随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，小型非公有制经济组织迅猛增加，并向乡镇和农村集聚。而在这些面广量大的小型非公有制经济组织中，职工人数少，流动性大，工会组建难度大。有的企业虽然建立了工会组织，但由于规模较小、工会工作运行机制不规范等原因，工会发挥作用难、工会主席维权难的现象较为普遍。针对这一现状，全国各地工会组织审时度势，纷纷将村级工会联合会组建工作列入重点工作进行部署，强势推进村级工会组建工作。今年以来，市总工会联合市委组织部下发了《关于在全市农村成立村级工会联合会的实施方案》，决定在全市范围内开展村级工会组织建设工作。全市各级工会则把进一步强化村级工会规范化建设，充分发挥村级工会在应对危机中的作用，作为工会建设的一项重要内容。
一、村级工会联合会的组建是为了适应经济社会和谐发展的需要
方案明确村级工会联合会的组建是为了适应经济社会和谐发展的需要。首先，民营(个体)企业从业者绝大多数来自农民，是工人阶级队伍的新成员，是经济建设的重要力量。随着改革开放，义乌民营经济迅速发展。同时，随着义乌中心城市和小城镇建设力度越来越大，可供农民耕种的土地越来越少，造成每年100多万外来建设者和
