今天这次会议，主要是进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，总结全省安全生产大检查工作，研究部署四季度的工作任务，推进我省安全生产形势持续稳定好转，确保实现全年的目标任务。刚才，**同志传达了习近平总书记重要讲话和国家安监总局杨栋梁局长来我省调研时的讲话要点，以及异康书记、树清省长对安全生产工作的重要批示；世瑛同志通报了今年前三个季度的安全生产形势和全省安全生产大检查情况；青岛市、淄博市、新泰市和省公安厅、**煤监局、**黄金集团等6家单位作了发言，分别介绍了开展大检查和建立长效机制的一些做法，讲的都很好。希望各级各有关部门和企业、单位，结合工作实际，认真学习借鉴。下面，我讲几点意见：
一、坚决贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神
习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，我们已经作了多次传达和学习。在一个月的时间里，党的总书记两次主持召开中央政治局常委会，专题研究安全生产和事故查处工作，并作了重要讲话，这既说明了安全生产形势的严峻性、复杂性，也彰显了新一届中央领导集体坚持以人为本，关注民生的执政理念。习近平总书记的重要讲话，立意高远、内涵丰富、思想深刻、意义重大，我们要反复用心学习领会，不折不扣地抓好落实。异康书记、树清省长对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神高度重视，分别作出重要批示。异康书记批示：“习近平总书记的重要讲话，意义深刻，语重心长，是我们做好安全生产工作的指导方针。各级党政负责同志要认真学习领会，切实加强对安全生产工作的领导，把习近平总书记的重要讲话精神真正落到实处”。树清省长批示：“要按照习近平总书记重要讲话要求，继续抓好安全生产检查工作，不能有丝毫松懈”。全省各级各部门和企业、单位，要按照异康书记、树清省长的要求，进一步深入学习好习近平总书记的重要讲话精神，用总书记的重要讲话精神统一思想、指导工作，借总书记重要讲话的东风，认真抓好各项工作的落实，推动安全生产工作上一个新水平。
一是要牢固树立红线意识。科学发展观的核心是以人为本。以人为本首先要尊重、珍惜和保证人的生命安全，如果没有生命安全这个最基本的保障，发展也就无从谈起。习近平总书记讲，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。什么是红线？我理解，红线不光是一条底线，而且还是一条高压线，是绝对不能碰的。牢固树立红线意识，是落实科学发展观的必然要求，科学发展与安全发展是密不可分的。牢固树立红线意识，也是践行党的群众路线的必然要求，保护人民群众的生命财产安全，是对群众利益最好的维护和保障。牢固树立红线意识，是对我们从事安全生产工作、分管安全生产工作的同志们一个最基本、最重要的要求。
二是要牢固树立责任意识。习近平总书记在讲话中特别强调，当干部要履责，责任重于泰山。要经常临事而惧，经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。关于责任的划分，总书记讲得也非常清楚，一是行业主管部门直接监管责任，二是安全监管部门综合监管责任，三是地方政府属地监管责任，四是企业的安全生产主体责任，并且要求“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”。我们现在需要做的，首先是分清责任，然后是落实责任，要各司其职，各负其责，尽心尽责。我相信，只要都能有强烈的责任心，都能按照责任分工做好工作，安全生产形势完全可以保持平稳的状态。
三是要提高事故预防的能力。抓安全生产工作，要治标，关键是治本，要从源头上加强事故的防控。从大的方面讲，我们要抓好经济结构的调整和转型升级，把“转方式、调结构、增创发展新优势”与安全生产紧密结合起来，淘汰不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境的小矿小厂，减少高危行业在经济结构中的比重，积极打造**经济升级版，为安全生产工作打下坚实的基础。从安全生产工作来讲，要特别重视事故隐患的排查和治理，像习近平总书记讲的那样，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。树清省长在对全省安全生产工作的批示中指出，要花更多时间和精力查找可能的薄弱环节，对地处偏远的中小企业、长期没有发生过事故的大型企业、管理水平较高的外商独资企业，以及学生人数增加过快的学校、车流量突然增加较大的公路路段，等等，都要加强检查。我们一定很好地落实。全省安全生产大检查搞了4个月的时间，到9月底暂时告一段落。大检查是一种最好的预防，永远没有停止。我们要认真总结经验做法，把大检查工作更加制度化、规范化、科学化。
