同志们：
国家发展改革委党组把学习贯彻五中全会精神作为重要政治任务，全会召开后立即组织全委同志进行学习，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。委党组深刻认识全面从严治党对于协调推进“四个全面”战略布局的重要意义，坚持以全面从严治党为主线，坚持以统筹融合业务党务队伍建设为重要抓手，扎实推进机关党的建设，为贯彻落实好全会精神提供有力保障。
落实全面从严治党责任，把抓好党建作为党组主业。委党组高度重视并成立了党建工作领导小组，以党组文件印发贯彻落实全面从严治党要求的安排意见。两年多来，委党组召开82次党组会议，其中72次有党建工作议题；205年—9月召开28次党组会议，有25次研究党建工作，印发涉及党建事项的党组文件6份。建立党建述职评议考核制度，把落实“三会一课”“一岗双责”，做到“两手抓、两促进”，克服“两张皮”问题作为重要内容进行考评。开展“基层党组织书记谈党建”系列宣传报道活动，广泛交流各基层党组织书记作为第一责任人，履行主体责任抓党建及其统筹融合业务党务队伍建设的认识、体会和做法。
强化理论武装，打牢党员干部思想政治基础。印发《关于进一步加强和改进党组中心组学习的意见》，由党组书记担任中心组学习组长，积极发挥中心组学习的示范引领和龙头带动作用，开展了“部长系列报告会”“发展改革大家谈”“青年读书论坛”等学习活动，并尽可能通过纵向网视频会议系统扩大到全系统，形成多层次、全覆盖的理论武装工作格局。
立足发展改革实际，发挥机关党建服务中心工作的作用。203年以来，国家发改委先后部署开展了“切实转变职能转变作风大调研大讨论大转变”学习推进活动、“持续深化管理理念、管理职能、管理方式、管理作风四个转变”活动和“推进机关定位转型”学习讨论活动，并分别嵌入到群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，推动全委党员干部从工作层面到作风层面再到思想层面层层深入剖析存在的突出问题，取得了积极成效。
把队伍建设作为党建重要任务，打造忠诚干净担当的“发改人”。国家发改委认真贯彻落实党章、《机关基层组织工作条例》和“一二三四”支部工作法，在司局领导班子调整时，严格落实“一岗双责”，及时跟进、指导督促司局党组织进行换届或补选。突出党建工作导向，选准配强各级领导班子，从严教育管理监督干部。大范围开展轮岗交流，204年以来，全委调整选配了28个单位的“一把手”，其中24位通过交流产生，占86％，新调整任命的4名司局级干部中，交流56人次，占40％。
加强纪律建设，在反腐倡廉上狠下功夫。强化对党员干部守纪律、讲规矩的教育，确保中央政令畅通。切实把党的纪律挺在前面，对违反中央八项规定精神等违纪违规问题绝不姑息。去年以来，委党组先后开展反腐倡廉集中教育活动和“严以律己、遵规守矩”廉政教育活动，深刻剖析典型案例，汲取教训，查找堵塞制度漏洞，做到警钟长鸣、常抓不懈。
国家发展改革委将按照党中央统一部署，坚持严守政治纪律和政治规矩，认真履行经济综合部门职责，举全委之力精心抓好“十三五”规划纲要的编制工作，研究提出“十三五”规划主要目标、重大任务和重大工程的落实分解方案，推动发展改革工作取得新突破。
同志们：
五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段之际召开的一次关键会议，意义重大。科技部坚持把学习宣传贯彻全会精神作为重要政治任务，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有机结合，与开展“三严三实”专题教育有机结合，在领会精神实质、加强理论武装上下功夫，把思想和行动切实统一到中央要求上来。
深入领会五中全会精神实质。全会闭幕后，科技部第一时间召开党组中心组扩大学习会传达会议精神，对各级党组织的学习宣传贯彻工作进行部署。科技部近期将安排党组专题学习会、务虚会进行深入学习；通过与中宣部的会商机制，扎实开展创新驱动发展战略顶层设计和任务落实专题宣传；抓紧编制“十三五”科技创新规划，制定党组文件贯彻落实全会精神，把学习贯彻落实工作不断引向深入。
围绕发展第一要务，开展系统学习。坚持站在“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的全局视野进行学习，注重全面学、有机学、把各方面内容联系起来学。同时，聚焦创新第一动力，加强重点学习。科技部结合科技改革和创新实际，紧扣创新发展进行学习。我们将更好动员科技界，与各方面加强协同配合，把创新发展理念牢固树立起来，把创新驱动发展战略更好落实下去。
