同志们：
这次全州交通工作会议是在全球金融危机的背景下，我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及深入学习实践科学发展观、稳步推进燃油税改革的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、州委七届五次全会、州第十二届人民代表大会第五次会议、全省交通工作会议、公路工作会议精神，深入学习实践科学发展观，回顾总结2008年、安排部署2009年工作，动员和组织全州交通系统广大干部职工抢抓国家保增长、扩内需、调结构、重民生的历史机遇，进一步解放思想、与时俱进，抢抓机遇、迎难而上，不断开创我州交通工作又好又快发展的新局面!
下面，我讲三个问题。
一、2008年全州交通工作回顾
2008年是我州交通发展成果较为集中、成效最为明显的一年。经过多年的努力,富砚高速公路的建成意味着衡昆高速公路××州境内3038公里全部建成通车;丘广25公里三级油路建成通车;普炭608公里、总投资465亿元的一级公路正式开工建设;积极向上争取通乡油路656公里(计划指标是历年之最)、通达工程项目80公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成。全年完成交通固定资产投资2559亿元，占州政府下达考核20亿元的2795%;省交通厅考核地方交通固定资产投资7亿元，完成895亿元，占下达考核任务的2785%。
一年来，我们紧紧围绕通道经济发展战略和交通发展规划，遵循“解放思想、实事求是，量力而行、尽力而为，又好又快、好中求快”以及“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道”的原则，按照“搞好规划、引领发展;当好参谋、谋划发展;真抓实干、落实发展;争取支持、保障发展”的思路，各项工作力求一个“早”字、突出一个“快”字、狠抓一个“实”字，确保了全州交通持续快速健康发展的好势头。
(一)富砚高速公路、丘广三级油路建成通车
经过几届州委政府和公路沿线县乡党委政府以及交通、国土等部门多年的艰苦努力，富宁至砚山48公里高速公路于去年4月27日举行通车仪式，标志着衡昆高速公路××州境内3038公里全部建成通车，这为××乃至云南出海通边提供了便捷的交通条件。丘北至广南25公里三级油路从2003年7月进场开工以来，克服了资金短缺等重重困难，于去年9月26日建成通车，这进一步改善了我州北部地区交通发展滞后的问题，为沿线人民群众致富奔小康提供了交通条件。
(二)普炭一级公路、富宁港一期工程启动建设
为贯彻州委政府通道经济发展战略，落实××交通发展规划和省政府××现场办公会精神，积极争取省公路投资公司作为项目业主进入，州委政府、丘北和砚山两县党委政府以及州县发改、交通、国土、林业等部门做了大量的项目前期工作，普炭一级公路于去年2月30日正式开工建设，预计到20年建成通车。富宁港一期工程将分别建一个500吨级客运泊位和一个000吨级多功能泊位以及相关配套设施，于去年0月26日进场启动建设。
(三)农村公路“两通”工程项目多、进度快
去年共争取630公里(年底扩大内需追加26公里)解决24个乡镇的通乡油路，计划指标是上年的437倍;80公里解决35个通行政村的等级公路，0个农村客运站等项目建设。通过采取签订责任书、行政问责、督导检查、现场把关、技术指导、专题会议、组织培训、协调民爆、财务管理、质量抽查等措施，各县克服了资金到位晚(甚至不到位)、项目配套难、程序要求严、专业人员少、质量要求高、工期时间短、安全廉政要确保、社会关注又敏感、机关人员编制严重不足等重重压力和困难。到去年底，全州通达工程项目建设任务已基本完成，通乡油路项目建设进度大大快于往年。
(四)重点项目前期工作步步深入
