自2000年7月起实施的《立法法》是我国法制建设史上的一个重要里程碑，它首次以基本法律的形式明确了国家的立法体制，对推进科学、民主立法，不断提高立法质量发挥了重要作用。但经过近14年的实践，《立法法》也显现出了不少问题。为此，十二届全国人大常委会已将该法的修改列入2014年全国人大常委会立法工作计划。本文针对《立法法》存在的部分问题及其完善，谈一点个人观点。 一、关于中央专属立法权与地方立法权 立法权限的划分是处理中央与地方关系的关键，它实质上是权力和利益的分配，折射出中央与地方在政治、经济、文化等领域的利益需求。《立法法》对中央和地方的立法权限作出了规定，但也存在一些弊端，易造成法律冲突、重复立法、立法质量和效率不高等问题。其中主要体现在三个方面： 一是中央专属立法权的问题。《立法法》第8条从10个方面规定了中央的专属立法权，它们的措辞有所不同，第3项和第9项出现了制度的字眼，而第7项和第8项则出现了基本制度的表述。但所谓制度和基本制度的规定非常笼统和抽象，没有明确统一的标准，在立法实践中有较大的弹性。这或许是立法者有意留下的空间，以便将来通过个案做出调整。但制度和基本制度的用词毕竟过于宽泛
