保障粮食供给确保粮食安全
——在全县204年粮食生产工作会议上的讲话
同志们：
新年伊始，县委、县政府决定召开全县204年粮食生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作和中央农村工作会议精神，全面总结203年粮食生产工作，分析当前面临的形势，进一步研究发展措施，形成共识与合力，统一思想，强化措施，安排部署204年粮食生产工作，在新的起点上确保粮食安全，进一步巩固农村经济社会繁荣稳定的良好局面。
下面，我讲三点意见：
一、抓住天机，狠抓落实，203年粮食生产工作成绩显著
203年，是近几年来难得的风调雨顺年景，全县上下一心、共谋发展，通过加强领导、增加投入、加大抗旱、强抓科技、举办示范等积极应对措施的落实，全县粮食生产取得了“一突破、二增长、四加强”的好成绩。
一突破：
粮食产量突破24万吨，达到245万吨，同比增长52%，在全省县级排名5名以内。
二增长：
一是科技措施推广新增长。全县完成粮食作物播种88万亩，超计划9%；完成“两杂”良种推广2608万亩，同比增2%；推广脱毒马铃薯62万亩、地膜马铃薯696万亩、马铃薯双行垄作62万亩，同比分别增2％、697%和2%；推广地膜玉米204万亩，同比增376%；完成粮食作物间套种技术推广6286万亩、测土配方施肥40万亩、实施“沃土计划”3万亩，开展玉米新品种引试品种28个。
二是粮食作物高产创建和科技示范样板大幅增长。完成省市粮作高产创建示范236万亩，同比增257%；建立市、县、乡、村四级粮食作物科技示范样板35万亩，同比增644%。
四加强：
一是农产品质量安全监管不断加强。对县城及5个乡集镇进行春季农资市场清理整顿，全面开展春季农资打假专项行动。共检查农药门市3户，农药品种76个；检查清理种子经营户86户，查处无证经营3户，立案查处3起，结案3起。巧家县农产品质量安全检测检验站建成并投入使用，顺利通过市级验收，已开展农产品有毒残留检测。完成果蔬农残检测样品2333个，合格2323个，合格率996%；全年组织完成个无公害农产品申报认证。
二是农机推广力度显著增强。全县农机总动力85万千瓦特，同比增长78%。在册纳管拖拉机877台，拥有农副产品加工、畜牧养殖等机械25000余台套，拥有微耕机4000台。新注册成立农机专业合作组织2个。农机作业面积464万亩，其中机耕面积2055万亩，机耕面积同比增长5%；机电灌溉92万亩，同比增长4%；机械植保7万亩，同比增长6%，水稻机械插秧03亩，耕种收综合机械化水平达38%。
三是乡镇农技推广服务体系建设不断加强。抓住基层农技推广服务体系建设机遇，切实改善乡镇农技推广站基础条件，完成农技推广站业务用房8个乡镇新建、3个乡镇改建，并按相关要求及工作需要配置仪器设备。
四是强农惠农政策措施进一步加强。203年国家下达的粮食直补资金5069万元，其中农资综合补贴4635万元、良种补贴46669万元，全部以“一折通”形式兑现到种粮农民手中，同时完成农机购置补贴20万元。县财政在十分困难的情况下，仍预算安排资金44万元，主要用于农技培训、新品种引试示范、科技样板建设补助等。强农惠农政策的落实为粮食生产的持续发展注入了新的活力。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒的认识到，我县的粮食生产仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是农业基础设施脆弱，中低产田地比例较高，粮食综合生产能力低，抗御自然灾害和规避市场风险能力不强。二是大量青壮年农民外出务工，从事粮食生产的劳动力不足，加之农业机械化水平低，缺乏龙头加工企业带动，粮食产业化和标准化水平较低。三是粮食安全保障系数低，既要保证人的口粮，又要保障畜禽饲料粮的问题，粮食安全问题不容乐观。四是少数乡镇和部门对确保粮食安全的重要性认识不足，重视不够，落实不力。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施，千方百计保障粮食安全。
