开展党的群众路线教育实践活动以来，我局按照县委统一部署，围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以求真务实的态度，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实制定整改措施。现将对照检查情况报告如下：
一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央“八项规定”、省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”情况
（一）遵守党的政治纪律情况
班子成员能够严格遵守党的政治纪律，坚决与党中央和省、市、县委保持高度一致，带头贯穿执行中央、省市县重大决策部署，认真按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,坚持落实党风廉政建设责任制，清廉从政、务实为民。但是通过深入学习和认真查摆，发现还存在一些问题。
、政治敏锐性不强，政治意识有所弱化。对一些影响计生基本国策和生育政策贯彻执行的思想言行缺乏政治敏锐性。比如，社会上一些人以偏概全大肆鼓吹计划生育“放开论”、
“放松论”，少数干部和群众误认为生育政策放开了，计划生育不管了，这些思想和言行，直接影响党的计生政策和决策的贯彻执行，但是，我们没有做到积极采取措施，通过主流媒体、新型媒体等多渠道宣传党的方针政策，及时进行回应，正确引导群众自觉实行计划生育。
2、执行民主集中制过程中民主氛围不浓，制度意识欠缺。班子成员在讨论决策重大事项过程中，存在“事不关己，高高挂起”的现象，全局意识不够，制度意识不强。对不属于自己分工范围的事项提出意见建议少，不愿发表意见，常常以不表态随大流附和。听取各方意见不广泛、不深入，比如在制定计划生育优先优惠政策方案时，虽然也征求了部门单位的意见，但实际来自部门的意见较少，导致在工作推进时落实不力。
3党内组织生活活动不严格，质量不高。支部落实“一课三会”制度坚持不够；党费统一收取多，个人主动缴纳少；在组织活动中，自我批评的多，批评别人的少；领导班子之间互相表扬的多，揭短亮丑少。
（二）落实中央“八项规定”、省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”情况
中央八项规定、省委“四个实施办法”、市委“五条纪律”出台之后，局领导班子认真学习讨论，迅速传达贯彻并带头贯彻执行，切实改进工作作风，注重实际效果；精简会议活动，减少文件简报。班子成员带头清理办公用房，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，204年-7月“三公”经费开支476万元，203年-7月“三公”经费开支498万元，相比较202年-7月“三公”经费开支2644万元，同期分别下降了298万元、246万元，取得了一定成效。但从更高的标准和要求看，还存在一些问题和差距。
一是存在思想认识不到位。对狠刹不正之风的认识不够深，有观望思想。比如，在公务接待方面，有了解其他地方、参照其他单位做法的想法和行为，仍然注重标准高一些，怕接待不到位影响工作关系，影响工作发展。
二是监管制约机制不完善。在机关管理中，还存在有浪费现象，按照县委、县政府的要求，虽然规范了机关办公用品的采购、使用，精简了一部分费用，但是在部分用品管理和使用上，铺张浪费现象还不同程度存在，公车私用现象还没有从根本上杜绝，还没有建立起比较完善的、操作性强的规章制度。
二、“四风”方面存在的突出问题
对照中央省市县提出的县直机关“四风”方面的种种表现，局领导班子通过多种形式征集各类意见建议2条，经认真梳理，归纳为9类8种具体表现。
（一）工作不求实效,效果欠佳