一是州县相应成立了以蒙自—××—砚山、平远—××—天保高速公路，××—马关—都龙—茅坪、马关—河口、珠街—广南—(广西)西林界、曲靖师宗以且—丘北、富宁—田蓬二级公路为重点的公路建设项目前期工作领导小组，明确职责、落实责任，不断推进项目前期工作。二是我州政府主动邀请红河州政府于去年月28日在××召开了蒙自至××至砚山高速公路项目前期工作座谈会，两州明确了该项目的主要控制点、建设规模、工作经费、工作职责以及联动机制等问题，双方明确委托省公路勘察设计院做项目建议书、工程可行性研究报告等项目前期工作，今年月2日已拿出项目建议书上报待批。同时，我们还积极促成省公路局与地方政府合作建设××至马关至都龙、××至麻栗坡至天保二级公路并取得较大进展。三是为抓住国家扩大内需、加大××交通建设投入的机遇，州委、州政府主要领导和分管领导于去年2月2日组织到省交通厅汇报全州交通工作情况，请求帮助立项建设我州确定的7条重点公路和相关问题。
(五)农村公路管养体制改革成效明显
农村公路管养体制改革在借鉴前年试点工作经验的基础上，去年在全州八县认真组织开展了管养体制改革工作，州、县政府制定出台了农村公路管养体制改革《实施办法》，明确了地方政府地方公路管理养护的工作职责、机构设置、人员编制、资金配套等问题，并在全州02个乡(镇)设立交通管理所。各县还积极探索农村公路管养分离，成立公路养护公司，逐步走出一条农村公路管养的新路子，充分发挥地方公路管养机构职能的作用，××州农村公路管养被省公路局评为先进单位。
(六)农村客运发展体制机制进一步得到理顺
为加快农村客运发展，进一步解决农民出行难问题，结合解放思想大讨论活动，组织开展了深入细致的调查研究并征求省厅有关处室意见，积极当好政府领导的参谋助手。经请示州政府领导同意，于去年9月6—20日组织全州八县交通局长(广南县政府分管领导)先后到普洱、楚雄两地州学习考察农村客运站建设、营运和管理的经验，结合××实际，州政府和州交通局分别制定出台了《加快发展农村客运实施意见》、《乡村等外公路客运车辆通行规定》和《××州农村客运片区经营、运力投放规划》。0月22日，州政府召开了全州农村客运发展工作会议。会上，州政府与八县政府签订了《“十一五”农村客运站点建设责任书》，这对引领和发展全州农村客运工作将起到积极的作用。为便利群众出行，××交通集团和八县分公司积极探索和开通了城市公交和部分城乡公交一体化建设，赢得了广大受益群众的交口称赞。到去年底，全州八县共开通城乡公交线路53条、营运车辆243辆。
(七)抢通保通经受了严峻考验
去年是我州自然灾害频繁发生较多也是较为严重的一年，全州交通系统先后经受了年初雨雪冰冻和6—9月暴雨成灾的考验。在年初的雨雪冰冻灾害中，造成丘北、广南、富宁等县的部分客运班线停班，旅客滞留，货运车辆被困。在这样的形势面前，州县运政管理和交通集团公司千方百计为旅客排忧解难。在洪涝暴雨成灾的时段，我州八县农村公路水毁严重，造成直接经济损失近亿元。为做好抢险保通工作，州县交通部门和××公路总段及时启动应急预案。一方面加强应急保通巡查和统计上报工作;另一方面积极向州委、政府和省交通厅、省公路局专题汇报争取支持;再一方面加大协调工作力度，确保国道干线安全畅通。州交通局千方百计及时筹措有限资金，确保了农村公路重点路段、桥涵的安全畅通。
(八)坚持安全生产预防与整治并重
一是认真吸取“·09”客运车辆交通事故的教训，层层签订安全生产责任书，进一步落实安全生产责任制;二是围绕安全生产月、安全生产“百日督查”等活动，抓好道路运输、水上运输、在建工程安全生产和监督排查工作;三是全力抓好春运、奥运会期间、州庆五十周年和汛期的安全生产工作;四是组织对丘北、广南、富宁重点水域水上交通安全专题调研和督促整改，进一步明确了各级各有关部门水上交通安全的职能职责以及所采取的整治措施，坚决取缔“三无”船舶。
(九)交通行业管理水平不断提高
一是进一步规范了行政执法。组织开展了第四轮行政审批制度改革，进一步规范交通行政执法行为，××州交通局被国家交通运输部授予“交通行政执法责任制示范单位”荣誉称号;二是运政管理克服了人少事多的矛盾，全州运政管理工作有序开展;三是水上交通安全管理工作进一步得到理顺;四是交通安全监管工作越来越得到规范;五是路政管理工作不断得到加强，路产路权进一步得到维护;六是养路费、通行费、拖拉机养路费征收较好地完成了任务。天生桥、回龙、盘龙收费站收费系统进行改造提升，收费管理工作由分散监控为集中监控，避免或减少通行费流失，不断提高了还贷能力。
