在学习中国共产党问责条例扩大会上的发言

中央日前印发的《中国共产党问责条例》，突出政治责任、突出关键少数、突出问题意识、突出党规特色，充分表明了中央全面从严治党动真格、见真章、保真效，把党的纪律挺起来的坚定决心，释放出失责必问、问责必严的强烈信号,是全面从严治党的制度利器和激发担当精神的思想利器。换届纪律是考验干部党性的政治纪律、是确保风清气正的工作纪律，而严肃换届纪律则是顺利推进换届工作的重要保证、是提高选人用人公信度的重要保障。当前，我市正致力打造&ldqu;四个特色的区域中心城&rdqu;、奋力谱写中国梦的&ts;&ts;篇章，同时，市委换届各项准备工作正在扎实、有序推进。今天的会议是再次昭告社会，要把换届过程当作学习贯彻落实《问责条例》的试金石，为&ts;&ts;的改革发展稳定鼓干劲、聚力量。　　
　　第一，讲担当、重责任，认真落实问责条例不含糊。要深入学习、深刻领会中央出台《问责条例》的重大意义和战略意图，真正在内心深处形成和增强&ldqu;有权必有责、有责要担当、失责必追究&rdqu;的思想共识和行动自觉，切实把管党治党责任落实到位。　　
　　一要抓学习、促入脑入心。《问责条例》聚焦全面从严治党，着力解决诸如党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责、不作为、乱作为等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，进一步扎紧了依规治党的制度笼子。作为党员领导干部，必须深刻领会党中央意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把学习《问责条例》与学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，既知其然，更知其所以然，吃透《问责条例》的精髓要义。要深刻认识到，中央出台《问责条例》的最终目的，不是为了问责，而是促进负责，督促各级党组织和党员领导干部牢记&ldqu;权力&rdqu;更多是责任、是担当，绷紧责任的弦，践行自己的承诺，做好自己该做的事，真正做到坚守初心、终身负责。政府系统广大党员特别是领导干部要认真学习，入脑入心，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。　　
　　二要抓执行、促真管真严。贯彻好《问责条例》，根本就在于切实担起管党治党的主体责任、第一责任人的责任，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要处理好责问与问责的关系。落点在&ldqu;责问&rdqu;。多批评人才能少处理人，严管干部才是爱护干部。问责前的责问，实际上是对同志负责任的表现。要在&ldqu;责问&rdqu;上下功夫，做到能责问工作问题、勤责问经济问题、敢责问敏感问题。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、教育批评，扯扯袖子、打预防针，让其红脸出汗，悬崖勒马，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。重点在&ldqu;问责&rdqu;。&ldqu;责问&rdqu;能保证对问题进行深入的了解，然而只责问不问责，无异于&ldqu;光打雷不下雨&rdqu;或&ldqu;雷声大雨点小&rdqu;。现实中，一些问题之所以反复出现，主要就是责问之后问责没有及时跟上，板子没有打到具体的人，没有起到警示作用。没有问责，责任就难以落实，问题就得不到解决。因此，责问之后，需要问责的必须问责。只有用好《中国共产党问责条例》这一全面从严治党的利器，有错必纠、及时问责，才能既教育犯了错误的同志，又警示更多的同志，唤醒责任意识，激发担当精神。　　
