构建开放型经济新体制路在何方
习近平总书记要求广东，要为全国构建开放型经济新体制提供支撑。开放型经济新体制本质是什么？当前有些什么新的进展？下一步将朝着哪个方向发展？搞清楚这三个问题，对于我们做好新体制构建工作，为全国提供支撑很有好处。
第一，开放型经济新体制的本质
概念是讨论的基础。我们经常会接触很多近似的概念，好像都差不多，但是不搞清楚，对于深入的理解和研究来说是不行的。研究经济新体制，首先我们要搞清楚什么是体系、体制、机制、制度？
体系与系统是一个意思，两种提法，在英文中都译为Syst。系统一词于古希腊语，是由部分构成整体的意思。生物学意义上的系统是指能完成一种或几种生理功能的多个器官构成的整体,所以我们又可以把系统称之为体系。中国传统医学的“经络说”就认为，人体是由2条经脉、365条脉络纵横交错形成的整体，“脏腑说”则把人体看成是由五脏（心、脾、肺、肾、肝）六腑（胆、胃、大肠、小肠、膀胱、三焦）构成的统一整体，他们各自的位置和功能不同又彼此联系，共同制约着人体的健康。系统的的社会学定义为：由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。系统之间不是相互孤立的，而是互相联系的。
体制在汉语中一般有三层意思，一指国家机关、企业和事业单位管理的制度。如：国家体制，单位体制。二指体裁；格局。郑玄《诗谱·周颂》孔颖达疏：“然《鲁颂》之文，尤类《小雅》，比之《商颂》，体制又异。”嵇康《琴赋》：“体制风流，莫不相袭。”鲁迅《汉文学史纲要》第二篇：“赋、比、兴以体制言：赋者直抒其情，比者借物言志，兴者托物兴辞也。”三指艺术作品的体裁风格。郭若虚《图画见闻志》卷四：“工画花竹翎毛，体制清赡。”从管理学角度来说，体制指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机关、企事业单位。是指在一定区域内(通常为一个国家)制定并执行经济决策的各种的总和。通常是一国的管理制度及运行方式。是一定下国家组织生产、和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。
机制这个词的含义多种,其基本含义主要的有四种,一是用机器制造的；二是机器的构造和工作原理；三是有机体的构造、功能和相互关系；四是泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律。但行政机关公务文书中的机制的意思却是经常做某类事情的方式、方法。与前面四种含义接近但又不等同。简单说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。那么,机制和方式或方法有什么不同呢?他们的区别主要有四点:第一点，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，作为一个组织的工作机制，不会因组织领导人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。第二点，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起才能发挥作用。第三点，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四点，机制一般是依靠多种方式、方法起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使组织的建设稳步发展，保持长久的活力。
对于制度,大家可能相对熟悉一些。在应用写作类的书上,对制度都有较为成熟的定义。制度是党政机关、人民团体、企事业单位为加强对部门工作的管理和严格组织纪律而制定的要求有关人员共同遵守的规范性公文。制度依据法律、法规的有关规定，针对一个部门某项具体工作管理制定，一经颁布，有关人员必须遵守，若有违反，则要受到相应的处罚，包括行政处罚以至刑事处罚。制度具有很强的强制性和约束力。
习近平总书记强调，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。改革开放以来，我国涉外经济体制改革迈出坚实步伐，初步建立了符合自身国情和世界贸易组织规则的开放型经济体制。但总体看，我国开放型经济体制建设不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，有些体制不适应国内外形势和开放型经济自身发展的需要。比较而言，外贸体制改革更深入一些，利用外资和对外投资体制改革相对滞后；沿海地区开放型经济体制比较成熟，内陆地区相对滞后；企业改革步伐较快，政府职能转变和中介组织建设相对滞后。构建开放型经济新体制本质内涵丰富，主要指通过包括放宽外商投资市场准入、创新利用外资管理体制、改革对外投资管理体制、加快自由贸易区建设、扩大内陆地区对外开放和加快沿边开放步伐等措施，增强全球投资谋划能力，提高全球治理能力，拓展对外发展空间，谋取更大国家利益。