(十)着力打造公路建设投融资平台
积极探索公路建设投融资体制机制，为政府交通建设筹集资金。去年，在州委、州政府领导的重视支持下，进一步加强与金融部门的沟通协调，争取了农发行贷款5000万元，还将争取0年期农发行贷款亿元，农行不良资产划拨4950万元、工行债务缩水900万元(900万还款000万)，筹集资金偿还银行贷款2490万元，公路投资公司还积极探索资本运作等等。
(十一)机关干部队伍建设不断得到加强
一是按照州委的部署组织开展了解放思想大讨论活动，推动了全州交通工作的开展;二是按照干部队伍“四化”方针和《党政领导干部选拔任用条例》的要求，去年4—5月局党组在局机关及直属单位调整充实了部分中层领导干部。同时，按程序开展了科级领导干部述职评议、民主推荐、组织考察、党组任免、任前公示，为年轻干部干事创业搭建了平台;三是采取以会代训、专题培训、远程教育等方式千方百计提高队伍素质。一年来，全州交通系统有593人次干部职工不同程度地参加了学习培训。
(十二)政风行风和交通廉政建设越来越规范化、制度化
交通政风行风建设：一是抓了政务信息公开。根据政府信息公开制度的要求，将州交通局、各科室及各企事业单位职能职责、交通法律法规、行政执法依据及单位地址、电话、电子信箱在政务网上公开，增加工作的透明度，交通政务工作做到阳光操作;二是印发《××州交通局行政问责办法(试行)》,明确问责对象、问责事项、问责方式、问责程序等内容;三是落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等“三项制度”，向社会公开服务承诺;四是局领导班子走进××电台新闻直播间，介绍全州交通工作，现场解答群众普遍关心的热点焦点问题;五是充分利用州委党校阵地，加大全州交通工作宣传力度。去年，应州委组织部、州委党校的邀请,我们先后3次到州委党校培训班讲课，收到了积极的效果。在交通廉政建设方面：一是层层签订了责任书;二是坚持“一岗双责”;三是制定年度党风廉政建设工作要点;四是进一步规范项目招投标管理，严格交通建设项目程序;五是全面落实施工廉政“双合同”制，建立廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案和廉政考核的“五廉”机制。
(十三)决策民主科学、指挥适时到位
在工作中，始终坚持不懈地研究新情况、提出新要求，制定新措施、解决新问题;始终坚持重大问题、重大项目、大额资金拨付、规定的物资采购等民主决策、科学决策，依法行政、依法办事，使全州交通工作健康有序并且不断取得新的进展。在具体工作中，根据各个阶段交通工作的任务和特点适时调查研究、适时作出工作安排部署，每次调研或工作督导都是有目的、带问题下去,并提出了解决问题的办法和措施。通过调研或督导，在吃透全州交通工作和国家、省有关交通政策法规的基础上，提出了明确的工作思路和工作措施。为顺利实施好我州通乡油路项目，争取省厅对××的支持，提出了“等级多标准，路面多样化，结构多形式，筹资多渠道”的思路引领发展;为解决我州农村客运发展滞后、农民出行困难的问题，结合解放思想大讨论活动，作了大量的调查研究，认真分析了我州农村客运发展滞后、农民出行困难的深层次原因，提出了解决的对策和措施;为学习借鉴外地经验，去年9月中旬带领州级有关部门和全州8县交通局长到普洱和楚雄两个地州学习考察，0月下旬对全州农村客运工作作了具体安排部署;针对水上交通安全中存在的问题，去年8月中旬带领州县有关部门领导先后深入到丘北坝达库区、广南板蚌库区、富宁库区进行水上交通安全调研，提出了水上交通安全治标与治本、近期与长远的整治措施;针对我州农村通乡油路项目工程进度缓慢的问题，通过调研及时举办了以“怎样当好指挥长”等7个专题的培训班;针对农村“两通”工程财务管理工作中的一些问题，及时培训八县交通财务管理人员并提出具体要求;针对公路建设火供材料统供价格等问题，及时逐县进行协调等等。一年来，坚持把调查研究的过程，变成熟悉情况、了解基层、督促指导工作的过程，变成总结经验、发现问题、跟踪决策、解决问题的过程。
