一、注重理论学习，加强人生观、世界观改造
在政协副主席的岗位上工作以来，我更加认识到了学习的重要性、必然性、迫切性。一年来，我积极参加旗委中心组学习，参加机关组织的二、五学习，较为系统地学习了中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的一系列文件，学习了中共中央、自治区党委、市委关于加强政协工作的意见、决定，学习哲学和社会科学，学习现代经济管理和法律知识，通过学习全面提高政策、理论水平，以良好的思想政治素质和道德修养做好政协工作。
二、心系政协，竭尽所能，为我旗经济发展献计出力
按照工作分工，我协助主席分管学习提案经济科技方面的工作，在专门委员会和办公室的配合下，充分发挥所联系界别的委员人多、面广的优势，为党委、政府了解民情、体察民意。
一是切实抓好委员集中培训。旗政协八届一次会议期间，在常委会的重视和支持下，结合换届新委员多的实际，邀请旗党校、讲师团讲师辅导学习党的十七大、旗委七届三次全委（扩大）会议精神。旗政协八届二次会议期间，又学习传达了旗委七届四次全委（扩大）会议精神。通过全委会议期间集中学习这一行之有效的学习形式，为委员知情明政，更好地履行职能奠定了基础，有力地推动了委员的学习活动。
二是提质重效，努力做好提案工作。一年来，我们共征集委员提案79件，经审查立案72件。其中八届政协一次会议收到委员提案53件，审查立案48件，八届二次会议收到委员提案26件，经审查立案24件。立案提案中，委员个人提案45件，委员联名提案27件。这些提案涉及到我旗经济建设和社会各项事业的方方面面，大多数有情况、有分析、有建议，并具有较强的代表性、科学性和可行性，反映了各族各界人民群众呼声及愿望。至9月30日，立案提案全部按期办复完毕，其中《关于建立&ldqu;一厅式&rdqu;服务大厅的提案》、《进一步加强嘎查村财务监督的提案》、《增加对敖镇镇郊无公害生产基地建设投入的提案》等受到办理部门的重视和采纳，较好地发挥了提案在我旗经济社会发展中的积极作用。
三是围绕中心，深入调研，积极建言献策。一年来，在分管的提案委员会的协助配合下，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，深入开展调查研究。7月份组织相关界别的委员，深入上海庙镇乌堤嘎查和城川镇巴彦希泊尔嘎查、大场则村等地就留守农牧民生产生活情况进行调研，形成了《关于农村牧区留守农牧民生产生活情况的调研报告》，针对农村牧区存在的人口出现负增长、年龄结构不合理等问题，提出了农牧民转移、培训、就业衔接等意见建议，受到市政协调研的的一致好评，部分意见建议还被采纳。在做好旗内调研的同时，还接待了市政协、毗邻旗区政协考察调研组在我旗的考察调研活动，相互交流经验，促进政协职能的履行。
三、努力加强自身党风廉政建设
一是讲学习，树立廉政意识。主要学习了十七大精神和党员领导干部廉洁从政教育读本，通过学习增强了拒腐自律意识、反腐倡廉意识和勤政廉政意识。二是讲原则，遵纪守法。自觉抵制人情风、送礼风，严格按照组织要求办事，按照组织程序办事，不该办的事不办。严格要求自己女子和身边工作人员。三是自觉接受监督。认真参加旗委组织的各项活动，虚心听取他人意见，自觉接受组织和群众的监督。
当然，在看到成绩的同时，我也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。比如，如何使政协提案更适应形势发展的要求；如何进一步提高调研质量，促进调研成果转化等，还需要我在今后工作串下大力气研究和改进。
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月6日召开的市政协七届四次会议上，市政协副主席李艳平受政协石首市第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届三次会议以来的提案工作情况。
报告指出，市政协七届三次会议以来，共收到委员提交的提案89件，审查立案87件，未立案的2件提案已作为委员意见，交有关部门处理。截止2009年月底已全部办理完毕，办复率达00%。提案中所提意见、建议已经解决或基本解决的28件，占立案总数的322%；正在解决或列入计划解决的43件，占立案总数的494%；因条件所限或其他原因一时难以解决的6件，占立案总数的84%。收到委员对提案办理情况的反馈意见表共296份，其中，对办理结果表示满意的278份，基本满意的6份，不满意的2份。七届三次会议以来的提案主要内容和办理情况如下：
