人类所有的力量最终都集中于权力，一切物质的力量都是权力的工具。原子弹非常强大，要看它的按钮在谁的手里。 宪法规定，一切权力属于人民。几千年来，人民终于取得了权力，人民终于成为权力的主人，这是从来没有过的事情。但是权力的具体执行掌握在官员手里。人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，于是，官员便成了国家权力的具体操作者。官大权大，官小权小。 现实的体制有一个缺陷，上位的权力对下没有边界，相对于上位权力，下位权力基本没有独立性、自主性和自治性，执行权力的时候需要观察上级的脸色，时刻希望得到上级的肯定，努力争得一个赞扬，唯上唯文（件）不唯实，可以不讲真话，可以不讲真理，不可以对抗领导。体制性官僚主义这个话题另当别论，需要通过政治体制改革予以解决。 习总书记关于推进作风建设讲话时，要求各级领导干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。三严三实的要求，其他的可以适用于一般党员、一般干部，甚至一般的人，唯有严以用权的要求，是完全针对掌握权力的官员所讲的。 严以用权，在总体上需要制度的配套，然而，从官员的个体上，则无权埋怨，必