同志们，回顾过去一年全州交通工作之所以取得这些成绩，主要是在州委、州政府的正确领导，州人大、州政协的监督帮助，省交通厅、公路局的大力支持，全州八县县委、政府的高度重视，省、州、县各有关部门的通力协作和密切配合下，是全州交通系统干部职工辛勤工作、团结拼搏和艰苦努力的结果。在此，我代表州交通局对长期关心、重视和支持××交通工作的各级各部门领导表示最衷心的感谢!向全州交通系统广大干部职工致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到目前我州交通工作还存在着许多困难和问题：一是农村公路路面等级低、路况差、路网尚未形成，群众出行难，交通仍然是群众观注的热点焦点问题;二是上级补助项目资金到位迟缓、到位率低、甚至不到位，地方政府筹措配套困难;三是近几年来由于农村公路建设力度加大，人员不足，特别是专业技术人才紧缺;四是交通项目投资需要与可能的矛盾依然十分突出;五是项目前期工作涉及多个部门，审批手续复杂等等。这些困难问题是前进中的困难,是发展中的问题，有待在今后的发展中不断加以解决。
二、全省交通运输工作会议精神
2月9—20日，省政府组织召开了全省交通运输工作会议，这次会议是省交通运输厅组建后召开的第一次会议，是贯彻落实中央扩大内需重大部署的一次工作会议，是我省交通运输改革发展关键时期召开的一次工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委八届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国交通运输工作会议的要求，认真总结2008年工作，全面分析交通运输面临的形势，安排部署2009年全省交通运输工作任务。我州姚副州长、我及苏总、侯处长、赵局长参加了会议。会上，刘平副省长、杨光成厅长分别作了重要讲话。下面，我就两位领导的讲话精神作简要传达。
(一)刘平副省长在全省交通运输工作会议上的重要讲话精神
刘平副省长说这次会议是省交通运输厅组建以来召开的第一次工作会议，十分重要。会前，白恩培书记和秦光荣省长专门就全省交通运输工作作出重要批示，提出明确要求，充分体现了省委、省政府对这项工作的高度重视和殷切期望。我们一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。就全省交通运输系统贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，深化改革、加快建设，努力促进交通运输业又好又快发展讲了三点意见。
第一点意见，2008年全省交通运输改革发展取得了显著成绩。一是交通基础设施建设取得新进展;二是交通运输生产平稳较快增长;三是交通运输服务保障能力得到增强;四是交通运输业改革不断深化。
第二点意见，科学分析和把握形势，进一步坚定促进交通运输业又好又快发展的信心和决心。主要困难：一是金融危机的影响正逐步深化;二是加快发展的任务仍然十分艰巨;三是改革创新的任务进一步加重。有利条件和积极因素：一是交通运输业快速发展的基本态势没有改变;二是扩大内需政策对加快交通运输业发展的效用正进一步显现;三是交通运输加快发展的环境条件正逐步改善;四是交通发展的基础更加厚实。
