十八届三中全会体会:改革实践和理论的完善和发展
中央关于全面体制改革的重大决定，有十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以及十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更完善、成熟，改革的总体设计和理论战略上升到新的高度。
一、改革总体思路设计有了重大突破
——指导思想更加完善，并有新的发展。改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马列主义毛泽东思想邓小平理论，三个代表重要思想,科学发展观。这就是坚持中国特色社会主义理论、道路、制度自信的表现。这比过去的提法有了发展和完善。
——任务明确。决定提出：全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦。这个表述比过去的表述更具有战略性和长远性。
——方向确定。改革的出发点和归宿点是促进社会公平正义、增进人民福祉。这是本次改革在总体思路的一个重大发展和突破。改革在不同时代和不同阶段，改革的出发点不同。我国改革早期是解决生存危机，要解决吃饭问题，要调动积极性，打破大锅饭和平均主义，发展生产力，鼓励一部分人先富裕起来，体制改革重点在破和立，而中期阶段是巩固发展成果，强调一心一意谋发展，鼓励兼顾公平和效率，倡导共同富裕。而当生产力发展到一定水平，生存危机和发展的挑战压力相对缓和以后，公平正义越来越突出，解决弱势群体和共同富裕共同提高问题就更重要。因此，提出改革的出发点和归宿点意义重大，是对改革发展阶段的新认识，也是对改革理论的丰富和发展。
——总目标清晰。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是改革总目标。这也是改革总体设计的创新和发展。我们对社会主义的认识是在不断发展和深化的，早期我们强调共产主义远大理想和目标，忽略了当前。改革开放以来，我们注重当前与长远的结合，认识到我国将长期处于社会主义初级阶段，提出经济体制改革，提出逐步建立和完善社会主义市场经济体制，然后探索总结出建设和完善中国特色社会主义制度，本次提出“发展”中国特色社会主义制度，进入了新的境界。在总目标中，提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这是改革理论和指导思想的完善和创新。这意味着改革不仅是经济体制改革，也不仅是政治、社会、文化、生态文明体制的改革，而是要从上述体制改革扩展到治理能力和体系的改革，改革的深度和广度扩展了，视野扩展了。治理能力和治理体系，不仅是权力下放问题，更涉及到权力的运用、监督、执行，法律、法规、政策执行的效果，制度的效率问题，涉及到法律、法规制度和权力行为的公平、正义问题，不仅是政府层面的改革和治理问题，也包括党和军队、国防的改革和治理问题。而这些，在这次的改革决定中有了充分的阐述。
二、改革实践的系统性、整体性、协同性加强，认识更加深入，指导性更强
决定注重改革实践的系统性、整体性、协同性。改革千头万绪，意见纷纷，同一个改革事项，不同的利益集团有不同的诉求，而且都有其合理性，依照谁的改革思路，用什么样的方案也会有多种设计，重大改革先后、轻重、难易程度不同，这些都需要有序安排，需要统领、协调，更需要从更深更广的角度，在比较权衡不同利益诉求，比较国际国内经验和环境要求下，集中社会智慧，进行科学分析，民主决策。决定指出：必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。为此，中央成立了深化改革领导小组，改革将更具有秩序、系统性、协同性，由中央来统领改革比政府来协调要便利得多，遇到的党、政、军、外交、国防方面的关系处理也更有效率。
在既往的改革决定中，并没有关于国防和军队的改革内容，这次把国防和军队加入，使得改革更系统，更协调。国防和军队的改革，不仅有利于加强建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，实现强军目标，保障国家安全，也有利于解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，推动军民合作，相互融合，相互促进和发展科学、技术和产业。同时，改革理论的完善和发展，也会为创新军事理论，完善和发展军事战略方针，为建设中国特色的现代军事理论提供启发。
通观改革决定，在多个领域的改革部署，其轻重和改革的重点不同，有些着重权力下放，手续便利，有些是制度完善和创新，有些强调公平、正义，有些注重激发活力，有些强调权力监督和约束。作为深化改革重点的经济体制，在政治、社会、文化、生态文明体制领域，也可看到其改革内容对经济体制改革、对政府行为、企业行为的影响重大。