、片面追求工作效应，宣传活动形式单一、缺乏吸引力。搞计划生育宣传教育，多数时候是为完成任务而完成任务，不注重群众对计生知识的实际需求，不注重宣传形式是否能入脑入耳入心，内容陈旧，形式呆板，导致宣传成效不大，服务含量低，育龄群众得到的实惠不多。遇到上级安排部署的重大事项，为寻求“轰动效应”，要求全面铺开，层层发动，重形式、轻实效。比如每年制作的宣传品，多数时候是为了完成上级任务，自己图省事，盲目的照抄其他地区的样品，没有根据育龄群众需求来制作内容丰富的宣传品，同时又强迫各乡镇必须放到各家各户。这样做结果虽然完成了工作任务，但育龄群众却对这样千篇一律、形式单一的宣传品没兴趣，宣传达不到应有的效果。
2、工作缺乏主动性，综合治理工作不平衡，效果不明显。计划生育综合治理工作全靠上级要求督促，工作不推不动，不带头，没创新。全面加强人口和计划生育工作，必须统筹解决人口问题，实现人口计划生育工作综合治理。好娃娃工程和性别比治理工程是全县人口计生综合治理工作，这两项工作机构已成立三年了，涉及到单位40多个，牵头单位是县人口计生局。三年来这项工作只是成立机构，下发了文件，省市每年来检查开开汇报会，按照上级安排开展过一些活动，但却没有联系相关单位主动工作，深入一线解决实际问题，充分发挥牵头单位的带头带动作用，而是采取坐等靠的被动工作方法，习惯于照抄照搬，没有开拓创新，制定出台细化、实化、本地化的办法和措施。造成了计划生育综合治理工作进展不平衡，工作效果不明显。
（二）群众观念淡薄，计生服务意识差
3、服务意识不强，主动上门为育龄群众服务少。对育龄群众的计划生育技术服务的个性化需求了解的不深、不透、不全面。深入基层直接主动上门为育龄群众提供查环查孕、优生优育指导、生殖健康咨询、跟踪随访、发放药具服务较少，不能满足育龄群众对计划生育优质服务的需要。
4、目光短浅，专业技术培训不及时，技术人员服务本领差。缺少对技术服务人员的培训，服务水平和业务能力不足，谋求自我发展、自我提高的意识不强，造成了群众对服务站及基层站所的服务能力信任度降低，自愿接受服务的人数减少，难以完成上级计生部门下达的生殖健康服务指标任务，在一定程度上导致了技术人员和设备的闲置与浪费。
（三）落实计生政策措施不到位，服务不到家
5、工作协调不力，政策研究不透，好事没有办好。对上级部门的优先优惠政策理解不透、研究不深，和部门之间的协调不到位，致使一些计生优惠政策落实难。如在涉及计生家庭生产、生活、生育、上学、就医、创业致富等方面，缺乏与科技、教育、卫生等部门的联系，特别是没有更好的为计划生育家庭提供经济发展需求的项目信息和各类技术培训服务。
6、执行政策打折扣，落实优惠政策缩水走样。有时部署工作照抄照板，以会议落实会议，对计生奖励政策落实不到位。如在落实计划生育奖励政策方面偏重于农村实行计划生育的家庭，忽视了城镇下岗待岗、无业和低收入的计划生育家庭，导致城镇下岗待岗、无业和低收入的计划生育家庭没有享受到实行计划生育带来的好处。到目前为止，全县650余户城镇无业居民独生子女父母奖励仍未解决。
7、回应群众期盼不够，解决计生特殊家庭诉求滞后。在涉及人口计生难题和解决计生特殊家庭诉求上，班子没有站在讲政治的高度上认识问题的重要性，更多是以找依据、找规定为由，依靠上级计生部门的方法，表面上看上去很重视，实际上不负责，不敢担当。比如在对计生特殊家庭精细化关怀、精准化服务方面，投入不够、帮扶标准不高，特别是对全县49周岁以上36户失独家庭的关怀服务次数少、投入小、服务载体单一，造成部分计生老年家庭、困难家庭和计生特殊家庭存在很多现实问题，生活没有幸福感。
（四）职责履行不细，目标考核落实程度不深
8、工作不主动配合，信息化资源共享执行力不强。对基层工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。比如在部门信息协调方面，每月只注重与公安、卫生、民政互通出生、新婚等信息，对于人员迁移、死亡等信息互通较少，且互通比对后部分信息不能及时核实补录，户籍地和现居住地相互推诿，导致漏报、错报信息录入不及时，严重影响了数据质量。
