信访工作是具有中国特色的政治制度设计，是党和政府联系群众的重要渠道，是人民群众行使民主权利的重要途径。前不久，胡锦涛同志明确指出：信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。诸多的社会矛盾通过信访这个窗口充分地显现，为我们准确把握和谐社会建设的难点、重点问题提供了科学依据。据此，本报告力求以深入分析当前信访工作面临的形势、信访问题的成因及规律为切入点，探寻当代中国社会发展中存在的若干普遍性问题，揭示和谐社会建设的难点和重点问题，并为解决这些问题提出若干思路和对策。 一、信访工作的现状 当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。 1 信访总量有所下降，但仍在高位运行 1992年至2004年，全国县以上党政信访工作机构受理的信访量呈持续上升趋势。经过各级各部门的共同努力，2005年，全国信访总量在持续12年上升后开始下降。据统计，全国县以上党政信访工作机构去年受理信访总量同比下降6 5%。2006年1月