第二，当前新体制的进展情况
有着外贸“风向标”之称的广交会刚刚落下帷幕。令人欣喜的是，第2届广交会实现了采购商到会人数与出口成交额双增长，有力印证了中国外贸正逐步回稳向好的发展大势。来自于广交会组委会的数据显示，第2届广交会境外采购商与会数量和质量提升，采购商与会96490人，来自23个国家和地区，与第9届同比增长587%。同时，第2届广交会累计出口成交206357亿元人民币（折合3002亿美元），同比增长69%。如此令人振奋的数据也提升了中国外贸未来的发展信心。相关商会在2届广交会闭幕当日发布的调查结果显示，参展的中国轻工、食品、纺织等企业出口信心有所回升。今年以来，欧洲、日本经济都比预期要好，东南亚、南亚经济形势也出现好转，俄罗斯也初步复苏，就业形势不错，拉动了该国进口，这些经济体复苏对我国外贸“开门红”都产生积极影响。继一季度快速增长后，我国外贸进出口在4月份略有下滑，但仍延续回升态势。海关总署8日发布，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值842万亿元人民币，比去年同期增长203%。4月单月，我国进出口增速较前3个月有所下滑，但仍保持了62%的增长。与此同时，我国外贸结构继续优化，一般贸易比重出现上升，外贸内生动力得到进一步增强，民营企业进出口占比有所提升。而从贸易伙伴来看，欧盟、美国、东盟仍是我国前三大贸易伙伴，但我国对“一带一路”沿线国家进出口增速高于同期我国整体外贸增速48个百分点。专家表示，总体而言，我国外贸今年可能出现前低后高的形势。专家预计，综合我国经济的发展形势和世界经济的复苏情况，按人民币计价，今年全年我国外贸能够实现0%的增长，其中出口预计增长0%左右，进口预计增长2%左右。
值得关注的是，海关统计显示，今年以来，我国对部分“一带一路”沿线国家出口继续保持较快增长。前4个月，我国对越南、柬埔寨、俄罗斯、巴基斯坦和哈萨克斯坦等国进出口分别增长233%、24%、337%、86和554%。海关总署综合统计司司长、新闻发言人黄颂平表示，今年前4个月，我国对“一带一路”沿线国家进出口227万亿元，同比增长25%，高于同期我国整体外贸增速48个百分点，占我国外贸总值的269%。事实上，除了贸易外，在全球经济复苏增长基础尚不牢固的当下，我国同“一带一路”沿线国家在投资、对外承包工程、服务外包等方面，增长形势都相当喜人，成为我国对外经济的一道亮点。
206年，中国对非投资项目数大幅增加06%。中国已经成为非洲第三大投资国。仅在7月份，中国企业与非洲合作伙伴们在基建、能源、医药和技术等领域达成的初步合作协议，就已经高达70亿美元。此外，去年中国投资所创造的就业岗位创下历史新高，比205年翻一番，比美国多出3倍。中国企业还参与建设了非洲地区许多基础设施项目，包括港口、公路、铁路、水坝、电信网络、发电站以及机场等。投入40亿美元建设，于206年0月份成功运行的连接亚的斯亚贝巴和吉布提铁路，就是一个经典案例。此外，旨在重振古丝绸之路商贸活力的“一带一路”建设，将为中非下一阶段更深入的经济联系奠定基础。这对于中非双方而言都是互利共赢的。中非贸易研究中心分析，2005年以来，中国已经在非洲投资了293个外国直接投资项目，投资金额高达664亿美元。206年，中国对非洲新增直接投资达到32亿美元，涉及工程建设、制造业、服务业、矿业、农业及基础设施等众多领域。
但是，风险还是存在。比如，美中是全球两个最大经济体和贸易国，但过去0年里，美国对外直接投资只有%至2%流向中国。相比之下，韩国和日本都有大约20%的对外直接投资流向中国。过去5年里，美国对华出口的前三大品类是油籽与谷物、航空航天产品，以及出人意料的回收废料(废金属和废纸)。这些品类都没有导致大量的投资流入。经合组织把我国列为在服务业尤其是通信、电信、法律、保险与金融行业对外资限制最严格的国家之一，而美国公司恰恰对这几个行业最感兴趣。4月大宗商品价格增长的走软，当时全球石油价格和国内铁矿石价格的同比增幅与前几个月相比出现了明显放慢。大宗商品价格、中国铁矿石库存的堆积以及信贷的收紧在近期内可能影响我国的进口前景。
第三，开放型经济新体制的出路