9、工作基础不实，对基层业务缺乏指导。由于工作简单化和缺乏科学性，对规划统计工作缺乏创新，没有新点子，没有新路数，习惯于机械地采集、汇总、分析、上报数据和情况，忽视了对所采集信息的整合、分析和使用，致使数据的完整性、真实性、可靠性欠缺，规划统计档案也不健全、不规范。经常是就报表抓报表，缺乏引导基层对数据进行分析、评估和总结，致使采集的信息，包括汇总的数据等往往成为死板的东西，不能很好地用来指导工作，不能为领导决策提供详实的依据。
0、唯上不唯实，追求表面。班子成员在研究对基层人口计生目标责任制考核时，调查研究不深入，更多是考虑完成省市要求。一是考核内容面面俱到，重点不突出，有的指标过高，脱离实际，使基层频于应付、追求表面。二是偏重数字指标，把是否出台文件、是否有活动照片、是否有会议记录等作为评判工作的标准，关注工作的实际效果和群众的满意度较少，助长了基层浮夸造假、虚报数据的不良风气。
（五）工作机制不强，流动人口等特殊人群的服务管理有漏洞
、缺乏有效的管理机制，流动人口等特殊人群的服务管理相对滞后。班子成员对企业和社会组织、流动人口计生工作复杂性认识不足，重视程度不够，情况掌握不具体，采取的针对性措施不多，造成了流动人口计生服务管理有漏洞，计生政策落不到实处，流动人口计划生育均等化服务问题没有得到很好解决。
（六）办事效率低下，解决群众“办证难”问题不到位
2、群众观念不强，便民服务措施不力。班子在解决群众反映的办理计划生育证件手续繁琐上不到位。一是在办理《生育服务证》上，对于一部分人户分离的育龄群众，因居住地和户籍地都难以证明本人的生育情况，造成办证需要跑好多趟才能办妥。有的甚至跑好多趟也不能如愿拿到“生育服务证”。二是乡镇（街道）平时给群众办理和打印计生有关证件要登陆全员人口网，由于网速慢有时一上午都进不去，群众误认为是计生办拖着不办，造成了一些误会和意见，在这方面我们没有主动和省市及时反映解决网速慢问题，也没有为群众做好解释工作。三是群众在办理《再生育服务证》证件时严格按上级要求办，群众需提供的材料较多，程序繁琐，办理时限较长，造成一些群众怕麻烦，有时放弃办证的念头。
（七）学习调研重形式，轻实效
3、理论业务学习流于形式，效果不佳。班子学习的整体意识不够强，理论与实践结合不紧密，学习上形式大于内容，政治理论和业务知识欠缺造成工作粗糙，缺乏深度，特别是对人口计生信息化、单独两孩政策、免费孕前优生健康检查、幸福家庭创建等知识学习不够深入，没有起到很好的带头作用。
4、基层调蜻蜓点水，现场指导不切实际。班子成员到基层督查考核多，对基层的情况了解不够，对育龄群众的需求掌握的不透彻，有时下乡蜻蜓点水，浮光掠影。指导没有针对性，只注重了解自己关注的问题，没有真正深入了解群众想什么，基层盼什么，让计生工作人员、基层群众感到失望。比如基层希望在工作业务、工作方法、工作难点上给予更多的现场指导，我们却经常提要求、指问题，甚至打官腔、摆架子，还讲不到点上，很少下功夫深入思考一些实际问题。
（八）改革创新精神不足，推进新时期人口计生工作的紧迫感不强
5、敬业奉献精神减弱，工作标准不高。面对卫生计生机构改革，班子成员勇挑重担、迎着困难上的积极性不高，存在工作激情不大，得过且过、安于现状、满足于一般状态。完成工作标准不高，对自己要求不严。下乡调研到交通便利、经济条件好的地方多，到偏远乡镇的少，去人口计生工作基础好的乡镇多，到基础差、问题多的乡镇解决问题少。
6、观念因循守旧，创新意识不强。班子创新意识减弱，创新精神不足，满足于原来的创新项目，特别是面临卫生计生机构合并重组的特殊形势，有的工作上只求过得去，不求过得硬，凭经验安排工作、靠习惯推进落实的现象比较普遍。比如在推进全员人口网格化服务管理上办法不多，作用发挥不够明显，在拓展人口和家庭公共服务上探索不深，项目不多。
（九）廉政建设主体责任落实不到位
7、重业务，轻党建，党风廉政建设薄弱。有时存在重业务轻党风廉政建设；多数时候将党风廉政建设工作于其他工作合并安排，缺少专题部署，重责任分解轻责任追究。对婚丧嫁娶大操大办制止不力，没有从源头上根除。对干部“八小时”之外监督不到位。