积极谋划加快科技改革和创新。科技部将围绕全会提出的新理念特别是创新发展理念，根据党中央、国务院关于创新驱动发展战略的顶层设计，结合“十三五”科技创新规划的编制，突出稳增长、调结构的双重需求，全面梳理新时期科技改革创新思路，认真谋划当前和今后一个阶段各项工作，确保贯彻落实全会精神开好局。科技部将坚持“双轮”驱动、把科技创新和体制机制创新更好结合起来，全面深化科技改革和开放合作，强化企业技术创新主体，统筹提升高校、科研院所创新能力，加快以科技创新为核心的全面创新；注重“双向”发力，促进创新供给和创新需求紧密结合，面向国家战略需求和经济主战场加强重大科技攻关、支撑产业转型升级，面向世界科技前沿持续加强基础研究、壮大创新源头供给；优化“双创”环境、更好推进大众创业万众创新，着力改革人才评价激励机制，加强政策落实，发展“众创”空间，加快政府职能从研发管理向创新服务转变，不断完善科技人员、企业家和全社会创新创业的生态；健全“双转”机制、加快技术转移和成果转化，丰富“成果包”，加快发展技术市场，构建科技创新平台和服务体系，推动科技创新成果更多进入产业循环、服务民生改善。
认真落实全面从严治党责任。学习贯彻全会精神、加快科技改革创新，机关党建是根本保证。科技部认真贯彻中央全面从严治党各项部署，坚持把抓好党建作为最大政绩，紧密结合“三严三实”专题教育，以落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》为主抓手，聚焦关键、夯实载体，着力把机关党建抓细、抓实、抓到位。坚持“一二三”工作机制，抓党建意识；强化党建责任述评考核，抓责任落实；配齐配强党务干部，抓基层党建；健全领导和协调机制，抓力量统筹；探索“清单管理”，抓常态化教育。
科技部将加强探索机关党建，深入学习贯彻落实十八届五中全会精神，更好树立创新发展理念，加快科技改革和创新步伐，推进创新驱动发展战略深入实施，确保党中央、国务院各项重大决策部署和“十三五”规划各项重大任务在科技工作中得到有效落实。
同志们：
党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十三五”规划建议，明确了“十三五”经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。作为指导我国经济社会发展的纲领性文件，“十三五”规划建议突出体现了一个“新”字。
第一，“新”在指导思想上。“十三五”规划建议提出的指导思想，集中体现了十八大以来党的理论创新成果，实现了指导思想上的与时俱进。一是明确提出“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为新的历史条件下的发展提供了科学理论指导和行动指南。二是明确提出“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。“四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。我们党从十八届三中、四中到五中全会，对“四个全面”作出了总体部署。我们推进“十三五”时期的发展，必须以“四个全面”战略布局为统领。三是明确提出“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。认识、适应、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”规划作为经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。
第二，“新”在目标要求上。“十三五”规划建议提出的目标体系，着眼“五位一体”的总体布局，紧扣全面建成小康社会的“全面”，与“十一五”、“十二五”规划有所不同。一是聚焦刚性指标。如对“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比200年翻一番”的指标进行“倒推”，进一步明确206-2020年经济年均增长底线是65%以上，从而基本跨越“中等收入陷阱”。二是聚焦突出问题。如对收入差距缩小、社会事业发展等问题进行“顺推”，坚持以问题为导向，从而明确破解难题的途径和办法。三是聚焦明显短板。如对农村贫困人口脱贫、生态环境质量等短板进行“攻坚”，努力补齐短板，从而提高发展的协调性和平衡性。