四是要提高事故查处和责任追究的能力。习近平总书记尽管在讲话中也讲了要“宽严有度”，我看重点还是突出了要解决失之以软、失之以宽的问题。在事故查处和责任追究上，我们一定要严肃起来、严格起来。对责任单位和责任人，一定要打到痛处，让他们痛改前非。只有这样，才能真正起到警示作用，才能防止事故的重复发生。国庆节前，国务院安委会召开了生产安全事故调查处理工作视频会，就进一步做好事故调查处理工作提出了要求。会议特别强调，今后要加强三个方面的责任追究：一是对发生的事故，进行调查处理责任追究；二是对发现的严重事故隐患，视为事故进行责任追究；三是对监督检查中发现问题提出整改要求，但在“回头看”检查中仍不落实整改的，视为事故进行责任追究。各级各部门和企业、单位要高度重视，依法依规做好事故调查处理工作，对今年以来发生的生产安全事故处理情况，要进行全面检查。凡是没有按照时限结案的，0月底前要全部结案，对逾期不结案、不处理的，要在全省通报并挂牌督办。
二、认真总结好和巩固好安全生产大检查成果
“520”事故发生后，省政府立即决定，在全省开展为期一个月的安全生产大检查。6月份，根据国务院的统一部署，我们又把大检查延长到了9月底。大检查开展以来，全省上下高度重视，取得了阶段性成效。关于大检查工作，我们可以概括这样几句话：
一是成效很大，抓和不抓就是不一样。从通报的情况看，通过大检查，各级党委、政府对安全生产工作更加重视，全社会“关注安全、关爱生命”的氛围更加浓厚，企业安全生产主体责任得到进一步强化，各项安全生产法律法规和工作措施得到进一步落实，重特大事故多发势头得到有效遏制，安全生产形势持续稳定好转。6、7、8、9四个月，我省各类事故起数和死亡人数同比分别下降54%和94%、239%和365%、393%和433%、277%和482%；今年至9月份，全省共发生安全生产事故250起、死亡963人，同比分别下降57%和63%，全省安全生产水平明显提升，初步实现了省委、省政府提出的“工作实、措施严、效果好”的目标。这些成绩来之不易，是各级党委、政府齐抓共管、社会各界积极参与和企业、单位共同努力的结果，尤其是参与大检查的4万干部职工和专家，尽职尽责，牺牲了节假日，付出了很多心血和努力。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感谢！
二是好做法、好经验很多，值得认真总结推广。在这次大检查中，各级各部门积极探索，勇于创新，创造了很多好的经验和做法，推动了大检查工作扎实开展，确保了大检查的效果。比如，省政府安委会将督查工作贯穿于大检查的全过程。7月份，组织8个督查组对7市进行了全面督查，8月份组织专家进行了专项督查，9月份开展了“回头看”，环环相扣，效果很好。各市也创造出不少好做法，青岛市充分利用“网格化”管理，实现安全大检查全覆盖；烟台市为领导干部建立了安全生产检查档案，记录“一岗双责”履职情况。淄博市为7位副市长分别配备了副县级安全监察专员，协助各位副市长落实“一岗双责”。枣庄市为乡镇（街道）配备安监执法人员，并保持队伍相对稳定，等等。这些做法着眼于长效机制的建立，都很好，非常有效，值得在今后工作中认真借鉴推广。
三是问题依然不少，不能有丝毫松懈麻痹。在这次安全生产大检查中，我们发现了不少问题，有的还比较严重，集中表现为重视程度不够、工作进展不平衡和安全基础薄弱三个方面。一些地方和部门、单位，对大检查认识不到位，认为制定了方案、发了文件、开了会议就完事了，没有在抓落实上狠下功夫，甚至用日常工作代替大检查。还有的企业至今还没有开展实质性的安全大检查，主体责任不落实，隐患排查整治不彻底，甚至边检查边发生事故。国务院安委会和国家安监总局督查组、暗访组几次明查暗访，都查出了许多问题。在安全生产基础工作方面做得还不够，有的企业特别是一些中小企业，分管领导靠不上，专业工作机构虚设，安全投入不够，存在生产设施陈旧、技术工艺落后、管理水平低下等问题。我们在检查督查中，询问了一些企业负责人，有的到现在仍然不知道中石油大连石化“6·2”火灾事故和吉林德惠宝源丰禽业“6·3”特大火灾事故的具体原因，这样怎么能吸取同类企业的事故教训呢？还有的地方，基层监管能力亟待加强，特别是县、乡两级安监力量薄弱，人员数量、素质和装备水平，不能满足工作需要。这些问题要引起我们高度重视。
这次安全大检查暂时告一段落，这只是阶段性的结束。当前，各级各部门要集中力量对4个月的安全生产大检查进行全面总结，巩固好大检查成果。重点做好三方面的工作。一是要认真研究解决存在的问题。特别是对带有全局性、行业性的共性问题，要组织专题研究，尽快提出解决措施，进一步建立完善相关的安全生产法规、规章、标准和政策，建立安全生产长效机制。二是要树立一批正面典型。对大检查中好的做法和表现突出的单位、个人，要加大宣传推广力度，发挥示范带动作用。三是要积极探索大检查的规律和方式方法。我们要把大检查工作列为常态性的工作，根据工作需要，随时组织。0月底或月初，省政府安委会还将组织督查组，对大检查工作进行“回头看”。重点是要进一步建立完善“企业自查自纠、专家帮助诊断、部门执法监管、政府督查落实”的隐患排查治理机制。一是突出企业隐患排查治理主体责任，督促企业自觉排查治理隐患，自主保障安全。二是对部分中小企业，采取政府购买安全服务的做法，聘请专家，帮扶企业“诊断”隐患，并指导企业制定整改方案和改进措施。三是政府各个部门按照职责分工，不间断地对企业进行执法检查，依法监督企业落实主体责任，对责任不落实、存在重大隐患和非法违法行为的，铁腕查处，决不手软，彻底解决安全生产工作“政府着急，企业不急”的问题。四是对重大安全问题，由地方政府挂牌督办，形成全覆盖、零容忍、闭环式的隐患排查、整治、督办工作机制。