　　三要抓督查、促落实落地。习近平总书记强调，法规制度的生命力在于执行。要以问题导向倒逼改革，督促各级党组织把党风廉政建设和改革发展措施同谋划、同部署、同实施。要坚持领导带头、率先垂范，从市委常委做起，从各级&ldqu;一把手&rdqu;做起，把&ldqu;手电筒&rdqu;对着自己照，言行一致、当好表率。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要抓好抓实对《问责条例》实施情况的督促检查，确保各项规定落到实处。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政政治基础的，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，通过严肃问责倒逼责任担当，对不敢问责的还要反向问责，真正让铁规发力、让禁令生威。　　
　　第二，讲政治、重规矩，严格遵守换届纪律不违反。要模范执行中央&ldqu;九个严禁、九个一律&rdqu;和省委&ldqu;九个必须&rdqu;要求，正确对待换届与日常工作的关系，不折不扣把中央、省委和市委的各项换届纪律要求落实到位。　　
　　一要坚决把换届纪律要求牢记心中。学深学透精神实质。认真理解和把握中央、省委、市委对换届纪律的新规定新要求，弄清换届工作责任、工作纪律和工作要求，自觉在思想上和行动上与党中央、省委、市委保持高度一致，做到履职尽责不失职、执行纪律不偏向、落实要求不走样。学以致用规范行为。坚持把落实换届纪律要求与&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育紧密结合起来，在换届工作中保持清醒认识、平常心态，正确对待权力、职务、利益，正确处理好组织认可和群众认同的关系，不妄加揣测，不等待观望，以坚强的党性、鲜明的态度接受组织的考验和人民的检阅。凝心聚力推进工作。站在讲政治、讲大局的高度，带头搞好正面宣传教育，运用换届纪律要求规范和约束好班子和队伍思想，积极引导政府系统干部职工换届期间思想不松、纪律不懈、劲头不降、工作不断，把心思和精力更多地放在加快发展、改善民生上。　　
　　二要坚决把纪律规矩挺在前面。严守换届纪律。对照刚才学习的《中共安徽省纪委机关、中共安徽省委组织部关于加强换届风气监督的通知》和有关通报、教育片，要深刻理解、强化警醒，切实将换届纪律作为不可逾越的&ldqu;红线&rdqu;、不可触碰的&ldqu;高压线&rdqu;，自觉抵制各种歪风邪气，坚决做政治上的明白人。端正换届态度。从本质上讲，换届就是领导干部新老交替、进退留转的过程，是对各级领导干部的重大考验和党性原则的实际检验，用群众语言说就是换人。所以，所有干部要保持良好心态，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和价值观，以平常之心对待换届，以感激之心对待组织，以敬畏之心对待纪律，真正做到不为权力所困、不为职务所扰、不为名利所驱，以优良的政治姿态自觉接受党和人民的选择。切实自省自重。深刻吸取湖南衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案等惨痛教训，在原则问题、立场问题等&ldqu;大是大非&rdqu;面前，始终保持清醒头脑，自觉抵制说情之风、跑要之风、拉票之风、钻营之风、贿赂之风，不违法乱纪，不干扰选举，时刻保持一名共产党员的先进性和纯洁性。　　
　　三要坚决把弘扬清风正气贯穿始终。监督是最好的防腐剂，也是换届成功的有效保证，必须始终把严格监督贯穿换届工作全过程，大力弘扬清风正气，积极营造良好政治生态。一方面，要自觉主动接受监督。要听得进意见、受得住批评，主动接受干部群众监督、社会舆论监督，自觉把接受监督的过程作为自我完善、自我修复的过程，时时处处严于自律、克己慎行，始终保持好清正廉洁的公仆形象。另一方面，要敢于加强监督。对换届工作中出现的不正之风和腐败现象，要敢于抵制、敢于批评、敢于举报和反映，绝不能让投机钻营者有机可乘，绝不能让铤而走险者侥幸得逞，绝不能让触犯法纪者逃脱惩处，以强大的监督力度确保换届顺利进行。　　