第三，“新”在发展理念上。“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是我们党关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，是“十三五”规划建议这份纲领性文件的灵魂。一是“五大发展理念”是对历史经验的总结和发展规律的深刻认识。发展是一个不断变化的过程，发展理念必须也随之变化。“五大发展理念”是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，更反映了我们党对我国发展规律的新认识，契合中国发展实际，又引领未来发展。二是“五大发展理念”是引领发展行动的思想法宝。全面建成小康社会，从根本上讲是发展问题。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下，迫切需要树立新的发展理念，以新的理念引领新的发展。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，从而确保顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。三是“五大发展理念”是贯穿“十三五”规划建议的一条主线。“十三五”规划建议以“五大发展理念”为主线进行谋篇布局，在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，框架结构和文字风格，让人耳目一新，充分体现了建议的宏观性、战略性和指导性。
发改委作为经济综合管理部门，承担着重要规划编制等工作职责，要迅速掀起学习贯彻五中全会精神的热潮，做到学得更深一点、悟得更透一点，真正把全会精神内化于心、外化于行，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。一要以五中全会精神为指导，科学编制我市“十三五”规划《纲要》，进一步将“六重”事项谋深谋实，使规划《纲要》既符合中央精神，又贴近xx实际。二要以五中全会精神为指导，抓好中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于实行市场准入负面清单制度的意见》的贯彻落实，确保中央和省、市委的决策部署不折不扣落到实处。三要以五中全会精神为指导，做好当前的发展改革工作，多谋新招、多出实招、多用硬招，为“十二五”圆满收官多作贡献，为“十三五”开好局、起好步打好基础。四要以五中全会精神为指导，扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，切实以良好的精神状态干事创业、履职尽责。
同志们：
今天，市委、市政府召开全市干部大会，主要是传达学习贯彻党的十八届五中全会精神，动员全市上下把思想和行动统一到中央全会精神上来，凝心聚力，奋发有为，加快xx振兴发展。
刚才，xx市长传达学习了党的十八届五中全会精神，我们要认真贯彻落实好。
党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，就“十三五”时期经济社会发展作出全面部署，对于我们继续抓住和利用好我国发展面临的重大战略机遇、推动经济社会持续健康发展，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。习近平总书记在这次全会上发表了重要讲话，对“十三五”经济社会发展的方向性、原则性重大问题进行了深刻阐述，提出了一系列新思想、新理念、新要求。党的十八届五中全会内涵丰富、博大精深，既有理论指引、又有实践创新，是我们做好今后一个时期工作的思想灯塔和行动指南。我们完全拥护习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告和重要讲话，完全拥护全会审议通过的中央《建议》。
下面，我就深入学习贯彻党的十八届五次全会精神，强调几点意见。
一、精心组织学习，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来
学习贯彻党的十八届五中全会精神，是当前和今后一个时期一项十分重要的政治任务。各级各部门要提高认识，统一思想，统筹谋划，精心组织，切实抓好十八届五中全会精神的学习宣传和贯彻落实。一要加强组织学习。各级领导干部要以高度的政治自觉，带头学习，发挥表率作用。广大党员要增强学习的自觉性、主动性，深刻领会全会精神实质，融会贯通到工作实践中。组织部门、党校要把学习贯彻全会精神纳入党员干部培训的重点内容。宣传部门要组织各级各类媒体全方位、多角度宣传解读全会精神，为中央《建议》实施营造浓厚舆论氛围。二要准确把握精神实质。学习领会好中央全会精神，十分重要的是要深刻理解、准确把握中央关于“十三五”时期我国发展一系列重大问题的判断和决策部署。