有关服务经济建设、促进科学发展的提案35件，占立案总数的402%。如罗安华、韩文清等委员提出的《面临金融危机，企业急需补血》的提案，得到市委、市政府的高度重视。市政府出台了《2009年石首市货币信贷指导意见》和《关于金融业支持地方经济发展的意见》，全年召开了一次全市金融工作会议、四次金融联席会议和两次银企座谈会，研究解决金融机构信贷支持过程中遇到的相关问题。市政府金融办工作人员深入中小企业调研，及时向金融机构推荐企业好的项目。市人民银行组织开展了一次大型银企对接活动，市内各金融机构与28家企业签约93亿元，重点项目资金需求满足率达968%；全面启动了中小企业&ldqu;牵手培植工程&rdqu;，鼓励和引导市内金融机构加大对中小企业的信贷营销。2009年，全市新增中小信贷客户8家。为落实邓永胜等委员提出的《关于加强&ldqu;万村千乡&rdqu;市场工程建设的提案》，市商务局积极向省、荆州市有关单位汇报工作，为我市新合作商贸有限公司修建&ldqu;万村千乡&rdqu;市场工程配送中心在规划建设、土地征用、税费交纳等方面，争取政策支持。目前，该市场配送中心已在徐家铺征地6600多2，完成投资200多万元。市发改局在收到刘友成等委员提出的《关于加强桃花山易龙湾民俗文化村项目建设的提案》后，加大旅游名村项目争取力度。目前，湖北省发改委已将桃花山镇李花山村纳入全省旅游名村建设，可争取项目资金00万元。此外，《关于加大对中小企业帮扶力度的建议》、《关于加强农业发展的建议》等提案，都得到承办单位的重视，有的已经落实，有的正在落实之中。
有关发展交通事业、提升城市品位的提案26件，占立案总数的299%。为办理郑翔、郑明芳等委员提出的《关于解决北门口汽车渡口安全隐患的提案》，市交通部门加大渡运环境改造、码头移址等工作力度。同时，汽渡管理所积极争取省公路局的支持，新购了一套26车驳的汽渡船，预订的另一套新船200年6月可投入运行；加大汽渡码头的现场安全管理力度，采取了&ldqu;人上车，车上船&rdqu;、增设安全防护设施、树立安全警示牌、加强船员安全知识培训和应急应变演练等措施，确保汽渡码头不发生任何安全事故。为落实冯传彪等委员提出的《关于要求维修童人桥的提案》，市交通局请荆州市五维公路勘察设计院的专家和荆州市公路局的有关领导到童人桥现场勘察后，提出了维修方案，东升镇政府于2009年5月前将该桥维修完工。城市建设与管理一直是委员们关注的热点问题，王星宇、唐电波等委员提出了《关于加大中心城区占道经营整治力度的建议》后，市城管部门采取标本兼治、疏堵结合的办法，使城市管理出现了可喜的局面。一是将电影院周边的占道摊点全部转移到皇叔街，按统一规格经营。二是实行道路分级管理，即内环路及其他主干道禁止占道经营，其余次干道和支街小巷适当放开部分路段，允许经营瓜果、甘蔗等农产品。三是加大整治力度，先后于2009年9月和月开展了两次较大规模的专项整治活动。对委员们提出的《关于加强中心城区基础配套设施的建议》、《规范公交车营运秩序》等提案，承办单位及时与委员沟通，认真办理，取得了较好的效果。
有关科技、教育、文化、卫生及精神文明建设等方面的提案4件，占立案总数的6%。罗玉新等委员连续两年提出了《关于刹乱请大办歪风，树社会文明新风的建议》，引起承办单位的高度重视，采取了一系列措施加以落实。2009年，市委、市政府将治理党员干部大操大办列为干部作风建设&ldqu;四个专项&rdqu;治理之一，出台了《关于治理党员干部大操大办的通知》（石办〔2009〕07），规定全市党员干部本人及直系亲属生日、升学、参军、乔迁新居等一律不得对外请客。全市副科级以上干部作出了不得大操大办的公开承诺。市纪委开展了&ldqu;升学宴&rdqu;的专项治理活动，并在石首电视台举办了《治理&ldqu;人情累&rdqu;》的专题访谈节目。截止2009年月，市纪委对没有按规定呈报本人喜庆事宜的两个责任单位提出了批评，查处了5名违规操办&ldqu;升学宴&rdqu;的副科级以上领导干部，其中，对一名副科级干部进行了通报批评。提案人对这件提案的办理非常满意。为办理汤明华等委员提出的《加强网吧管理，净化育人环境》提案，市文化部门严格网吧经营的市场准入，加强日常监管，不定期开展专项整治活动。2009年，取缔无证经营&ldqu;黑网吧&rdqu;3家，查处违规经营场所53家，实施停业整顿35家，并责令校园周边200米内的网吧实施了搬迁。《关于重新开通石首电台的建议》、《加大投入，控制结核病疫情》等提案都得到了承办单位的落实。
有关民政、劳动和社会保障、住房等群众关注的民生问题的提案2件，占立案总数的38%。徐建香等委员提出的《关于加强我市廉租住房建设与管理的建议》得到采纳。近两年，市政府先后出台了《石首市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《石首市城镇廉租住房管理实施细则》等政策。截止2009年底，我市已累计筹措廉租住房建设资金250624万元，新（改）建廉租住房400套，发放租赁补贴740多万元，解决了5527户低收入群众的住房问题。谯戟等委员提出《关于加强城区蔬菜基地建设的建议》后，市农业局大力开展蔬菜生产技术的培训和指导，逐步建立各类蔬菜标准化生产示范区，强化蔬菜质量安全监管。2009年，全市新增蔬菜基地2200亩，其中绣林、笔架新增300亩。无公害蔬菜生产技术普及率达90%左右，蔬菜病虫生物防治技术覆盖率达45%以上，全市蔬菜自给率达78%。为落实陈梦金委员提出的《关于加大对江北消防队投入的提案》，2009年，市财政在收支矛盾十分突出的情况下，在本级收支预算中增加安排了消防专项业务费5万元，达到62万元，江北消防投入也相应增加
&bsp;&bsp;&bsp;各位委员、同志们：