二、统一思想，提高认识，进一步增强发展粮食生产的责任感和紧迫感
国以民为本，民以食为天；家中有粮，心中不慌。粮食始终是关系国计民生的特殊商品，是建设社会主义和谐社会的重要基础，也是调整农业产业结构、发展现代农业的前提条件。中央经济工作会议把“切实保障国家粮食安全”作为204年经济工作的首要任务，中央农村工作会议指出“解决好吃饭问题始终是治理国政的头等大事，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要掌握在自己手中。我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌握经济社会发展这个大局。要确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。这充分体现了党中央、国务院对粮食安全问题的高度重视和深谋远虑。为此，我们必须要增强危机感，从讲政治、顾大局的高度，进一步深化对粮食生产极端重要性的认识，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，始终把粮食问题放在重要位置，始终绷紧粮食生产这根弦，一刻也不能放松；始终把提高和保护粮食综合生产能力，提高粮食产量，确保粮食安全，作为粮食生产的重要环节抓紧抓好抓实。对待粮食问题，决不能单纯地用市场眼光和比较效益来看待，既要算经济账，又要算政治账；既要看眼前，又要谋长远。要立足我县人多地少、人增地减、农业基础建设滞后、粮食综合生产能力不高的县情，加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，始终坚持把发展粮食等主要农产品生产作为农业农村经济工作和发展现代农业的首要任务；立足妥善应对农产品市场的深刻变化，坚持做到不断提高主要农产品基本自给能力；立足充分调动农民发展生产的积极性，坚持为农民提供更多更好的支持和服务，切实解决好农民生产生活中遇到的困难和问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，加大投入，突出科技，狠抓样板，努力完成204年粮食生产目标任务，确保“保供、稳价、增收”目标的实现。
三、紧扣目标，突出重点，全面抓好204年粮食生产工作
204年是是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年。今年全县粮食生产目标任务是：全县种植粮食作物82万亩。其中：玉米25万亩，水稻4万亩，薯类305万亩（马铃薯245万亩、红薯6万亩），小麦65万亩，杂粮6万亩。实现粮食总产量257万吨，比上年245万吨增2万吨，增长5%。
为顺利实现上述目标，务必“抓好一项建设、推进两大工程、突出三个重点、抓住四个关键、强化五项措施”，千方百计稳定播种面积，保障粮食供给，确保粮食安全。
（一）抓好“一项建设”。
即：抓好粮食科技样板建设。为充分发挥科技在粮食生产中的辐射带动作用，继续按照“县建示范园、乡建示范田、村建示范户”的思路，科学规划，严格技术标准，建立粮食作物优质高产示范核心样板22万亩，粮食作物高产创建示范样板万亩，规格化间套种60万亩，促进粮食生产技术推广由注重单项技术向系统集成技术应用转变，增强科技增收能力。县、乡交通干道沿线周边，粮食生产科技措施覆盖面必须达到00%。如果样板未建或建设达不到要求，粮食生产考核实行“一票否决”。