第三点意见，深入实践科学发展观，推动交通运输工作再上新台阶。一是进一步调整完善交通发展规划。要调整高速公路发展规划;要完善农村交通发展规划;要推进区域交通发展一体化;要开展交通综合运输体系规划研究。二是切实加大项目前期工作力度。牢固树立“前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展”的理念，要形成合力，抓住重点，提高质量，落实责任。三是稳步推进交通基础设施建设。要抓好高速公路建设;要抓好农村公路建设;要抓好水运发展;要抓好农村客运发展。四是着力破解融资难题。要理顺管理职能;要设立云南交通发展专项资金;要积极争取国家支持;要适当提高公路通行费标准;要多渠道盘活公路存量资产。五是扎实做好交通运输行业改革各项工作。要积极推进成品油价格和税费改革;要积极推进政府机构改革;要严肃改革纪律。六是努力营造加快发展的良好环境。省直有关部门要从全省经济社会发展全局出发，认真落实支持交通运输发展的各项政策规定，简化办事程序，提高办事效率。各级政府要从服务区域经济发展的大局出发，主动关心、主动协调，在财政投入、外部配套以及税费征收等方面对加快交通基础设施建设给予更大支持。交通运输部门要积极促进和谐发展，努力构建内部畅通、外部和谐、齐心协力共促交通事业发展的新格局。
(二)杨光成厅长在全省交通运输工作会议上的讲话精神
杨光成厅长作了题为《坚定信心科学发展为经济社会发展进步做好交通运输保障》的工作报告，共讲了四个问题：
第一个问题，2008年全省交通运输主要工作。2008年，是云南交通改革发展进程中极不平凡、难以忘怀的一年。全年完成交通投资2926亿元，其中，公路建设完成投资29亿元;水运完成投资6亿元，同比增长06%。农村公路建设首次迈上00亿元台阶，全年完成投资0643亿元，同比增长8992%。完成交通规费收入3832亿元，同比增长2%;完成通行费收入4778亿元，同比增长358%。各项目标任务圆满完成。主要体现在6个方面：一是紧紧抓住发展这个第一要务，“四网并重”加快交通基础设施建设。加快了高速公路网建设;加快了干线公路网建设;加快了农村公路网建设;加快了沿边公路网建设，文(山)都(竜)、文(山)麻(栗坡)等沿边干线公路项目获得立项;加快了水运基础设施建设。二是紧紧抓住以人为本这个核心，着力提高交通运输服务和安全监管能力。三是紧紧抓住依法行政这个重点，全面提升行业管理服务水平。四是紧紧抓住增强发展活力这个关键，深化交通运输改革，扩大对外交流合作。五是紧紧抓住科技进步这个支撑，扎实推进科技创新和节能减排。六是紧紧抓住党风廉政建设和行业文明建设这个保障，促进交通运输又好又快发展。
第二个问题，云南交通运输事业30年的宝贵经验。30年的实践启示我们：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新;必须准确把握省情和云南交通运输面临的主要矛盾，抓住、用好发展机遇;必须把保障和改善民生、促进和谐作为交通运输工作的出发点和落脚点，努力提高交通运输服务能力和服务质量;必须充分发挥区位和资源比较优势，走符合云南特点的交通运输发展路子;必须在改革中加强服务型政府建设，增强交通运输部门的行政执行力和公信力;必须毫不放松地抓好党的建设及廉政工作，增强行业凝聚力和创造力，为交通运输发展提供坚强的政治保障。
第三个问题，推进云南交通运输科学发展面临的形势。一是深刻认识当前国际国内经济形势给交通运输带来的新考验。二是中央扩大内需的重大部署为推进交通运输大建设大发展带来了新机遇。三是成品油价格和税费改革给交通运输带来新变化。四是努力解决发展中的重大突出问题是云南交通面临的新课题。要深入研究交通运输可持续发展的问题;要努力把握深化交通行政管理体制改革的新契机，促进综合运输体系发展;要统筹公路与水路、农村公路建设与农村客运协调发展;要加强行业体制机制创新力度。
