副市长全市金融工作会议讲话

稳中求增开拓创新
努力推动全市金融健康快速发展
——副市长全市金融工作会议上的讲话

会议的主要任务是：认真贯彻落实全省金融工作会议精神和市委、市人民政府对金融工作的总体部署，总结全市**年金融工作，分析当前经济金融运行情况，研究安排**年金融目标和工作重点。下面，我讲三点意见。
一、**年全市金融稳步健康发展，为经济社会发展提供强有力支撑
**年，在市委、市人民政府的正确领导下，在各部门的积极配合下，特别是在各金融部门的大力支持下，全市金融系统围绕市委、市人民政府确定的经济社会发展目标和工作重点，认真贯彻落实国家宏观调控政策，为促进全市经济金融平稳较快发展发挥了积极作用。
（一）金融运行总体平稳，发展态势良好
**年末，全市银行业金融机构人民币各项存款余额**亿元，较年初增加**亿元，增长62％；人民币贷款总额**亿元，较年初增加4*亿元，增长587%。**年，全市保险业共实现保费收入908亿元，赔款给付支出288亿元，同比分别增长355%、409%，保险行业共实现税收**万元。*年，全市证券行业全年完成交易量6679亿元，同比减少24%，托管市值达*亿元，同比减少4%，新开户**户，同比减少3%。**年，全市融资担保公司累计担保资金258亿元，在保资金**元，累计担保8226户，在保3*户。**年末，全市住房公积金归集余额达*亿元，增长28%，全年共发放住房公积金贷款59亿元，年末贷款余额595亿元，增长24%，公积金存贷比为685%；**年，全市8家小额贷款公司全年累计发放贷款55亿元，较**年增加38亿元，增长34%；年末贷款余额458亿元，较**年增加222亿元，增长94%。
（二）构建平台，合作共赢，银政企合作迈上新台阶
**年，全市积极搭建银企合作融资平台，促进资金供求双方交流协作，全市银政企合作走出了协议化、机制化、常态化的新路子。一是开展中小微企业融资便利化行动。**年3月底，我市被省金融办列为首家州市级试点，成功举办中小微企业融资便利化行动，有效促成了86家企业与银行签订了总金额达**亿元的贷款合同，另有04家企业与银行签订了2230亿元的贷款意向书，从一定程度上缓解了中小企业融资困难。到2*年3月末，“融资便利化行动”意向贷款共落实258亿元，落实率达56%。二是开展金融支持保山行系列活动。**年8月底，成功举办了“金融支持保山行”系列活动，与省级各金融机构分别签订了26份战略合作协议、4份项目贷款意向书，签订意向贷款项目323个，意向贷款金额达*亿元。到**年3月末，“金融支持保山行活动”中意向贷款共落实498亿元，落实率达53%。
（三）金融体系逐步完善，金融服务层次进一步丰富
一是小额贷款公司试点工作扎实推进。**年，全市共组织申报小额贷款公司2批4家，成功获批9家,公司数量达8家，增加倍；注册资本总额达564亿元，同比增加355亿元。二是村镇银行从无到有，填补了全市无村镇银行的空白。保山隆阳沪农商村镇银行和腾冲民生村镇银行分别于8月、*月顺利开业，成为又一股为“三农”和小微企业的提供金融服务的新生力量；三是**保山营业部于2*年0月23日开业，进一步丰富了证券服务行业；四是省内外股权投资公司、保险公司及金融服务公司都分别与我市签订了合作协议，拟在保设立分支机构，将进一步丰富全市的金融服务体系。
（四）努力探索，积极开拓，金融改革与创新有新进步
一是直接融资取得新突破。在稳步发展传统金融业务的同时，努力开拓创新，发展新型金融服务，直接融资工作取得新进步。**年底，市国资公司成功发行了8亿元的企业债券，开创了我市通过债券市场进行直接融资的先例；**电力公司正在筹备发行48亿元的企业债券，筹备工作正在有序推进，目前已获省发改委审批通过，近期将上报国家发改委审批。
二是积极开展“三农”金融服务改革创新试点工作。**年5月，隆阳区被省金融办确定为“三农”金融服务改革创新先行试点县。全市以林权、土地承包经营权、民房所有权“三权”为重点的农村金融改革创新稳步开展。到**年底，全市林权抵押贷款余额65亿元，同比增加*亿元，增长504%；涉及户数47户，同比增加30户，贷款余额在全省排名第四。
三是与太平洋集团、瑞丽景成集团和省城乡投集团在BT和BOT融资模式上取得新突破。
（五）重视金融，学习金融，金融培训工作得到新提高
**年，借助“中小微企业融资便利化行动”和“金融支持保山行系列活动”等大型金融活动，全市共开展了中小微企业融资促进培训、股权投资培训、小额贷款公司和融资担保公司业务知识等金融学习、培训和专题讲座，授课的讲师有北京大学的教授、金融机构的部门总管以及金融监管部门的行家里手，全市各企事业单位管理人员、政府部门领导干部共800多人次参加学习。金融培训数量、规模和质量都比以前有很大提高，对普及金融知识、提高融资意识、拓宽融资渠道等都起到积极作用。