要充分认识“十二五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，准确把握全面建成小康社会决胜阶段的形势，准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和重点任务，准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，准确把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的精神实质和丰富内涵，准确把握中央加强和改善党的领导能力的根本要求，切实把思想和行动统一到全会精神和习近平总书记重要讲话精神上来，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三要做到融会贯通。要坚持理论联系实际，切实把学习十八届五中全会精神，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委春华书记来梅调研重要讲话精神结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，把握要领，融会贯通，学以致用，按照省委和梅州市委的决策部署，扭紧“三大抓手”，加快推进“一区两带”建设和“三园一区一基地”建设，确保2020年与全省同步建成小康社会，奋力开创xx振兴发展新局面。
二、围绕目标任务，进一步振奋精神，全面加快xx振兴发展步伐
党的十八届五中全会描绘了我国“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，指明了前进方向，确定了行动纲领，确保如期实现第一个百年奋斗目标，并为实现第二个百年奋斗目标打下更加坚实的基础。作为xx，我们正处于加快振兴发展的关键时期，肩负着至2020年实现振兴发展目标的艰巨任务。因此，各级各部门要自觉把苏区振兴发展的目标，与国家“两个百年”奋斗目标、与广东“三个定位、两个率先”目标有机统一起来，坚持发展是第一要务，切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于推动经济社会发展的全过程，更好地适应发展新常态，争创发展新优势，打造发展新业绩。
一要以全面深化改革为动力，推动创新发展。加快振兴发展，最大动力在改革和创新。一方面，要把实施创新驱动发展战略摆上重要位置，集中和整合资源，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，尤其要发挥科技创新的引领作用，加大科技创新和技术改造力度，加快建成一批高新技术企业，促进我市传统产业转型升级，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。另一方面，要全面推进全面深化改革，着力开展行政审批和商事登记制度、机构改革、投融资体制、基层社会治理、人才培养使用机制等方面的改革，形成有利于创新发展的市场环境、投资环境、社会环境、人居环境和人才环境，推进大众创业、万众创新。
二要以“三园一区一基地”建设为抓手，促进协调发展。这几年，我们通过实施“三园一区一基地”建设，经济社会发展取得了显著成绩，主要是“三园一区一基地”发展战略坚持了协调发展，符合科学发展观，切合xx实际，与省委、省政府“三大抓手”相吻合。下来，我们要坚定不移推进“三园一区一基地”建设，按照一二三产业并重发展、招商引资与改造提高现有企业并重发展、产城融合并重发展的思路，促进xx经济社会全面协调发展。在工业方面，全力推进梅兴华丰产业集聚带水口区域和东莞石碣（xx）产业转移园建设，做强工业经济；在服务业方面，加快毅德商贸物流园建设，促进商贸物流发展；在中心城区扩容提质方面，全力加快xx南部新建设，推动城乡协调发展；在文化旅游方面，推进特色文化旅游和精致高效农业基地，做活文化旅游经济和现代农业经济。
三要以生态文明建设为先行，实现绿色发展。xx是国家生态发展功能区，丰富的生态、文化、历史资源，是我们推进绿色发展的重要基础，也是我们加快发展的优势所在，也是我们必须坚持捍卫的。我们发展需要GDP，但不是破坏和牺牲生态环境为代价的GDP，而是在保护生态环境、改善百姓生活质量前提下绿色的GDP。我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态文明建设贯穿到各个领域的建设中。园区发展要牢牢守住环保底线，严格按照产业项目入园管理规定，推动园区集聚发展、绿色发展。要按照新一轮绿化广东大行动的部署，推进碳汇林、乡村美化绿化等重点生态工程，推进美丽乡村建设，高度重视产业发展区域的大气、水体、土壤污染防治工作，加快推进污水处理、固体废弃物处理、节能减排等基础设施建设，筑牢生态安全屏障，守住绿水青山，努力实现美丽与发展双赢。