（二）推进“两大工程”。
一是推进中低产田地改造工程，夯实粮食发展基础。各乡镇和涉农部门要立足实际，开动脑筋，加强沟通与协调，切实搞好项目储备和申报，争取把巧家农业基础设施建设列入全市、全省乃至全国的大盘子，从而逐步改善农业基础设施条件，有步骤治水改土，建成防洪、排涝、蓄水、灌溉等工程设施。今冬明春，要全面完成4万亩中低产田地改造任务，各项目乡镇和相关部门必须提前规划，严格技术标准，保证工程质量。
二是推进科技示范园建设工程，引领特色农业发展。为加强粮食生产，推进高原特色农业建设，提高粮食综合生产能力，县委、政府决定建立5个500亩的农业科技示范园，马树镇粮食高产科技示范园、药山镇小杂粮科技示范园、茂租镇白魔芋科技示范园、白鹤滩镇夏秋冷凉蔬菜科技示范园、白鹤滩镇冬季农业科技示范园。有关乡镇和农业部门要按照品种优良化、种植规范化、施肥管理科学化、基础设施配套化的要求，抓紧制定工作方案，切实搞好规划布局，高标准、严要求建设好五个农业科技示范园。
（三）突出“三个重点”
一是突出春耕备耕，夯实粮食生产基础。古人云：“春种一粒粟，秋收万颗籽”。春耕生产即将开始，各乡镇要从粮食生产实际出发，注重轻重缓急，做到分类指导，统筹兼顾，从眼前着手，从春季抓紧，一季赶一季，一环扣一环，紧紧围绕粮食增产、农民增收这一主旋律，大造春耕备耕声势，夯实粮食生产基础。当前要加快冬闲田地翻耕，清理好沟渠；抓好种子、化肥、农药、农膜、农机具等农用物资的调剂、调运，强化农资质量监管，确保农资品种对路、数量充足、质量优良。农业部门要深入田间地块，搞好技术培训和指导，解决好农民在生产中遇到的技术难题。积极调动农民粮食生产积极性，迅速掀起春耕备耕高潮。
二是突出良种推广，提升良种覆盖率。必须把良种推广摆在更加突出的位置，全面完成杂交玉米25万亩、杂交水稻4万亩、脱毒马铃薯6万亩的推广任务。农业部门要积极开展新品种引进试验和示范，完成引进杂交玉米试验示范新品种0个、优质杂交水稻试验示范新品种5个，为我县粮食作物品种的更新换代奠定基础。
三是突出播种面积，保障粮食增产。人误地一时，地误人一年，各乡镇和农业部门要抓住农时，指导农民优化耕作模式，实行合理间套种，提高耕地复种指数，尽量做到早栽早播，保障大部分农作物在最佳节令内种植结束，特别是要用好用足耕地，做到耕地不闲置、不撂荒，应种尽种，严格保证粮食种植面积的全面完成。
（四）抓住“四个关键”。
一是抓住科技增粮这个关键，提高种粮综合效益。各乡镇和涉农部门要研究科技兴农的具体措施，研究科技成果转化为农业生产力的具体办法，研究支持农业科技人员服务农业和创新的政策，深入开展农业科技创新工程和进村入户行动，重点选择良种、生产、加工等环节的先进适用技术，加大政策扶持、示范推广和指导服务的力度，加快科技成果转化为现实生产力的速度，大力推广防灾减灾、稳产增产和节本增效等关键技术，着力提高单产和品质。要继续强化地膜覆盖、单株密植、旱育稀植、垄作、规格化间套种、测土配方施肥等实用技术推广。同时加强作物中耕管理、有害生物防治和测土配方施肥工作。
二是抓住农业执法这个关键，增强保航护驾能力。春耕在即，加强农资监管特别重要，相关部门要严格履行职责，以种子、化肥、农膜、农药为重点，以生产企业和经销商为主要对象，以产品质量标识为主要内容，采取日常管理、集中检查和根据举报重点调查以及对重点地区、重点市场、重点品种突击检查等方式，整治和规范农资市场经营行为，共同来严厉打击哄抬物价、以次充好、以假冒真、利用虚假和不实宣传诱导农民的不法经营行为，切实保护农民利益。
三是抓住合作组织建设这个关键，提高农民组织化程度。农民专业合作组织是农业产业化发展的重要载体，涉农部门要因地制宜、精心谋划，积极引导农民组建各类专业合作组织，不断把千家万户各自为政、单打独行的分散生产与销售，转变为千家万户相互联结、共同行动的合作生产和联合销售，把握生产主动权，不断增强抵御市场风险能力。