第四个问题，努力做好2009年交通运输各项工作。2009年将是经济发展遇到严峻挑战的一年，将是各类社会矛盾碰头叠加的一年，将是体制机制创新向纵深推进的一年。总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，科学发展，加快交通运输基础设施建设，不断提高“三个服务”能力和水平，保持全省交通运输平稳较快发展。重点抓好8个方面的工作：一是继续加快交通基础设施建设。加快项目前期工作;加快项目建设进度;加快灾后交通基础设施恢复建设;加快综合交通运输枢纽站场建设;加快工程质量监管。二是大力推进农村交通运输业发展。继续加快农村公路建设;大力发展农村客运;提高农村交通建设的质量和安全水平;深化管理养护体制改革。三是切实提高管理和服务水平。强化公路管养工作;确保重点物资、重点时段的客货运输安全畅通;提升应急保障和管理能力;提高运输市场监管水平;加强城市公共交通和出租车行业管理;继续支持运输企业健康发展。四是推进改革和法规体系建设。确保各项改革措施落实到位;积极探索交通基础设施建设融资新机制;加快交通运输法规体系建设。五是坚持科技创新和节能减排。加快科技创新步伐;继续推进节能减排;积极促进现代物流业发展。六是加强安全监管，维护行业稳定。创新安全生产管理体制;加强公路水路安全监管;推进交通行业安全支持保障体系建设;切实维护行业稳定。七是加强对外交流合作。八是加强行业文明建设和党风廉政建设。深化精神文明创建活动;大力加强人才队伍建设;建立健全惩治和预防腐败体系机制。
三、2009年全州交通工作主要任务
2009年是实施“十一五”规划的第四年，是国家保增长、扩内需、调结构至关重要的一年，也是实施机构改革、税费改革对交通影响最为关键的一年，全州交通发展面临诸多机遇与挑战，要抢抓机遇、攻坚克难，坚持把交通发展作为第一要务，把以人为本作为交通发展的核心，把全面协调可持续发展作为交通发展的基本要求，把统筹兼顾作为交通发展的根本方法，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，努力把全州交通快速发展、科学发展、安全发展、协调发展不断落到实处。
(一)总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，学习党的十七大和十七届三中全会精神，按照通道经济交通发展规划、州委七届五次全会、州第十二届人民代表大会第五次会议和全省交通工作、公路工作会议的要求，抢抓国家扩大内需的历史机遇，主动适应税费改革对交通发展变化的需要，不断提高“三个服务”的能力，千方百计完成今年全州交通工作的目标任务，不断为全州经济社会发展提供交通运输保障。
(二)基本原则：遵循“解放思想、实事求是，量力而行、尽力而为，又好又快、好中求快”以及农村公路建设“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则做好我州的交通工作。
(三)工作思路：继续按照“搞好规划、引领发展;当好参谋、谋划发展;储备项目、支撑发展;依靠科技、促进发展;营造环境、和谐发展;真抓实干、落实发展;争取支持、保障发展;改革创新、推动发展;与时俱进、全面发展”的工作思路，不断促进我州交通事业又好又快发展。
(四)主要指标：农村公路“两通”工程、渡口渡桥改造、农村客运站点建设、路网改造等等,待省厅下达计划后再分解落实到县，并按《责任书》的要求抓好考核落实。
(五)重点任务
要抓好普炭一级公路建设。要积极配合项目业主抓好普炭一级公路的建设，一是州征迁协调领导小组及其办公室要抓好协调工作;二是丘北、砚山两县政府要继续做好征地拆迁和相关协调服务，认真协调处理好公路建设中的矛盾和问题，为普炭一级公路建设营造一个良好的施工环境。
2要抓好农村公路建设。农村公路建设要按照“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则抓好落实。一是要继续抓好去年通畅工程项目的建设,保质、保量在今年6月完成建设任务;二是要千方百计争取农村公路“两通”项目计划指标，并按《责任书》的要求抓好考核落实;三是要继续抓好农村公路“两通”项目的进度、质量、安全、资金的督导检查，尽可能把问题解决在萌芽状态;四是要按照程序范围抓好农村公路“两通”项目的检查验收;五是要积极配合并主动邀请审计等有关部门对交通建设项目进行工程审计和财务审计;六是要依靠基层干部和人民群众搞好我州农村公路建设等等。
3要抓好路网改造。要积极争取××至麻栗坡至天保、××至马关至都龙两条公路在年内开工建设。一是要积极争取与省公路局的合作建设;二是要筹措配套资金;三是要做好相关的协调服务工作。