8、艰苦奋斗精神弱化，爱面子、讲排场。公务交往中总觉得节约是小气、铺张是气派，在接待上级领导时，为了表示诚意和“大气”，安排吃饭住宿存在超标准、讲排场、比阔气问题。办公方面有浪费现象。机关办公耗材、水电使用等没有制定科学的细化标准，管理不到位，有办公资源浪费现象。
三、产生问题的原因分析
上述问题的存在，主要是领导班子主观方面的原因造成的，概括起来主要有：
（一）政治纪律松懈
一是教育引导不够。局领导班子对局机关党员干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，教育引导不够。二是严格管理不够。对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决。三是监督检查不够。对局机关遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。
（二）理想信念淡化
一是理论学习的系统性不强。局领导班子主要采取集体学习的方式进行政治理论学习，学习内容和学习方法都比较单一，缺乏对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的系统化学习，对党的十八大文件和党章精神的系统学习和全面把握不够，对党史国史的系统学习和研究不够，以致于思想理论基础不够坚实。二是对理论学习的重要性认识不深。部分同志觉得自己受党培养教育多年，为党工作多年，学多学少，对自己理想信念不会有大的影响。没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，对政治理论学习重要性的认识不深，用理论指导实际工作的自觉性不高。三是理想信念与实际工作结合不紧。没有很好地把理想信念与人口计生服务民生紧密结合起来，没有很好地处理近期与长远、显绩与潜绩、个人与集体的关系。想问题、作决策、定计划有时立意不够高，眼光不够远，就事论事比较多，往往把许多精力放在应对领导关心、媒体关注的热点问题上，而在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。
（三）工作作风不实
一是监督管理不够严，执行不力。近几年来，局机关虽然建立了各项规章制度和纪律，但是用机制来保证、以制度来监管还做得不够，特别是有些规章制度在执行过程中发生偏移，做老好人、和稀泥、照顾面子的现象时有发生。这样，造成了用制度严格管理的观念有所淡化，给工作带来了被动。二是工作作风不够扎实。工作中存在被动应付等现象，虽然班子团结实干，带领干部职工争创一流，但总感觉到尚有不足，没有真正发挥出实际力量，没有很好地发挥出股、室、站团结协作的潜力，工作进步较慢。三是落实工作还不够严格。局班子对上级各项决策部署都是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发个文套个文件头转发一下，对工作的落实情况缺乏比较过硬的督促检查，致使一些工作出现了有要求无效果的局面。
（四）宗旨意识不牢
一是坚持群众立场不够。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，面对群众反映的社会抚养费征收难和部分计生特殊家庭的诉求，缺乏换位思考的感情认同，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识。二是紧密联系群众不够。局领导班子密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，在提升家庭发展能力、特殊家庭养老、非农无业独生子女父母奖励等方面，缺乏问需于民的主动性和针对性，征求群众意见的方法有些简单，没有真正从想群众所想、急群众所急、解群众所盼出发来开展工作。三是服务群众的能力不强。面对卫生计生合并重组以及生育政策调整的特殊时期，缺乏破解难题的主动作为和有效方法。对于群众反映强烈的服务水平偏低、办证程序繁琐等问题，往往过多地依赖于请示上级、专家咨询等手段，没有很好的坚持深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧，寻求破解之策。
