强党的建设。
保持党的先进性，提高党的执政能力，促进XX经济和社会全面快速发展，必须按照"三个代表"重要思想要求，全面加强党的建设。从我市党的建设的实际出发，结合这次先进性教育活动中梳理出的问题，今后，我们要在以下几个方面着力进行整改。一是加强党的思想政治建设。教育党员牢固树立党的根本宗旨，巩固先进性教育活动成果，时刻按照党员的先进性标准来严格要求自己。要加强党员的党性锻炼，发挥先锋模范作用，在各条战线上创造出一流的工作业绩。抓好党员学习和培训，提高各级班子和广大党员的思想理论水平、执政能力特别是驾驭经济工作的能力。二是加强党的组织建设。加强基层班子建设，适时召开会议，针对当前干部队伍存在的问题，有针对性地解决问题。坚持"四化"方针和德才兼备标准，切实加大经济类干部、年轻干部和"三方面"干部的选用力度，真正把那些讲政治、有本事、能干事、群众基础好的干部充实到各级班子中来。认真贯彻民主集中制原则，完善领导班子议事和决策机制。进一步深化干部人事制度改革，扩大干部选任工作中的民主和集中，提高干部工作的透明度。认真组织实施人才兴业战略，全面抓好人才的培养、引进和使用工作。加大干部交流力度，对在同一地方和岗位工作多年的干部进行适当调整。积极探索后备干部选、育、管、用等主要环节的新方法，加强重要岗位干部队伍后备力量建设。进一步加强农村、企业、机关、学校、社区等基层党组织建设。三是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。市委常委班子成员要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，带头贯彻执行党风廉政建设责任制，抓好各级班子和分管战线的党风廉政建设，班子成员要严格规范自己的言行，努力在党风廉政建设上为全市做出表率。要求其它班子做到的市委常委班子要首先做到，要求其它领导干部做到的市委常委班子成员要首先做到。特别是我个人，要带头抓好党风廉政建设责任制的落实，带头严格执行党风廉政建设的有关规定。积极支持纪检监察机关查处大要案。进一步开展狠刹收礼送礼、弄虚作假、大吃大喝、耍钱赌博、跑官要官等五股歪风活动，特别是要狠刹跑官要官歪风。进一步清理超标准车辆。目前，市级领导干部和市直各部门超标车已经基本清理完毕，下一步要继续做好收尾工作，严禁领导干部驾驶公车。进一步完善党风廉政建设领导体制和工作机制，全面落实反腐败工作三项格局，认真解决个别地方、部门和单位公款吃喝、铺张浪费、超标准接待问题，个别领导干部利用婚丧嫁娶、子女升学之机敛财以及公车私用等问题。深入抓好纠正部门和行业不正之风工作，尤其要突出解决执法执纪部门的吃拿卡要、作风粗暴、执法不严、办事不公等问题。进一步深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度和国有资产管理制度等项改革，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤。
（五）坚持以人为本，促进社会全面进步。
坚持以人为本，促进社会全面进步，是我们工作中必须遵循的指导原则。我们正在进行的改革和发展，归根到底是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。离开了以人为本，偏离了科学的发展观，我们的工作就失去了群众基础。进一步加强政治文明建设，积极支持人大和政协开展工作，充分发挥他们的法律监督和民主监督作用。加快政务、厂务、村务公开，进一步扩大基层民主。深入落实"四五"普法规划，扎实有效地开展普法教育活动，推进依法治市进程。进一步加强精神文明建设。坚持以理想信念教育为核心，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验及爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，在城乡和机关、企事业单位扎实开展各类精神文明创建活动，提高人们的思想道德素质。进一步加快社会事业发展。加快科技进步，加速科技创新和科技成果转化。要随着我市财力的逐年增长，不断加大对社会事业的投入力度，使社会事业的财力投入逐年增加。把教育放在优先发展的战略地位，巩固基础教育，积极发展高等教育，深化文化体制改革，发展文化产业，构建XX的特色文化品牌。健全卫生服务体系，提高公共卫生服务水平，推进农村新型合作医疗制度建设。强化计生工作的宣传教育，控制人口过快增长，稳定低生育水平。开展全民健身活动，促进体育事业发展。根据实际和可能尽早谋划并实施老干部活动室、青少年活动中心、图书馆、博物馆、体育场等公益设施建设，力争在几年内分期建设这些公益设施，丰富群众文化生活。
（六）切实转变工作作风，促进各项工作的落实。
作风建设关系党和政府的形象，关系人心向背，能否切实转变工作作风，真抓实干，是检验先进性教育活动成果的重要标准，也是推进各项工作任务落实的重要保证。要从市委常委做起，大兴求真务实之风，紧紧抓住制约改革与发展的主要矛盾，一个问题一个问题地研究解决，不见成效不撒手。切实帮助群众解决实际问题，特别是要帮助城镇下岗职工和农村贫困户解决生产生活问题。要深入实际，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，了解社情民意，尤其是要到中小企业和偏远农村进行调查研究，掌握全面情况。市委常委班子成员每年下基层不少于2个月。要从市委、市政府做起，从市委常委班子每个人做起，认真贯彻上级有关精神，大力削减和压缩会议，可开可不开的会议坚持不开，有些非开不可的会也要能合并的合并开，更多地采取电视、电话会议的形式，能一个领导讲的就不要两个领导讲，尽量少开会、少讲话、少发文，腾出时间多想事、多干事，集中精力抓好各项工作的落实。
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