从决定看到，改革认识更加深入，指导性更强。强调公平正义是出发点和归宿点，是对改革阶段的认识深化。而在改革方法上，从摸着石头过河，发展到顶层设计，将二者结合，这表明对改革的驾驭、把握能力大大提高。马克思主义先哲们并没有为我们的改革设计现成的理论和方法，需要我们将理论、方法与实际结合，经验与国情结合，探索解决问题和矛盾的途径。早期的改革是探索，摸着石头过河，在没有资金、物资支持的情况下，靠政策特殊、制度变革去改革，去杀开一条血路，闯出一条道路，因此设立特区，特事特办，给予政策优惠等。而随着改革深化，经验的积累，认识水平的提高，改革成果大家有目共睹，对改革达成共识，大家共同支持，就需要全面推广，就不需要摸石头过河。虽然有了改革的经验，但改革开放依然充满着变化和挑战，甚至是风险，因此在未探索、未进行改革的领域，仍然需要分析哪些不需要探索，可以大胆改革，哪些需要探索，通过先行先试，积累经验，逐步推广完善。因此，顶层设计和摸着石头过河的关系要处理好。
正如习近平总书记所说：必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。
从改革决定看，改革将从优惠、特殊、特批、特许等走向公平，走向权利、机会、规则、准入平等，从市场分割、封锁和地域限制等市场壁垒，走向统一市场，统一政策，消除区域、行业障碍和市场行政垄断。这是大胆富有勇气的改革，体现了改革的魄力和勇气、自信。而在自贸区、国防和军队、党和国家领导制度的改革（如官邸制的探索），尤其是在地方司法体制改革方面既体现了胆子大，也体现了步子稳，体现了顶层设计与摸着石头过河的结合运用。
三、改革决定是党的改革实践和理论的丰富和发展
把改革作为党和人民事业的法宝是既是对改革实践成果、成功的认同，也是对改革理论丰富。毛泽东在939年《(共产党人)发刊词》中指出：十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。邓小平同志在《调整方针保证安定团结》提出，群众路线是我们的力量源泉，群众路线和群众观念是我们的传家宝。今天，决定明确提出：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。这也是对我党改革实践成功和成果的认同。
改革没有完成时，只有进行时的论述是我党改革理论的发展。决议告诫我们：实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。在对决定起草的说明中，习近平总书记补充指出：停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。这是对改革理论的完善丰富和发展。
毛泽东同志在《改造我们的学习》一文提出的著名的实事求是理论，重点批判了本本主义、教条主义，主观主义、因循守旧、理论脱离实际，指导中国革命走向了胜利。实事求是是我党革命战争胜利的法宝，也是重要的改革理论和思想。
邓小平同志978年在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》提出的“解放思想”是对实事求是改革理论的发展，解决了思想禁区、迷信、假马克思主义，党内存在权力过分集中的官僚主义、是非功过不清，赏罚不明，干和不干一个样，甚至干得好的反而受打击，以及经济生活中的大锅饭、平均主义、僵化思想等问题，为改革开放和发展社会主义市场经济扫除了理论和认识障碍。
“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”是我党对改革理论的继续丰富和完善，为建立和完善社会主义市场经济体制扫除了模糊认识。“改革没有完成时，只有进行时”是我党改革思想、理论的又一次发展，是指导我们进行改革攻坚战、走过深水区、越过改革险滩、突破利益固化的藩篱、触动利益灵魂、冲破思想观念障碍的改革理论，也将成为发展中国特色社会主义制度的重要思想。
改革开放只有进行时、没有完成时的思想将指导未来的具体改革。改革的本质是改革固化的思想、意识和思维方式。思想和认识问题解决了，一切问题都好解决了。所谓固化的思想、意识就是僵化的观念，不能以发展变化的观念和心态对待发展变化的社会和时代，不能因地因时制宜，不能实事求是，解放思想，固守本本和原有的制度，或者是教条主义，不愿意改革和创新。
观看国内外历史，经历中国的改革开放，人们深切体会到对于改革开放没有止境。但对于改革开放只有进行时，一些利益集团未必情愿接受。为什么？因为改革取得了成果，带来了利益和好处，掌握权力以及先行体制下的利益集团就会试图固化自己的利益，筑起利益的樊篱，不愿意深化改革。
历史和现实的经验都表明：一个发展阶段结束了，新的阶段就会开始，适应解决某个发展阶段问题和矛盾的某些改革结束了，新的矛盾和问题就会来临，改革了旧的弊端，新的制度和体制也会日渐生新弊。时代在快速发展，技术快速变革，只有不固步自封，不僵化不前，才能适应时代的发展和社会的需要。国内外的改革经验表明，手段和方法需要随时调整，要善于放下一切，善于以人民利益和需要为重，以国家利益包括长远利益为重，这就需要进行灵魂深处的改革，放弃局部小利益，获得全体人民和国家利益的更大发展和进步，才能换得局部利益团体利益的长期化、稳定化，否则，就会落后，就是停顿，乃至会出现倒退。
《诗经》有名言：周虽旧邦，其命维新。儒家经典《大学》说：苟日新，日日新，又日新。《尚书·康浩》提出：作新民。古人尚且如此，今人更需要不断改革，不断创新，只有这样，国家才能不断发展和强大，才能不会落后挨打。
历史的经验表明，切实有效的改革，一定会带来社会的发展和进步，带来国家的强大和繁荣。本次改革决定，将成为未来改革的纲领性和指导性文件，是未来改革的航标灯。我们相信，在以习近平为总书记的党中央领导下，一定能够取得改革的新成果、新胜利，中国将更加繁荣、富裕，人民生活将更加幸福。