4要切实抓好农村客运站点建设。农村客运站点建设是农村客运工作的龙头，各级各有关部门要高度重视。一是要提高认识，加强领导，发展农村客运是解决农民群众出行难、出行贵的重要措施;二是要学习借鉴丘北、普洱、楚雄的经验，采取多渠道投资、多元化运作的方式发展农村客运;三是要按照《××州人民政府关于加快发展农村客运实施意见》、《××州农村客运划片区经营、客运站(点)设置及运力投放规划》的要求抓好落实;四是要积极探索农村客运经营管理的体制机制;五是要按照去年0月22日农村客运发展工作会议各县政府与州人民政府签订的《责任书》抓好考核;六是要强化农村客运监管,确保群众出行安全;七是要坚决打击非法营运，不断规范道路旅客运输市场秩序。
5要继续抓好港航建设。要按项目合同要求抓好富宁港一期工程建设。一是要加大向上争取项目资金、落实地方配套资金的力度,确保项目进度质量;二是要争取和实施好国家和省农村渡口、渡桥项目，为群众安全便利出行拓宽渠道;三是要争取国家和省对我州旅游景区、渡口码头基础设施投入建设;四是要加强水上运输监管，坚决取缔“三无船舶”。
6要加强质量监管。一是要始终坚持“百年大计，质量为本”的方针;二是要正确处理好质量与进度、进度服从质量的关系;三是要认真落实工程质量责任制;四是要落实项目业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等等;五是要落实质量监督体系和质量责任追究制;六是要加强人才培养、发现和使用，切实把科技兴交、人才强交落到实处。
7要巩固和完善农村公路管理养护体制改革成果。做到有路必养、有路必管，不断提高好路率。一是要进一步理顺关系、明确职责;二是要强化管理、有章可行;三是要继续探索和完善管养分离的路子;四是要充分发挥乡村两级交通管理所和协管员的作用;五是要积极探索和完善群众参与农村公路管养的体制机制;六是要加强大中修养护管理,确保项目资金安全和项目工程质量;七是要做好危桥改造，确保道路运输安全。
8要高度重视并切实抓好项目前期工作。项目前期工作是争取交通建设项目必不可少的重要条件，当前和今后一段时间是交通建设的大好时机，项目前期工作的程度，决定公路建设发展的速度。一是要高度重视。各县对项目前期工作务必引起高度重视,要牢固树立前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展的理念;二是要突出重点。州的重点是7条高等级公路，各县要抓紧确定重点并积极推进;三是要落实责任。要成立专门工作机构，明确人员职责;四是要明确时限。要建立具有一定前期工作深度的项目储备;要充分认识做好交通项目前期工作的重要性、必要性和紧迫性;要花一定的精力，投入必要的经费认真做好项目前期工作，做到开工建设一批，上报一批，储备一批。
9要迎接改革、主动参与改革。国家成品油价格和税费改革工作已正式实施，地方政府机构改革也将要启动，这两项改革直接关系交通的长远发展。一是要支持改革。成品油价格和税费改革后取消交通“六费”,这是党和国家建立资源节约型、环境友好型社会的重大决策;二是要主动适应改革。税费改革后逐步取消二级公路收费，这充分体现公路的基础性和公益性，是社会发展的必然要求;三是要参与改革。要按照“职能统一、权责明晰、决策科学、执行顺畅、监督有力”的交通运输管理体制，认真调研制定州、县交通系统的机构、职责、人员的“三定”工作方案;四是要继续探索城乡公交一体化，理顺出租车管理机制，加强管理;五是要适时做好××交通运输集团公司的改制工作，按照“归属清晰，责权明确，保护严格，流转顺畅”的要求完成改制工作任务。