新年伊始，政协**县八届五次会议隆重召开了！这是全县人民政治生活中的一件大事。在随后的几天里，来自全县各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员将汇聚一起，就全县&ldqu;十二五&rdqu;和新一年经济社会发展的思路目标和工作重点，广泛深入讨论，共商发展大计，共谋富
民良策，这对于进一步凝聚各个方面的力量，调动一切积极因素，推动我县经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。在此，我代表县委对县政协八届五次会议的顺利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志表示诚挚的问候！
刚刚过去的200年，是我县经济社会发展成绩显著，各项工作突破发展的丰收之年，也是奋力冲刺&ldqu;十一五&rdqu;各项目标任务的收官之年。全县上下坚持以科学发展观为指导，抢抓重大历史机遇，不断完善发展思路，积极投身&ldqu;大干一百天，强力推进项目建设，向国庆献礼&rdqu;和&ldqu;三抓三比三提高&rdqu;等实践活动，抓重点，攻难点，谋创新，求突破，三大特色支柱产业快速发展，工业化进程不断加快，城乡基础设施建设力度加大，民生问题得到有效解决，各项社会事业全面发展，社会大局保持持续稳定。全县完成生产总值404亿元，同比增长2%；完成工业增加值645亿元，增长6%；完成固定资产投资648亿元，增长3657%；社会消费品零售总额达到074亿元，增长7%；财政收入达到8089万元，增长3446%；城镇居民人均可支配收入达到9349元，增长58%；农民人均纯收入达到3658元，增长388%。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全县上下共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着县政协和全体政协委员在内的社会各个层面的心血和智慧。
一年来，县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致，充分集聚各民主党派、工商联、人民团体等方面的合力，紧紧围绕全县的工作大局和中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就进一步加快县域经济社会发展集思广益，协商沟通，积极建言献策，为党政重大决策和重点工作的贯彻落实作出了不懈努力；充分发挥政协渠道畅通优势，积极促进党派合作共事，加强与基层群众的沟通交流，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用；充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展联谊交友、招商引资等活动，为促进我县的对外合作与交流做出了积极贡献。这些成绩的取得，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾全局，团结务实创新干事的进取精神和优良作风。借此机会，我代表县委向县政协和全体政协委员，以及各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位委员，同志们，从今年开始我们将步入&ldqu;十二五&rdqu;时期。按照省市跨越式发展的战略定位，结合**发展实际，县委十三届九次全委扩大会议审议通过了《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了&ldqu;突出产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障六项重点，全面推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和市场信息化进程，努力把**建设成为全省特色农业大县、非公经济强县、科技教育名县&rdqu;的总体要求和&ldqu;三翻番三加快三提升&rdqu;（即：到&ldqu;十二五&rdqu;末全县生产总值达到80亿元以上，固定资产投资达到40亿元以上，地方财政收入达到6亿元，分别比&ldqu;十一五&rdqu;末翻一番；加快经济社会发展的步伐,加快城乡基础建设的步伐,加快结构调整优化的步伐；提升经济发展的质量，提升社会保障的层次，提升人民生活的水平）的奋斗目标。围绕这个总体要求和目标，县人代会还要对今年的经济社会重点任务进行认真谋划审议和安排部署。全面落实各项工作重点，圆满完成既定的目标任务，需要我们团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥全县人民的聪明才智共同奋斗。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是全县加快发展的重要推动力量。县政协和全体政协委员要充分认识所肩负的重任，发挥优势，履行职责，为加快推进**经济社会跨越式发展作出新的贡献。
