“两学一做”基层组织建设“百日行动”部署动员大会讲话稿
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同志们：
开展“两学一做”基层组织建设“百日行动”，是市委坚持问题导向，举全市之力集中攻坚，扎实推进全面从严治党的重大举措，我们一定要统一思想，迅速行动，及时跟进落实。鉴于“百日行动”实施方案已经印发，这里，我讲以下意见：
一、查漏补课，持续深化“两学一做”学习教育
总体上看，全市“两学一做”学习教育进展健康，有序推进。但高标准衡量，仍然存在以下问题：一是责任缺位。一些党委（党组）的主体责任和党委（党组）书记的第一责任人职责履行不到位，政治自觉和责任担当不够，压力传导不及时，特别是对流动党员、离退休干部职工党员、困难企业、停产半停产企业党员学习教育的指导、督促和检查没有做到全覆盖。二是松劲厌战。一些基层党组织存在“教育疲劳”，敷衍应付，有熬时间、走形式的现象，一些党员仍然将“两学一做”当作一次阶段性活动，松劲厌战，行动迟缓，“雨过地皮湿”，不深学真学，基本的应知应会都没有掌握。三是“学”“做”脱节。一些单位学习方式单一，方法简单，“大水漫灌”，针对性不强；一些党员结合实际深入思考不深不够，整改不主动。四是氛围不浓。一些单位落实“六有”要求的标准和质量不高，活动载体带动效应不明显，没有形成特色。
针对以上问题，下一步要着力抓好以下方面：一要认真“回头看”，扎实查漏补课。各县区委、市级各部门党组（党委）和驻宝部省属企事业单位党委要按照市上对标自查通知和“拉网检查行动”列出的问题清单，认真自查整改，尤其要聚焦党性观念、党内政治生活等问题，严格抓好“三会一课”等组织制度，抓实专题讨论，深挖细查根源，对症下药，确保实效。二要坚持以上率下。结合开展千名干部“联点包抓做示范、一岗双责抓党建”“五个一”活动，市、县（区）党委常委，市、县（区）部门党组成员，市、县（区）组织部门科级以上干部，“双千”活动联企干部，驻村扶贫工作队队长要切实履行“一岗双责”，抓点带面，带头示范。各级领导机关要自觉从严，坚决消除“灯下黑”，以自身严带动基层严。三要重视发挥党支部的主体作用和基本功能。推动每个党支部、每名党员都动起来，激发各个领域、各个层面的党员立足本职奉献，勇创一流业绩的积极性和主动性。四要严格督导。各级督导组要力量下沉，敢于较真碰硬，，抓住关键，紧扣重点，倒逼责任落实、工作落地。
二、加快进度，强力落实基层党建七项重点任务
基层党建七项重点任务目标明确，要求具体，虽然我们做了大量工作，但仍存在重视不够、行动迟缓、工作被动、进度不理想等问题，突出表现在：党员组织关系集中排查仍不彻底，个别“口袋”党员、失联党员还没有完全回归党组织;党代会代表和党员违纪违法情况的信息沟通仍需进一步加强；全市还有46个基层党组织未按期换届，占总数的05%;一些单位执行党费收缴标准不严，动员不深入，工作进展缓慢，一些退休干部职工党员有抵触情绪，积极性不高；非公企业、社会组织“两个覆盖”动态跟进不够，一些新建组织未及时覆盖；抓党建与脱贫攻坚结合不紧密，一些县、镇下派的第一书记未脱离原单位工作，“两头挂、两头跑”，驻村不经常，作用发挥不充分，一些选派单位对包抓村帮扶力度不大；领导机关党员干部学习教育“灯下黑”的问题仍不同程度存在。
我们要正视这些问题，在认真梳理前段工作的基础上，一项一项锁定目标，倒排进度，扎实推进，确保按时完成任务。一是按照应查尽查、全员覆盖的要求，进一步深入查找联系，最大限度减少无法取得联系的党员数量。进一步规范组织关系接转程序，推行流出地、流入地和居住地党组织相互协作的共建共管机制，切实解决好“两不管、管不好”的问题。二是坚持当查则查，加强协调沟通，确保党代表和党员违纪违法未给予相应处理排查清理工作无遗漏、见成效。三是加快整改，健全相关制度，使基层党组织按期换届工作更加规范严格。四是健全党费收缴管理使用工作制度，把补交党费与加强教育结合起来，严格执行政策，适时做好舆论监控，防止负面炒作。五是以园区党建为龙头，突出重点区域重点行业，抓集中组建，动态提升“两个覆盖”质量。六是以带头人队伍为重点，深入推进抓党建促脱贫攻坚。抓紧新任镇街党委书记、班子成员、组织委员培训，抓实贫困村党员创业致富带头人培训，加大软弱涣散基层党组织整顿力度。严格落实第一书记激励管理制度，选好用好管好第一书记。七是从落实基本制度入手，加强机关党员日常教育管理，抓严抓实领导机关党员干部学习教育。