0要切实加强交通行业管理。运政、海事、路政、运安、地方公路管理等机构是交通行业管理的具体组织和实施机构，承担着交通行业管理的神圣职责。一是要逐步从收费管理向服务管理、从单一运输方式向综合运输体系、从重客轻货向全面协调可持续的“三个转变”;二是要严把道路运输市场营运企业资质的准入关;三是要严把驾驶员资质、危化物品运输、驾驶员培训和车辆维修企业等资质的准入关;四是要切实履行对客运企业“三关一监督”的职能职责;五是要按照国家交通部、公安部的部署，从今年2月20日到起到5月20日分三个阶段整顿和规范道路旅客运输市场秩序，坚决打击非法营运，维护经营者的合法权益;六是要积极引导、协调和做好农村客运市场的培育和发展工作，不断解决人民群众出行难问题;七是要继续做好国际道路运输与越南的合作与交流;八是要继续加强路政管理，认真做好国省道、尤其是农村公路治理超限超载工作，确保交通安全和公路桥梁不受损坏;九是要巩固治理公路“三乱”成果，树立××交通的良好形象;十是要高度重视道路旅客运输、城市公交、出租车、农村客运车辆、公路建设征地拆迁、农民工工资支付等群众关注的重点热点问题，维护行业、社会稳定。
要继续加强平文、砚文收费公路管理。一是要强化收费管理，坚决杜绝通行费流失;二是要加强养护管理，确保行车安全;三是要加强路政管理，防止道路损坏;四是要加强资金管理，堵塞漏洞，节省开支，降低成本，提高还贷能力;五是要做好人员转岗安置和对资产、债务的统计、审计，锁定上报,搞好上下沟通协调。
2要不断拓宽交通建设融资渠道。交通基础设施建设资金筹措既是关键，也是难点。一是要积极争取国家和省项目、资金、政策的支持;二是要抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇，加强与金融部门的沟通、联系与合作，加大争取贷款支持交通建设的力度;三是要积极争取地方政府交通建设配套资金;四是要充分发挥州公路建设投资公司交通建设投融资平台的作用，盘活存量、增加总量、拓宽思路、不断提高投融资的能力和水平;五是要加大招商引资工作力度，拓宽交通建设投融资渠道。
3要切实加强安全生产工作。要按照“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的总体要求，一是要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针;二是要进一步完善水上运输、道路旅客运输、危化物品运输、公路建设、公路养护、火供材料等领域安全生产的监管工作;三是要落实措施、明确责任;四是要积极争取国家和省安保工程、危桥改造的投入等等。要切实把道路运输安全、渡口渡船安全、低质船舶整治措施落到实处。
4要加强政风行风和交通廉政建设。一是要坚持政务公开，做到办事内容、办事程序和办事结果公开;二是要坚持民主执政、科学执政、依法行政;三是要加强系统门户网站和办公自动化建设，逐步实现无纸化办公;四是要搞好政务信息公开，自觉接受社会的监督;五是要认真落实“四项制度”，切实推动工作开展;六是要加强资金监管，建立严格规范的资金管理制度;七是要全面推进施工廉政“双合同”制;八是要建立廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案和廉政考核的“五廉”监督机制;九是要进一步规范项目招投标管理、严格项目基本建设程序;十是要按照中央和省州的部署认真组织开展好学习实践科学发展观活动。
5要切实抓好节能减排工作。要认真贯彻落实科学发展观，在转变发展观念、拓展发展内涵、创新发展模式、提高发展质量等方面下功夫。一是要提高对节能减排工作重要性的认识;二是要制定切实有效的节能减排工作措施;三是要认真抓好节能减排各项工作的落实。
同志们，回顾我州2008年的交通工作，成绩令人鼓舞。展望今年，我们深感使命光荣、任务艰巨。全州2009年交通工作的主要任务、工作措施已经明确，今后工作的关键就是要狠抓落实，在落实上一定要有高度的政治责任感和历史使命感以及倒计时的紧迫感，在州委、州政府的正确领导和上级业务主管部门的支持下，我们要进一步解放思想、实事求是，抢抓机遇、迎难而上，团结拼搏、扎实工作，不断开创我州交通工作又好又快发展的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!