四是抓住农机具推广这个关键，提高农业装备水平。要抓住国家实施农机具购置补贴机遇，积极引进、试验示范适用可靠的农业机械，扩大农业机械应用领域，重点推广以小型及微型耕耙、起垄、收获作业机械为主体，在部份乡村适度适量发展中小型耕耙作业机械。并大力培育农机专业服务组织和专业大户，拓展服务领域和作业形式，提高农机使用效率，力争完成今年80万元的中央购机补贴任务。
（五）强化“五项措施”。
一是加强领导，落实责任。各乡镇和涉农部门要把粮食生产作为一把手工程，及早研究布置，将任务分解到村，落实到组、到户，责任落实到具体人员，做到工作层层负责，事情件件有着落，努力在效能提升、解决实际问题上出成效。会上，县政府要与各乡镇和农业局签订粮食生产责任状，会后县农业局也要与各乡镇农业综合服务中心签订责任状。7月份由县政府组织对粮食生产科技措施进行检查验收，年底严格按责任状进行考核。县委、政府督查督办室要对粮食工作完成情况和工作进度进行督查督办，对任务完成得不好、进度迟缓的乡镇和部门要给予通报批评。
二是政策扶持，激励发展。粮食综合直补、良种补贴资金及种植业保险补贴的兑现，各乡镇和涉农部门要根据公开、公正和透明的原则，在5月底前做好方案制定、面积核实、计算依据及公示等前期准备工作，待上级资金就位后，及时将补贴资金以“一折通”形式足额、准确地兑现到种粮和种良种的农户手中。县财政预算安排资金用于新品种和新技术的引试示范、科技示范园建设、核心样板建设、绿色产品认证申报、农产品质量检测、农机推广补助、种植业保险、责任制奖励等。涉农部门要研究制定配套政策措施，努力形成促进粮食稳定发展的政策合力，充分调动广大农民发展粮食生产的积极性。
三是调整结构，狠抓产业。在稳定粮食生产，确保粮食安全的基础上，要进一步调整优化农业产业结构，大力发展马铃薯、反季蔬菜等优势产业，积极发展生态观光农业等富有地方特色的旅游服务业，努力提高其质量和效益。要大力实施优势农产品基地培育工程、产品质量提升工程、优势农产品加工工程、名品名牌推进工程和市场开拓工程，抓紧制订我县主要农产品技术规范，加大无公害农产品、绿色食品的认定和产品认证力度，尽快推进我县农产品加工质量标准体系建设。
四是加强监管，确保安全。在粮食安全生产上，要强化农业投入品源头整治，加强粮食生产投入品使用的管理和指导，促进投入品安全使用制度的实施。要严格资金拨付程序，强化资金监管，切实保护农民合法权益。要加强粮食生产产地安全检查，加快建立健全粮食产地监测和评价机制，确保粮食产地环境安全。
五是部门协作，形成合力。农业部门要坚持开展科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的“三直接”活动，抓好县、乡科技人员的知识更新培训工作，提高科技服务水平，为粮食增产、农民增收服务；财政、金融部门要多渠道筹集资金，帮助农民切实解决资金短缺和贷款难的问题，支持粮食生产；供销部门要发挥在化肥等农资供应中的主渠道作用，及时组织就位农用物资；工商、质监、公安、农业等部门要协同作战，共同抓好农资市场监管，确保农民用上放心农资；气象部门要适时开展天气预测、预报，为粮食生产防灾、减灾提供信息。其他相关部门也要各司其职，各尽其能，共同保障粮食生产的安全和顺利进行。
同志们，204年粮食生产目标任务已明确，关键在于落实。我们要迅速把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来，统一到科学发展观和现代农业的要求上来，紧密结合粮食生产发展实际，求真务实，开拓创新，同心协力，埋头苦干，扎实工作，全面完成粮食生产各项任务，为加快推进新农村建设、构建和谐巧家作出应有的贡献。
谢谢大家！
（编辑：琛哥）