四要以构建对外交通体系为突破口，加快开放发展。xx地处粤东北山区，交通较为落后，思想观念相对保守，影响了我们对外开放的程度。下来，我们要围绕打造“粤东沿海向内陆腹地拓展的交通枢纽”目标，积极谋划构建“一纵四横”的高速公路骨架网络，完善对外综合快速交通体系，以大交通促进经济大发展、思想大解放。同时，以交通为纽带，加快交通、城市和产业规划建设，促进城区、园区、景区联动发展。要发挥我市华侨之乡的优势，依托世界客商大会、经贸洽谈会等平台，深化与港澳台、珠三角、海西区等地区的合作，主动参与“一带一路”建设，构建陆海内外联通、东西合作开放的新格局。
五要以增强群众幸福感为导向，提升共享发展。持续保障和改善民生民利，是我们党的根本宗旨。要以办好十件民生实事为抓手，继续推进“三就一保”等重点民生工作，重点抓好十件民生实事、新一轮扶贫开发“双到”工作、义务教育均衡县验收达标工作、农村危房和棚户区改造、中心镇污水处理厂及“创卫”和合水水质净化等民生工程。要大力推进基本公共服务均等化，推动基础设施和公共服务覆盖城乡，让广大人民群众共享改革发展成果。
落实好中央全会精神，最关键、最迫切的一项任务是编制好我市的“十三五”规划。“十三五”规划事关我市实现全面建成小康社会目标，各级各部门要深入学习中央“十三五”规划《建议》，吃透政策精神，要联系各自的工作，制定好各自领域的发展规划，发改部门要牵头组织规划的撰写制订，集思广益，把我市的“十三五”的总体思路定准位、主要目标设定好、重点任务谋划实、重点项目筛选好，抓紧起草完善“十三五”规划建议和规划纲要，拿出一个高质量高水平的“十三五”规划来。要加强与上级的联系沟通，争取更多支撑xx未来发展的重大产业、重大项目、重大平台纳入国家和省“十三五”规划盘子，尤其是重大产业项目和交通、水利、教育、科技等基础项目，尽可能将每一项政策转化成可以对接的实体项目。
三、坚持用结果说话，确保全面完成今年工作任务
学习贯彻全会精神，关键是要落实到具体工作中，体现在推动发展的具体成效上，要用结果来说话。从今年前三季度我市主要经济指标的完成情况看，总体上保持良好的发展态势，但对比梅州各县区，除公共财政预算收入居梅州各县（市、区）第一外，其余指标排名均不够理想。现在距离年底不到二个月时间，各项任务十分繁重，各项工作进入了冲刺阶段。各级各部门要把学习贯彻五中全会精神与推进当前工作结合起来，以更好的精神状态和工作干劲，保质保量完成好今年各项工作任务。
一要做好年度经济工作收官。我们要对照既定的发展目标任务，抓住第四季度推进工作的黄金期，一项一项进行梳理，一件一件抓好落实，倒排工作日程，目标倒逼进度，千方百计扩大投资、拉动消费、稳定增长，确保圆满完成今年各项工作目标和全市“十二五”的目标任务。
二是扎实办好民生实事。要认真抓好十件民生实事和“十二五”规划作出的民生承诺，扎实推进农村旧房改造、棚户区改造、农村小水利建设、乡村道路建设等惠民利民工程，不断改善人民群众的生产生活水平。要认真抓好扶贫“双到”、扶贫济困工作，关注帮助城乡困难群体，安排好冬季群众生活，确保他们的生活得到保障。
三要维护社会大局和谐稳定。要始终绷紧稳定这根弦，牢记WW“第一责任”，强化责任落实，加大矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解，强化安全隐患排查整治，确保社会大局持续和谐稳定。当前已进入秋冬季节，森林防火形势严峻，各级各相关部门要加大巡防力度，保护生态资源，杜绝山火事故。
四要继续开展好“三严三实”专题教育。要按照中央、省委和梅州市委的要求，认真组织开好专题民主生活会和组织生活会，继续在查找和解决“不严不实”突出问题上下功夫，在整改落实上见成效，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。各级领导干部要发挥好表率作用，深入开展“讲担当、比奉献”主题实践活动，着力整治为官不为、懒政怠政等行为。要严明政治纪律和政治规矩，严格执行“八项规定”，加强党风廉政建设和反腐败工作，增强党员领导干部拒腐防变能力，打造一支忠诚干净、敢于担当的干部队伍，为加快xx振兴发展提供坚强有力的保障。
同志们，党的十八届五中全会吹响了夺取全面建成小康社会的决胜号角。各级各部门要树立大局意识、责任意识和担当意识，以从严从实的作风，凝心聚力加快发展，为实现xx振兴发展目标、“十三五”规划的实施打下坚实基础!