（五）担当精神不足，进取意识消减
有怕担风险、怕负责任、怕出问题的思想，工作因循守旧、墨守陈规、不求有功、但求无过，觉得卫生计生合并在即，工作不用创新，也不动脑筋创新，没有调动起广大干部职工的积极性。
（六）党性修养有差距
有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。班子成员不能时时处处对照党员标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。
四、今后努力方向和整改措施
针对班子查摆出的突出问题，我们将按照教育实践活动的目标要求，以“为民务实清廉”为主题，坚持边查边改、即知即改、立行立改的原则，集体研究、分类梳理，对号认领、责任到人，建立台账、限时整改，确保教育实践活动取得明显实效。
（一）按照“三严三实”要求，狠抓班子自身建设
、完善学习制度。坚持党组成员轮流辅导、每周工作例会学习、自学心得交流、业务培训等制度，深入学习党的理论知识、法律法规、计生业务，不断增强党性修养，提高政治业务素质，努力把理论知识转化为推动全县人口计生工作科学发展的具体思路和举措，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。
2、健全决策机制。进一步完善班子集体议事决策机制，规范议事规则和决策程序，认真执行民主集中制，既要民主，也要集中，做到科学化、规范化。
3、严格党内政治生活。严格落实党内生活制度，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高计生局班子自我发现问题、解决问题的能力。
（二）致力改善民生，切实解决群众关心关注的热点问题
、牢固树立公仆意识。进一步完善落实班子成员、各科室调查研究和包乡镇联系制度，建立完善重点工作跟踪督查制和绩效评估机制,完善年度工作目标管理责任制考核，认真解决群众关心关注的问题，切实拉近与群众之间的距离。深入开展“下乡接地气，服务面对面”活动，沉下身子与基层的同志和群众一起同心同力，推动落实，以实干的精神赢取工作的实绩。
2、强化服务群众观念。从关心群众需求，关怀家庭发展，关注个人利益出发，以为育龄群众解决现实生活中的实际困难和问题，增进人民福祉为目的，积极开展“三晋康家”、“好娃娃”和“六福佳家，圆梦古韩”活动，一是开展“聪明宝宝指导服务”，制定优生优育指导方案，从源头进行出生缺陷干预，全面提高人口素质，让宝宝享受“摇篮福”，圆“赢在起跑”之梦。每年对全县80%以上的0-3岁婴幼儿开展测评指导服务。二是开展“生殖健康关爱服务”，实施青春健康教育、母亲健康、生殖保健、孕前免费检查服务，提高生殖健康水平，让人人享受“健康福”，圆“健康快乐”之梦。积极为基层育龄群众提供计划生育政策法规咨询服务，重点围绕优生优育、生殖健康等为群众提供优质便捷的服务，逐渐满足广大育龄群众的需求；加强对流动人口的服务管理，实施“一家人计划”，达到均等化服务；利用秋季开学之际，开展青春期健康知识讲座；9月30日之前完成400对夫妇免费孕前优生健康检查。三是开展“民生关怀暖心服务”，进行助学、助残、帮扶创业、最低生活保障、技能培训等服务，让计生户优先享受发展“红利福”，圆“发展致富”之梦。9月0日前完成对计生困难家庭和计生专干家庭子女当年考入大学的进行助学活动。8月30日前对计生家庭骨干培训人数达到200人次。年底前继续为全县36户49周岁以上计生特殊家庭购买政府公共服务。四是开展“阳光行政便民服务”，不断提高依法行政效能，积极提供方便、均等、维权服务，当好“计生服务员”，让群众在的行政服务中享受“阳光福”，圆“体贴计生”之梦。完善岗位责任制、限时办结制、兑现承诺制和责任追究制度，解决群众“办证难”的问题。五是开展“奖扶政策覆盖服务”，建立健全奖励、救助、优待的计生利益导向机制，落实利民惠民政策，让人人享受“国策福”，圆“国策普惠”之梦。今年除完成“4＋2”奖励外，重点要做好城镇无业领证独生子女父母奖励和独生子女父母退休时一次性奖励，力争年底发放到位。六是开展“幸福家庭引领服务”，以人口文化做引领，全面开展幸福家庭创建活动，通过典型带动的方式，引导更多家庭步入幸福家庭行列，让家家享受“天伦福”，圆“和谐家庭”之梦。9月30日前全县幸福家庭创建达到总户数的5%以上，并公开表彰一批幸福家庭，对先进典型和新经验进行推广。
