主动担当戮力作为切实落实党风廉政建设主体责任
党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。这是以习近平总书记为核心的党中央加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，完善党风廉政建设体制建设的重要举措。主体责任的要求，是党章赋予党组的重要职责，也是深化党风廉政建设的“牛鼻子”和推动地税事业健康发展的“总开关”。地税系统各级党组紧紧牵住“牛鼻子”、牢牢把住“总开关”，坚守责任担当，真正把党风廉政建设当成分内之事，必尽之责，躬耕不辍地种好“责任田”，毫不退缩地坚守“主阵地”。
一、用历史和现实的视角正确认识“主体责任”的地位作用
加强党风廉政建设是我们党一直在探索的重大课题。其中，对党风廉政建设的领导更是一个首要问题。从革命时期、建设时期到改革开放时期莫不如此。982年党的十二大，将“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”写入党章以来，一直没有进行过具体化、程序化、制度化的表述。十八届三中全会明确提出“两个为主、两种责任和两个全覆盖”的具体规定，是30多年来的第一次，也是我们党在党风廉政建设上的重大理论创新和实践创新，为当前和今后一个时期抓好党风廉政工作指明了方向、明确了任务、提出了要求。地税系统作为行政执法部门，肩负着组织税收收入、调控经济的重要职能，处在处理国家、企业和个人利益关系的焦点位置，实行垂直管理，具有队伍大、层级多、分布广、执法行为分散等特点，这就要求我们各级党组尤其是一把手必须增强党风廉政责任意识，自觉将党风廉政建设融入到税收征管和行政管理的各个环节，真正担当起肩负的责任。
二、用担当精神和责任意识积极践行“主体责任”的使命要求
权力意味着责任，有责任就要担当。推进党风廉政建设的关键在落实责任，根本在敢于担当，地税系统各级党组把党风廉政工作与税收业务工作结合起来，同步考虑、同步部署、同步实施，党组书记负总责，其他班子成员负责分管范围内的党风廉政建设，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，为各级干部带好头、示好范，做廉洁从政的表率。年初，专题召开全省党风廉政建设工作会议，总结部署党风廉政建设年度工作，由党组书记、分管领导、处室三方责任人共同签定责任状，对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，有力推进了“一岗双责”的落实，切实加强对党风廉政建设工作的领导。
三、用制约和监督“权力”的运行保障“主体责任”在地税系统有效落实
反腐倡廉的核心是制约和监督权力，地税部门做为行政执法部门，紧紧围绕行政管理权和行政执法权各个环节，不断深化惩防体系和内控机制建设，形成了把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行的制度体系。一是加强行政管理权监督。坚持“一把手”不直接分管人事、财务，副局长不同时分管法规、征管、稽查相互制约处室等工作规定。严格执行民主集中制，对基建及信息化建设招标采购、经费开支、选人用人等重大事项，严格程序、加强监督。二是加强税收执法权监督。坚持组织收入原则，严格落实国务院、省政府下放和取消行政审批项目的决定，推行税收执法责任制，充分发挥“金税三期”及省政府行政权力电子监察系统的作用，对减免税审批、税额核定、纳税评估、税务稽查以及税款征收、发票管理等重点环节，强化监督制约，进一步规范和约束税务行政裁量权，规范税收执法行为和程序。
四、用制度保障和务实作风推动“主体责任”在地税系统见真知出实效
“一处弛则百处懈”，主体责任的要求一旦放松，标准一旦从宽，主体责任就等于没有责任，制度刚性就变成了“橡皮泥”。惟有不断推进制度的完善和创新，才能有效推动主体责任在地税系统见真知、出实效。我们围绕地税系统容易滋生腐败的领域、部位和环节，设立明晰规范的岗位职责和科学合理的权力流转步骤，从制度流程上最大限度根除产生执法风险和滋生腐败的土壤。一是严格执行重大税务案件审理制度和税收个案批复工作规程，建立由局长、分管局长和业务处室等相关人员组成的案件审理委员会，按数额大小、案件具体情况，分别由省、市、县（区）案件审理委员会来审议。二是积极开展规范权力运行及政务公开自查工作，对行政权力新增3项、取消2项、调整5项。印刷了规范权力运行手册，在辽宁地税门户网站上公开全部行政职权目录、流程图和相应的廉政风险点、廉政防范措施，保证权力正确行使。三是建立健全选人用人机制，2009年以来，坚持机关中层领导干部采取竞争上岗的方式选拔任用。对委任制的干部加强交流管理，有效规范干部的管理使用，坚决整治用人上的不正之风，防止了违规提拔、带病上岗问题的发生，形成了风清气正的用人环境和正确的用人导向。