同志们：
全市上下要迅速兴起学习贯彻五中全会精神的热潮，坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到“迈上新台阶、建设新南京”的伟大实践上来，确保率先全面建成小康社会。
党的十八届五中全会，是在我国即将完成“十二五”规划，进入全面建成小康社会决胜阶段的关键时期召开的一次重要会议，对于抓住用好我国发展的重要战略机遇期，全面建成小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会审议通过的《建议》，从战略和全局的高度，明确提出了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，是动员全党全国人民加快建设小康社会，实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标的纲领性文件。总书记在五中全会上的重要讲话，为我们谋划“十三五”发展、推动新的实践，提供了强大的思想武器和行动指南。全市各级党组织要传达学习好、贯彻落实好五中全会精神，做到学习培训全覆盖，让全会精神走进群众、深入人心，为把中央确定的各项决策部署落到实处营造浓厚氛围。
党的十八届五中全会，为我国未来五年发展制定了时间表和路线图，并提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是南京谋划“十三五”发展的行动指南，全市上下要把五中全会提出的新理念贯穿到各项工作中去。一要深刻领会、准确把握“十三五”发展的总体要求，进一步明确南京未来发展的前进方向。二要深刻领会、准确把握全面建成小康社会的奋斗目标，建成更高水平小康社会。三要深刻领会、准确把握五大发展理念，以此引领南京发展的新实践。四要深刻领会、准确把握未来五年发展的重点任务，在抓落实见成效上下功夫。五要深刻领会、准确把握加强和改进党对经济社会发展领导的新要求，为实现“十三五”规划提供坚强保证。
，抓紧抓好今年最后两个月的工作，对于“十二五”收好尾、“十三五”开好局，具有承前启后的重要意义。全市上下要以学习贯彻党的十八届五中全会精神为强大动力，确保全年经济社会发展各项目标任务完成，努力办好中央和省委交办的各项大事要事，科学做好两个五年计划衔接，持之以恒加强作风建设，以过硬的工作作风为完成各项工作目标任务提供坚强保障。
同志们：
十八届五中全会的主要任务就是审议通过《十三五规划建议》（以下简称《建议》），通读《建议》，我认为贯穿全文的核心精神就是要：认识新趋势，确立新理念，关注新重点，实现新目标。
认识新趋势，就是要充分认识到十三五时期，我国经济发展将出现三大转变，即经济增速从高速增长转向中高速甚至中速增长；经济结构调整将从增量扩张为主转向调整存量和优化增量并举；经济发展动力将从主要依靠资源消耗和低成本劳动力等物质要素投入转向创新驱动。这三大转变已经成为不可逆转的趋势，这是符合经济发展规律的趋势。因此要求我们在十三五时期必须正确处理好经济增长速度与经济发展质量之间的关系，不能过分的强调经济增长的速度。
确立新理念，就是要在面对十三五时期经济社会发展的新趋势新要求时，必须确立“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念。具体到湖州就是要确立“赶超发展、绿色发展、创新发展、开放发展、富民发展”的理念。市委七届八次全会提出的这“五大发展”，跟十八届五中全会提出的“五大理念”是不谋而合，在本质上是完全一致的。中央强调协调发展、湖州强调赶超发展都是客观现实之需求，湖州的赶超发展也不仅是发展速度问题。这也充分反映出湖州市委对我国发展新阶段、新常态、新思路、新方向的全面把握和对经济发展规律的深刻认识。