一、要紧扣中心大局，为跨越式发展积极贡献力量。发展是各级党政组织的第一要务，也是政协组织履行职能的第一要务。县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯穿于工作始终，紧紧围绕推进跨越式发展这个核心目标，找准自身工作的切入点和突破口，在协商中求得发展共识，在监督中求得发展成果，在议政中求得发展合力，积极主动地投身全县改革发展各项事业。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，抓主抓重，选择刘川工业集中区建设，蔬菜、畜禽、林果三大产业建设，新城区开发建设，基础设施建设等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题，深入开展调研，提出真知灼见。要广开言路，兼听博纳，集中社会各方面对推动跨越式发展的意见和建议，为县委、县政府决策提出真言良策。要充分发挥政协委员联系面广的优势，广泛开展形式多样的联谊活动，全面加强对外交往联络，充分调动各种资源，大力宣传推介**的人文特色、产业基础和发展优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，加快推进招商引资和项目建设，更好地
服务于经济社会发展，特别是政协各界别中的各类专门人才和企业家要充分发挥模范带头作用，积极开展技术指导、咨询服务、投资置业、兴企办厂等活动，引领和带动社会各界能人志士投资创办实体，不断激发全县人民的创业热情。
二、要发挥政治优势，为跨越式发展营造民主团结氛围。人民政协是多党合作和政治协商制度的重要政治形式和民主形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。县政协和全体政协委员要充分利用这一政治优势，不断提升政治协商水平，在民主政治建设中发挥积极作用。要积极履行政治协商职能，进一步落实协商在前的工作原则，不断规范政治协商的内容和形式，把主要精力放在对经济社会发展趋势的认识把握上，放在对改革发展深层次矛盾和问题的分析思考上，放在促进重点工作更好落实的研究探索上，切实发挥政治协商的决策咨询功能、民意支持功能和民主监督功能。要充分发挥民主监督作用，进一步拓宽民主监督的渠道，不断完善民主监督机制，积极探索民主监督的新办法、新途径，切实加强对县委、县政府各项重点工作的监督，加强对有关政策和重要措施落实情况的监督，加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督，加强对干部作风、效能建设等情况的监督，以及群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督，推动各级各部门工作作风的转变和各项工作的顺利开展。要进一步活跃参政议政氛围，大力发扬民主，坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通，扩大团结面，增强包容性，鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务，努力营造平等参与、相互尊重的合作共事和参政议政氛围；继续加大调查研究、提案征集力度，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，着力打造议政建言精品；继续完善政协委员小组活动制度，建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制，多形式、多渠道为**的发展贡献力量。
三、要维护和谐稳定，为跨越式发展广泛凝聚力量。人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势，是维护社会和谐稳定的重要力量。县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置。要切实做好宣传群众、统一思想的工作。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的教育和引导，为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。要切实做好体察民情、反映民意的工作，牢固树立以人为本、履职为民的理念，&ldqu;知民之所想，察民之所愿，解民之所忧&rdqu;，围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和教育、就业、医疗卫生、住房、社会保障等关系群众切身利益的现实问题，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要积极参与开展扶贫济困和&ldqu;送温暖&rdqu;等活动，关注弱势群体，支持慈善事业，热心公益项目，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，有针对性地做好身边群众的思想教育工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。
