县委副书记在206年全面深化改革工作座谈会上的讲话
全面深化改革是“四个全面”战略布局的重要内容之一，是事关全局、事关长远，非常重要的工作。俗话说“穷则变、变则通、通则达”，“变”就是一种改革。中国的发展到了关键时期，必须通过改革来破解发展的瓶颈问题。XX也是如此，所以改革工作在经济社会发展过程中起了个引领的作用。今天，我们召开全面深化改革工作座谈会，主要任务是学习中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，听取206年XX县全面深化改革工作的思路。刚才大家讲了很好的意见，请改革办的同志认真梳理，及时转化为下步工作的推力。
一、要全面总结改革成果，深刻领会改革要求，明确改革的目标和方向。改革最终的目的是为了推进经济社会发展，如果改革仅仅停留在理论层面，这个改革是无效的。同时改革也要把握节奏、抓住节点、重点攻坚、难点突破。要对205年的74项改革进行梳理、回顾和总结，提炼改革成功的经验，查找分析改革中的不足和需要进一步改进完善之处，使206年的深化改革工作推进更加有力，开展更加顺利。总结也是对改革工作的评价，对干部的评价，对XX的评价。我们不仅要纵向和自己比，还要横向和其他的县市区比，找准位置和差距，明确优势和方向。要深刻认识领会改革的要求和目标，用十八届三中、四中、五中全会精神来引领改革。比如五中全会就有“十三五”规划的实施意见和改革的内容，而在“十三五”规划中这三项改革非常重要。第一是政府机构改革。简政放权、扩权强镇、社会治理、综合治理等，在县一级这方面改革不够，思想解放不够，利益的藩篱破除不够。像民政部门把五保和低保的审批权死死的握在手里，导致了解情况的没有审批权力，有权力审批的不了解情况，有的地方出现了吃空饷、开小车住洋楼吃低保的现象。还有村级财务管理和公开等问题。第二是社会事业的改革。“十三五”是全面实行小康的决胜阶段，医疗卫生教育保障是改革的重点，要全面实行小康，必须解决老百姓关心关注的就业问题、保障问题、就医问题、就学问题。第三是如何发挥市场在资源配置中的决定性作用。中央、省委、市委已经列出了改革的清单，突出了改革的重点以及改革的方向，我们要深刻领会，这样才能适应新常态，认识新常态，引领新常态。
二、要围绕“五大发展理念”，坚持“四个全面”战略布局，紧扣“十三五规划”以及改革任务，在“三去一降一补”中明确XX改革目标。206年我们经济发展改革的主要任务是“三去一降一补”，即去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板，同时也要结合我们XX“一都两城三地”、山水田园XX的发展思路，突出城乡一体化发展、江南铸都打造、和美XX建设等重大工作。特别是城乡一体化发展，经过几年的努力，走出了可行可喜一步，已经给XX人民带来了实实在在的变化，但城乡一体化工作还任重道远，还是低层次的。例如城乡供水一体化仅仅解决了喝上干净水的问题，还要解决用水的问题、旱厕的问题、污水处理的问题、还没有通水的问题，最终实现美丽乡村的目标。我们要结合这些来明确改革的目标和方向。
三、要肩负改革的重任。全面深化改革工作不仅仅是改革办的任务，也是各级各部门各乡镇的任务，各级各部门各乡镇要把改革牢牢抓在手上、放在心里、扛在肩上。作为工作任务和工作目标，今后对部门、乡镇的考核要把改革任务、改革目标等改革事项纳入其中。对于改革的项目确定问题，要做到自下而上，由上而下。所谓自下而上，就是24个政府部门、党委的各个部门以及人大政协，要向改革办报今年的改革任务；所谓由上而下，就是改革办根据上报的改革任务结合中央、省委、市委的改革要点进行筛选和分类，再把改革任务分下去，各乡镇各部门按照改革任务的要求，制定线路图、时间表、任务书，全面协调推进改革工作。
四、要突出问题导向，突出引领，突出典型带动。要围绕XX的“十三五”规划来指导改革、彰显特色，把XX特色改革项目，关系到XX发展的瓶颈问题分别列入。要把特色改革项目，重点改革项目作为206年及今后一段时间的重点进行推进。
五、要强化保障，完善工作机制。今年我县的工作主要分产业、改革、创建、党建四大类，这四大类都组建了领导小组，成立了相应的机构和班子，都要划分任务。关于全面深化改革工作，要结合中央、省委、市委工作思路，以“四专”来推动，即要有专门的领导小组、专门的推进机制、专门的督察队伍和专门的刊物宣传推介，通过工作机制来推动改革工作，通过改革来引领经济社会的全面发展。