社区是社会的基本构成单元，既是社会治理的基础，也是社会治理的重点。当前，社区工作负担过重、服务效能不高、自治功能缺位等问题十分突出。推进社区减负增效，既是推动社区治理创新的前提和保障，也是推进社会治理能力和治理体系现代化的必然要求。因此，必须把推进社区减负增效作为当前推动社区治理创新的前提和切入点，综合施策、标本兼治，减轻社区行政负担、赋予社区自治权利、提升社区服务效能，推进基层政府依法行政与社区依法自治良性互动。 一、社区负担过重的主要表现 孝感市地处湖北省东北部，下辖7个县(市、区)、1个国家高新技术产业开发区、1个临空经济区、1 个旅游度假区，国土面积8910平方公里，总人口531万人。全市现有社区275个，其中城市社区170个、乡镇社区105个，社区两委干部1540人，管辖人口55 69万户、181 92万人，面积515 92平方公里。今年初，我们通过实地调查、抽样调查、问卷调查等方式，对孝感市社区负担情况进行了专题调查，发现社区负担虽有所减轻，但仍然过重，主要表现在以下几个方面： （一）行政事务多。社区是只筐，什么都往里面装。据不完全统计，目前社区承担的行政性、事务性工作有30多类160多项。社区已经成为各级部