四、要加强自身建设，为政协工作创新发展夯实基础。加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提和基础。县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴学习之风，把学习与开展政协工作、提高理论素质和思想修养结合起来，深入组织开展&ldqu;三抓三比三提高&rdqu;活动，注重对党的理论知识的深刻领会，注重对政协章程和政策的准确掌握，注重在履职实践中加强自身锻炼，增强把握政治方向、表达群众诉求、促进跨越式发展的能力。要大力发扬开拓创新精神，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，努力实现人民政协工作的全面创新和发展。要按照&ldqu;务实、和谐、勤政&rdqu;的要求，大力加强政协机关建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力，使政协机关真正成为&ldqu;委员之家&rdqu;。各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，把社会荣誉和社会责任统一起来，把履行义务与做好本职工作统一起来，把建言献策与身体力行统一起来，积极参加政协活动，切实履行职责，真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑，为推动全县改革发展多做贡献。
加强和改进党对政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的首要前提，也是做好政协工作的重要保证。县委将高度重视和大力支持政协工作，专题研究部署政协工作，积极采纳政协的协商和建议，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。县政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用，使县委的主张成为各党派、各阶层的共识，保证党的路线、方针、政策和县委的决策、意图在政协工作中得到贯彻落实。各级各部门都要积极支持政协开展调研、视察、评议等活动，对政协委员提出的提案和建议认真研究，及时办理答复，努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。
各位委员、同志们，**正在步入跨越发展的新起点、新征程，我们的任务艰巨繁重。希望县政协和各位委员进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋进，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！
最后，祝政协**县第八届委员会第五次会议圆满成功！
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的&ldqu;三不限制&rdqu;原则。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
政协委员提案与人大代表的议案有区别。人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民-主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
政协建议案是以人民政协组织的名义向人民代表大会及其常务委员会或政府提出的建议。建议案须经过政协全体会议或常务委员会或主席会议讨论通过。
把建议案作为政协履行职能的一种方式，始见于949年9月27日政协第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议组织法》。该法第3章第7条规定：&ldqu;在普选的全国人民代表大会召开以后，就有关国家建设事业的根本大计或重要措施，向全国人民代表大会或中央人民政府委员会提出建议案。&rdqu;同年9月29日通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，亦就此作了同样的规定。
982年通过的《中国人民政治协商会议章程》规定：政协全国委员会常务委员会和政协地方委员会常务委员会行使的职权分别包括&ldqu;全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案&rdqu;，&ldqu;地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人民代表大会及其常务委员会或人民政府的重要建议案&rdqu;。
建议案是政协组织履行政治协商、民-主监督、参政议政职能，向国家机关和其他有关组织提出建议和批评的一种重要方式。建议案和提案的不同点是：建议案涉及的内容更加重要，形式更加庄重，是政协组织委员通过专题调研，充分论证，经常务委员会或主席会议通过的高层次的重要建议。运用建议案这种方式，更易于发挥政协的整体功能，更易于引起国家机关的高度重视。
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