胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，要“完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力”。同时，要“完善突发事件应急管理机制。”当前，我国经济社会发展进入新的关键时期，这既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，切实加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。 置身于“媒介化社会”之中，随着信息社会的来临，传播技术的飞速发展，新闻传播日益快速、广泛、多元，各类突发事件的社会关注度和传播影响面也越来越大，呈现出了极其复杂多变的格局。认真做好突发公共事件的新闻发布和舆论引导工作，运用传媒的力量来减缓乃至化解社会矛盾和危机，维护社会稳定和凝聚公民精神，具有重大意义。 近年来，党中央、国务院高度重视突发事件中的新闻发布、舆论引导和媒体管理工作，我国构建突发事件应急处理机制的工作逐步加快，各类相关政策文件、法律法规不断出台。2006的《国家突发公共事件总体应急预案》，2007年的《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年的《中华人民共和国政府信息公开条例》都对突发事件中的新闻发布、舆论引导和媒体管理工作予以