三、扎实抓好四季度安全生产工作
四季度是事故的易发期、多发期，安全生产形势严峻复杂；同时，做好四季度的工作，对实现全年的目标任务意义重大。省政府研究确定，四季度安全生产工作总的要求是：巩固大检查成果，坚决防止重特大事故，实现两个确保：确保安全生产形势持续稳定好转，确保实现全年目标任务。重点抓好三件事：
第一件事，抓好十艺节和十八届三中全会期间的安全生产。再过两天，第十届中国艺术节将在济南拉开帷幕；下个月，将召开党的十八届三中全会，对这两项重大活动，社会各界高度关注，能不能保障这一时期的安全稳定，是对我们的重大考验。我们要充分认识到做好四季度安全生产工作的极端重要性，从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，克服麻痹松懈思想，树立打硬仗、打持久战的思想，全面落实各个环节、各个部位的安全管理责任和保障措施，坚决防范各类重特大事故发生，为十艺节和党的十八届三中全会胜利召开创造良好的环境。
第二件事，进一步加强重点行业领域的安全专项整治。要针对冬季安全生产特点，围绕防范重特大事故，突出抓好重点领域的专项整治和“打非治违”。在道路交通领域，继续深化“平安行·你我他”行动，加强重要路段的警力值守，指挥疏导交通、检查过往车辆，重点检查7座以上客运车辆和危化品运输车辆及校车的安全监管；针对冬季雨、雪、雾、冰等严重影响道路交通安全的恶劣天气，适时启用预案，及时采取应急管理措施，确保安全畅通。在煤矿领域，对照《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和“煤矿治本攻坚七大举措”有关要求，对事故频发、隐患突出、非法违法行为严重的重点地区和煤矿进行严查严整；加快瓦斯综合治理工作体系建设，确保年底全省所有生产矿井和产煤县（市、区）基本达标。在非煤矿山领域，突出抓好482家小矿山的关闭工作，逐矿检查关闭计划实施情况，特别是年底这一时期，要防止因为突击生产、违规开采和盗采资源引发重特大事故。在消防领域，深入推进消防安全大排查大整治活动，对人员密集场所和医院、养老院、在建工地、易燃易爆、歌舞娱乐等重点场所进行专项检查。在烟花爆竹领域，进一步压缩生产企业数量，减少重大危险源。公安、安监、工商、质监等部门要开展联合检查，全面排查、打击非法违法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。在危险化学品领域，要进一步加强生产、经营、储存企业的安全监管，督促企业认真做好冬季防冻裂、防泄漏安全措施的落实，推进危险工艺改造工作，提高设备的安全自动化控制水平。对于涉氨制冷企业，要深刻吸取吉林、上海发生的两起涉氨事故教训，按照国务院安委会的统一部署，从现在开始到2月底，在全省开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理一批液氨使用存在安全隐患的企业，坚决防止涉氨泄漏、火灾和爆炸事故。在建设领域，要加强对施工现场的监督检查，对抢工期、赶进度的建设项目，一经发现，严肃处理。在水上交通运输领域，海事、交通部门要重点做好渤海湾客滚船运输安全管理工作，认真抓好对船载车辆的安全检验，严禁车辆非法夹带危险化学品，并严格执行客滚船“逢七不开”的规定。在渔业生产领域，要认真开展渔船安全专项整治，逐船检查安全状况，对不合格的渔船一律不得出海生产。同时，在民爆器材、特种设备、铁路、民航、电力等行业领域，也要针对冬季安全生产特点，加强监督检查，消除隐患，严防事故发生。
第三件事，中央驻鲁企业和省管企业要发挥好带头示范作用。中央企业和省管企业是国民经济的主体，在安全生产方面承担着重大责任，一旦发生事故，不但会造成重大人员财产损失，还会带来恶劣的社会影响。习近平总书记特别指出，要强化中央企业安全生产责任，央企在安全生产方面应该走在最前面，起带头作用。希望中央驻鲁企业和省管企业切实发挥排头兵的作用，带头学习好、贯彻好、落实好总书记重要指示，正确处理好安全生产与发展速度、经济效益的关系，带头落实安全生产主体责任，积极主动地抓好各项规定的落实。要夯实安全生产基础工作，大力推进“科技强安”，加快在事故预防、现场监控、抢险处置等方面推广利用现代技术，提高企业安全保障水平。地方各级政府和有关部门要加强对中央驻鲁企业和省管企业的属地管理和安全监管，在监督检查、事故处理、责任追究等方面，不能碍于情面，拉不下脸，坚决纠正失之于软、失之于宽的问题。要督促和引导中央驻鲁企业和省管企业，以更高的标准、更严格的要求抓好安全生产工作，真正在全省起到示范带头作用。
同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们要按照习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神和省委、省政府的部署要求，借群众路线教育实践活动的东风，切实转变作风，推动各项工作的落实，坚决防范各类重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转，确保实现全年目标任务。
（编辑：杰作）