（六）金融招商工作有新进展
一是陕西金叶科教集团股份有限公司与龙陵县政府多次协商洽谈，拟在龙陵县设立一个村镇银行，目前已经与龙陵县政府签订了合作框架协议；二是在金融支持保山行活动中，诚泰财产保险公司、昆明小微企业金融交易服务公司、浙江睿久股权投资有限公司分别与市人民政府签订了设立分支机构的合作协议。目前，诚泰财产保险公司保山中心支公司已于203年4月初顺利开业；三是保山永昌投资公司和北京华夏融金基金管理公司共同发起的云南滇鸿股权投资基金管理有限公司，目前已经获省金融办批准，正在办理注册登记手续。
（七）政府金融工作机构进一步健全加强
目前，市级和各县区都成立了金融办，配备了相应的工作人员，为各级政府更好开展地方金融工作，更好地发挥在金融协调、沟通与服务上的职能，更好地进行地方金融监管奠定了基础，提供了强有力的组织机构保障。
**年，全市金融工作取得的成绩是多方面的，这些成绩的取得，是全市金融系统真抓实干，努力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向在座各位、并通过你们向全市金融工作者表示崇高的敬意和衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市金融工作与全省其他州市的差距还很大，还存在一些突出问题：一是各级领导干部和企业对金融工作的认识不深，重视不足。部分领导干部对金融工作重要性认识不足，缺乏对现代金融知识和融资手段的掌握和应用，不懂融资、不会融资、不敢融资、不善融资等问题普遍存在，对融资工作能力储备不足,对融资工作的领导水平不高，缺乏科学的方法和系统方案。二是融资难与资金需求旺盛的矛盾突出。当前宏观经济形势仍存在很多不确定性，银行信贷规模紧缩、国家宏调政策趋紧，融资难度在不断加大，全市的资金供求矛盾较为突出，产业发展和重点项目建设需要投入大量资金，信贷资金投入远不能满足经济社会发展的需要，融资工作仍然面临较大的困难。从**年市政府举办的“融资便利化行动”和“金融支持保山行活动”两场融资促进活动来看，全市共收集到420个项目的资金需求，与各银行签订了**亿元的贷款意向协议，到203年3月份，意向贷款仅落实了**亿元，落实率不足7%，信贷投放规模远不能满足社会资金需求，资金供求矛盾凸显。三是金融服务体系不健全。目前，全市仅有农发行、四大国有商业银行、农村信用社、邮储银行、富滇银行和村镇银行等银行业金融机构，还没有一家股份制商业银行进驻，股权投资、信托等非银行业金融机构建设还是空白，融资平台不规范，融资担保体系不健全，完善的金融服务体系建设还有很长的路要走。四是融资方式单一。全市建设和发展资金筹措主要依赖传统银行信贷投入，直接融资占比较低。从全国的情况来看，直接融资占社会融资总额的比例接近50%。但全市直接融资占比不足5%。说明融资渠道缺乏创新，对股权投资基金、保险资金、企业债券、公开上市等融资方式不会运用，不敢运用，导致融资渠道单一。五是中小微企业融资难的问题仍然突出。中小微企业融资渠道有待进一步拓宽，通过政府的一些努力，虽然取得一些成效，但中小微企业融资方法不多、措施不活，融资难的问题还没有从根本上取得实质性地突破。六是银政企合作不够紧密。银政企关系尚需进一步融和改善，政府与金融机构，企业与金融机构的联系协调缺乏有效措施和方法。七是政府金融办队伍建设需进一步加强。随着地方金融改革创新的不断推进，地方金融监管工作压力日益显现。全市五县（区）成立了金融办，但市、县金融办普遍存在人员不足、素质不高、人才缺乏、监管力量薄弱的问题。
二、当前经济金融的新形势和新要求
（一）一季度全市金融运行开局良好