三、提标扩面，扎实推进“四位一体”基层党组织建设提升年活动
从面上看，“四位一体”基层党组织建设提升年活动开展以来，有效解决了一些困扰基层多年的“老大难”问题，办了一些实事，夯实了基础保障。但认真对标自查，仍存在以下“短板”：在农村党建方面，一些县区点强面不均，一些县、镇忙于赶进度，软弱涣散村党组织整顿工作不扎实，个别县级包抓领导和工作组“只挂帅不出征”，解决问题不彻底；一些镇街党委对村干部管理“宽松软”，坐班制、“三会一课”、“四议两公开”等制度流于形式；一些村党组织书记党务知识欠缺，思路不清、办法不多、工作措施不实；一些村干部对自身要求不严，作风漂浮，精神状态不佳，只拿补贴不干事。在社区党建方面，单位型社区党建工作相对滞后，整体服务功能不强，共驻共建合力没有形成；在职党员作用发挥机制不完善，活动不经常。在非公和社会组织党建方面，基础性工作不够规范，园区党建工作比较薄弱，个别县（区）非公党建工作经费未纳入财政预算，一些县（区）社会组织党建工作力量不足。在其它领域，少数国有企业对基层党组织书记培训不到位；一些机关事业单位党建工作与业务工作结合不紧密；一些学校党组织活动开展不经常。
下一步，重点抓好以下方面：一是高标准整顿软弱涣散党组织。按照“基层党组织战斗力要强，对上级路线方针政策执行力要强，存在突出问题解决率要高，党员群众拥护率、认可度、满意率要高”的标准，各县区委要对整顿对象逐个对标自查，市委组织部将进行抽查检查。已经完成整顿任务但不符合四个标准要求、成效不显著、走了过场的村、社区，要重新整顿；尚在整顿的党组织，要坚持时间服从质量，进一步强化措施，抓紧抓实，确保成功率。同时，按比例倒排，切实抓好非公、社会组织、国企、机关事业单位、学校等领域软弱涣散党组织的整顿工作。二是严管基层干部。继续加大暗访通报力度，全面落实村干部坐班制等管理制度。对受到省、市通报批评的，要严格追责问责。要严格程序，严明纪律，拓宽视野，选优配强党组织书记，抓好社区党组织换届选举工作。三是抓好集中培训。集中两周时间，按干部管理权限，分级分类开展培训，着力解决基层党组织书记抓党建工作眼界不宽、方法单一、能力欠缺等问题。四是提质扩面，统筹推进非公和社会组织等领域党建工作。认真贯彻落实省委关于扩大非公和社会组织“两个覆盖”的要求，扎实开展集中组建活动，确保年底前非公企业、社会组织党组织覆盖率达标。切实加强园区非公企业党建工作机构建设，确保0月底前县级以上各类园区机构健全、人员到位。同时，结合“两学一做”学习教育，统筹推进国企、机关事业单位、学校等党建工作，进一步严格组织生活，严格党员教育管理，促进党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥。
四、突出特色，刚性贯彻“三项机制”
省委“三项机制”文件下发以来，全市初步形成了“学机制、建机制、用机制”氛围。目前存在的问题主要是：学习的深度广度不够，特别是组织基层干部学习不够；亮点和特色不明显，个别县区照抄照搬，贯彻落实措施有“上下一般粗”现象；结合实际运用不够，激励带动效应不明显。下一步，重点要在以下方面下功夫：一是深化学习宣传。在“深”字上持续用力，把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，深学细悟，把握实质，入脑入心；在“广”字上延伸拓展，广泛宣传解读，提高知晓率，营造好氛围，激发正能量。二是细化衔接配套。将贯彻“三项机制”的重点工作任务逐项分解落实到市级相关部门。督促县区和市级部门既不折不扣地落实好省市委要求，又紧密结合实际，建立健全配套制度和实施细则，力求体现地方特色、行业特性和岗位特点。按照“三项机制”的理念和导向，进一步完善目标责任考核制度和办法。三是推动实践运用。把“三项机制”全面落实到领导班子建设、干部选拔任用和日常管理中。县区每月上报一次落实情况并附典型案例，不断提升制度运用效能。市上确定市人社局、教育局、卫计局、公安局、农业局、住建局等部门为试点单位，重点突破，示范带动，确保落地见效。
同志们，“百日行动”，重在执行，成在落实。让我们在市委的坚强领导下，齐心协力，创新实干，奋力实现全市基层党建工作全域推进，整体提升。
谢谢大家！