　　第三，讲作为、重实效，全力抓好当前工作不放松。习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要坚持灾后重建和经济发展&ldqu;两手抓&rdqu;&ldqu;两手硬&rdqu;，知难而进、锲而不舍，一鼓作气、乘势而上，在大灾之年加油干快发展、保先进争上游，以各项工作的优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开，用担当的实际行动诠释对党和人民的忠诚。　　
　　一要强化问责保证推动经济加快发展各项措施的落实。今年上半年，我市20项经济指标有9项保持正增长，绝大多数指标增幅高于全省水平。特别是地区生产总值增长86%，与全省增幅持平，扭转了自204年底以来一直低于全省平均水平的态势。工业用电量、国税收入和人民币存款余额分别增长57%、54%和20%，均居全省第3位，&ts;&ts;省长7月6日在我市检查指导防汛工作时也给予了充分肯定。但少数指标还不理想、实体经济还比较困难、有效投入不足问题依然突出，说到底还是责任落实不够。我们要严格对照政府工作报告确定的各项目标任务，认真落实市委三届十四次全会精神，盯住问题、找准对策，抢抓机遇、加力推进。特别是加快打赢固定资产投资翻身仗、有力有效开展好招商引资和招才引智等工作，确保&ldqu;十三五&rdqu;发展实现良好开局。要切实运用问责利器，追究不落实的事，处理不落实的人。　　
　　二要通过强化问责保证打赢脱贫攻坚战。客观来说，由于遭受严重的自然灾害，今年农民收入会受到影响，过去不是贫困户的，有可能会因灾受贫，对今年如期完成&ldqu;人脱贫&rdqu;的目标带来挑战。但我们目标不能变、要求不能降，要按照&ldqu;四个切实&rdqu;和&ldqu;六个精准&rdqu;、&ldqu;四个一批&rdqu;的要求，算好时间、任务、进度和质量&ldqu;四笔账&rdqu;，统筹安排，抓好落实，加快实施脱贫攻坚八项行动，齐心协力推进脱贫攻坚，确保今年4786名建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫。要加强实地督查督导，通报各地工作进展，研究加快推进举措，特别是要运用好出台的《&ts;&ts;市脱贫攻坚工作问责办法》《市直单位包保帮扶贫困村、市直单位干部包保帮扶贫困户考核暂行办法》，对未完成年度减贫计划任务等六种情形，坚决实行问责。同时着眼巩固提升，提前考虑在确保明年贫困村全部出列上下更大的功夫。　　
　　三要以零容忍态度实行问责确保大局和谐稳定。当前正值换届的重要时期，只有人心不散、工作不断，才能以团结稳定的良好局面迎接市党代会的胜利召开。当前正值夏季高温，安全生产事故易发、多发。因此安全稳定工作来不得半点松懈马虎，稍有闪失就有可能放大影响，引起社会各方高度关注，甚至被一些别有用心的人炒作利用。全市政府系统要始终绷紧安全生产这根弦，强化红线意识和底线思维，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，党政领导的领导责任、行业部门的监管责任、企业的主体责任都要切实履行到位，通过深入开展安全大检查、信访大排查，持续保持好社会大局和谐稳定。扭住遏制重特大事故这个&ldqu;牛鼻子&rdqu;。抓紧建立风险隐患的双重预防性工作机制，切实加强安全生产源头治理，深入开展安全隐患排查整治，推进安全生产工作全面提升。抓住重点行业领域这个&ldqu;关键点&rdqu;。抓好淹没区域的安全生产、交通运输安全、暑期青少年防溺水、消防安全、高温期间施工安全、危险化学品和烟花爆竹管理等工作，切实做好台风和强对流等特殊气候变化的应对工作，夯实安全生产工作基础。用好依法治安这个&ldqu;铁手腕&rdqu;。切实转变执法方式、加大执法力度，综合运用项目核准、用地审批、信贷融资等手段，不断提升安全生产执法水平。奏响妥善解决信访问题这支&ldqu;和谐曲&rdqu;。下力气抓好矛盾纠纷排查化解，做好信访信息零报告工作，摸清重点信访人员底数，对具有苗头性、潜在性、倾向性的问题,落实责任，扎实化解，做到早预警、早防范、早化解；对重大信访矛盾、不稳定因素和突发性事件实行重点排查，力争把矛盾控制在最小范围内、化解在最初的萌芽状态。