（三）坚持求真务实，不断改进工作方法和工作作风
在计生卫生合并重组的新形势之下，坚持发扬求真务实的精神，大力强化进取意识，发扬不骄不躁艰苦奋斗精神，激发干事创业激情，增强紧迫感和危机感，奋力为推进新时期人口计生事业加速发展赶超凝聚力量。
、规范办事程序。一是简化办事程序，要求工作人员在工作中服务热情、工作规范，切实提高群众满意度，为育龄群众和基层干部办事提供方便；再生育审批由原来的30个工作日办结缩短为5个工作日。二是全面推行政务公开，公开办事内容、办事程序、办理时限和办理结果，保障群众的知情权、监督权和参与权。进一步强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，促进大家都在职责范围积极谋划和推进计生工作。三是实行首问责任制，对职责范围内的事情，能够办的要立即办理，限时办理。对一时不能办的，要耐心解释，说明原因，兑现承诺。
2、深入基层调研。没有调研就没有发言权。调查研究是开展各项工作最基本最有效的方法手段，要用足用好这一方法，逐步完善调研制度，班子成员每月下基层调研不少于4次，定期深入基层，广泛听取群众的意见和建议，了解群众的服务需求，做到“民需我为”，同时还要注意听取基层干部和群众的意见，进一步加强和改进工作。
3、严格依法行政。当前，社会抚养费征收、再生育服务证审批，单独两孩政策实施等成为社会关注重点。必须继续推进人口和计生依法行政，扎实开展诚信计生，深入开展计划生育便民维权的活动，认真落实便民维权活动的各项具体措施,不断提高人口计生优质服务水平。
（四）坚持廉洁从政，正确行使党和人民赋予的权利
自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的规定，时刻警惕权利、金钱的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。领导班子要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，严格要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。努力做到各项工作都勤俭节约，精打细算，严格把关。
、规范完善公务用车、公务接待和办公用品购置等方面的管理制度。不折不扣地深入落实中央的八项规定和省、市县有关规定，班子成员对执行中央“八项规定”作出承诺并自觉接受群众监督。
2、牢固树立“勤俭办事”的思想。完善会议管理、发文管理、差旅费管理、公务活动管理等管理制度，明确细化标准、规范审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。大力推行电子政务和无纸化办公，减少纸质材料印制和现场会议成本。
3、着力加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行“一岗双责”，自觉遵守党章党纪和廉洁从政有关规定，健全监督机制，拓宽监督渠道，自觉接受党和人民的监督，树立清正廉洁的良好形象。
以上对照检查，恳请督导组各位领导评议，并提出宝贵意见和建议。我们相信，通过这次教育实践活动，人口计生局一定能够切实解决“四风”方面突出问题，把为民务实清廉贯穿到工作、生活的方方面面，以良好的精神状态，全身心投入到人口计生工作当中，为实施“四新”襄垣，率先全面小康做出新的更大的贡献。
（编辑：圆圆）