近年来，广大发展中国家对西方模式日益失望，乃至绝望，而对中国模式越来越感兴趣，赞赏中国脱贫致富、快速发展的奇迹。过去，中国对外援助不附加政治条件，减少了发展中国家对西方的援助依赖；现在，中国投资模式又区别于西方模式，正在补发展中国家经济发展的短板。像乌兹别克斯坦这样的内陆国家，按市场经济是很难获国际金融机构贷款的，但获得了中国国家开发银行的贷款，彰显“政府＋市场”双轮驱动的中国模式魅力。中国模式在非洲也正大显身手。非洲第一条中国标准跨国电气化铁路亚吉铁路，从设计、施工到运营，全都采用中国模式。肯尼亚的蒙内铁路和蒙巴萨港口建设也是如此。
习近平指出：“以‘一带一路’建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。”受全球分工、比较优势、政治和社会结构等多重因素影响，世界经济愈发趋向不平衡，“失衡增长”成为世界经济的主要特征之一。在这个背景下，“一带一路”建设可以提高有效供给、催生新的需求，为全球经济走出国际金融危机阴霾、实现强劲复苏和持续发展提供崭新思路。
当前，世界经济走到一个关键当口，面临着增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战，各国决策者迫切希望找到提振全球经济增长的有效方式。“一带一路”建设将为世界经济迈向新一轮增长提供动力，实现世界经济增长动力的再平衡。习近平指出：“我们希望同‘一带一路’沿线国家加强合作，实现道路联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通，共同打造开放合作平台，为地区可持续发展提供新动力。”
当前，美国孤立主义情绪抬头、欧洲排外情绪上升，反全球化浪潮升温；但这不符合人类未来发展规律，全球化浪潮终将不可阻挡。“一带一路”建设以政策、设施、贸易、资金、民心的互联互通，予以纠偏；以陆海统筹、内外统筹、政经统筹，实现“内陆地区—沿海地区”、“国内—国外”及“政治—经济”的发展再平衡。习近平指出：“中国发扬丝绸之路精神，提出‘一带一路’倡议，以共商、共建、共享为原则，推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，得到沿线国家广泛认同。中国愿同沿线国家一道，构建‘一带一路’互利合作网络、共创新型合作模式、开拓多元合作平台、推进重点领域项目，携手打造‘绿色丝绸之路’、‘健康丝绸之路’、‘智力丝绸之路’、‘和平丝绸之路’，造福沿线国家和人民。”
引领全球经济向更加包容普惠的方向发展。“一带一路”倡议是造福世界的共赢战略，将向世界提供更多的公共产品。习近平指出：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。”消除贫困是人类的共同使命，是人民共享发展成果的必由之路。习近平指出：“消除贫困和饥饿，推动包容和可持续发展，不仅是国际社会的道义责任，也能释放出不可估量的有效需求。”中国提出“一带一路”战略，倡议筹建“亚洲基础设施投资银行”，设立“丝路基金”，支持其它发展中国家开展基础设施互联互通建设，帮助他们增强自身发展能力，以更好地融入全球供应链、产业链、价值链，为国际减贫事业注入新活力，使全球经济增长更加包容。
“一带一路”倡议提出后，国际社会不只是抽象谈论中国崛起，而是关注“一带一路”，一下子把国际话语体系从近代几百年拉长到两千多年，解构了西方中心论，尤其是命运共同体超越普世价值，使中国站在人类道义制高点上。
“一带一路”，全称叫“丝绸之路经济带”和“2世纪海上丝绸之路”。有三个关键词，第一个是“2世纪”。“一带一路”首先是由铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路、通信网络组成的综合性立体互联互通交通网络，其核心词是互联互通——万物互联、人机交互、天地一体，鲜明体现2世纪特色。第二个讲“带”，是经济带经济走廊与经济发展带，是中国改革开放模式经验的体现。共建“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。第三个讲“路”。在中文里，“路”还不是一般的路，是道路，“路”只是实现“道”的一种方式。今天的道就是命运共同体。因此，“一带一路”不是一条，而是很多很多条，大家都有份，因为它是开放的、包容的。
习近平指出：“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”应对各种风险挑战，“一带一路”力促世界经济再平衡，推动全球经济向更高水平、更广空间迈进。