关注新重点，就是要对十三五时期影响全局和长远发展的重大问题给予充分的关注和重视。这些问题包括：人口问题（即人口城镇化问题、人口扶贫问题和人口结构问题，这是改革开放以来第一次这么重视人口问题）、创新驱动问题、资源能源消耗问题、金融风险问题等，这些问题在湖州都有不同程度的表现。如：人口结构问题。众所周知，湖州的人口老龄化速度、程度在全省均排在前列。60岁以上人口比重高于全省、全国平均水平，4岁以下人口比重又低于全省、全国平均水平；妇女总和生育率大约在4左右，明显低于2的人口更替水平。又如：创新驱动问题。湖州曾在200年被美国福布斯杂志评为中国大陆创新能力最强的25个城市之一，虽然排名仅为第25名，但我们是超过常州的，因为常州没有被选入这25个城市。可是自20年以来，湖州就再也没有机会进入这25名排行榜，相反，常州在20年就挤入到第25名，202年又上升到第6名，203年继续上升为第9名，204年排名第0名。可见，湖州在创新型城市建设方面还需要进一步科学谋划，更需要赶超发展。再如：资源能源消耗问题。目前湖州的资源能源利用效率还比较低，203年万元GDP能耗为07吨标煤，明显高于全省053吨标煤的平均水平；万元GDP用水量为047立方米，明显高于全省642立方米的平均水平；而单位建设用地GDP为26万元/亩，又明显低于9万元/亩的全省平均水平。因此，湖州在十三五时期还要充分关注、重视和解决这些重大问题，绝不拖全面小康的后腿。
实现新目标，就是要求到2020年全面建成小康社会，这是历史交给这一届中央领导集体的重大使命，是必须完成、没有退路的；这也是这一届中央领导集体向全国人民乃至世界人民的一个庄严承诺，习总书记到基层调研时经常讲的话，就是：全面小康一个也不能少；小康不小康，关键看老乡等。这次关于《建议》的说明中习总书记又强调：我们不能一边宣布全面小康建成了，一边还有几千万人口的生活水平还处在贫困线以下，这既影响人民群众对全面建成小康的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。但是我们知道，要全面建成小康社会，难就难在“全面”两字，新也新在“全面”两字。因为它不仅要求经济总量、人均GDP达到小康，更要求在政治、经济、文化、社会、生态、党的建设各领域达到高水平发展、均衡发展；要求农村与城市、东中西部达到高水平发展和均衡发展。因此难度很高。也充分反映出十三五时期是我国经济社会发展的关键时期，事关经济社会持续健康发展，事关我国现代化建设大局。
同志们：
市卫生卫生局党委高度重视全会精神传达，组织中心理论组扩大会议进行了专题学习。
一、抓住新机遇，必须信心坚定
全会提出，要推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。这些任务的提出，是党中央站在全局的高度，高瞻远瞩，高屋建瓴，顶层设计，为卫生计生事业发展规划了宏伟蓝图，为我们奋力前进指明了正确的方向。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五个发展理念，同样为卫生计生事业深化改革、加快建设、促进发展提供了科学的方法，成为我们谋划“十三五”和干好工作的首要遵循。
二、迎接新挑战，深感重任在肩
坚定信心的同时，我们也深感重任在肩。全会指出，要深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动。但医改是个世界性难题，我们要认识到，现已进入深水区，留下的都是难啃的硬骨头，体制机制上的障碍难以破除，“三医”联动的格局还未形成。全会提出，要坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。但从我市现状来看，城乡医疗卫生资源配置不平衡现象仍较为突出，城市优质资源和优秀人才高度集中，基层医疗卫生服务体系相对薄弱，“看病难”、“看病贵”等问题依然客观存在。全会还提出，要促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这对我们提升服务能力，做好优生优育工作提出了新要求。
三、开创新局面，坚持科学发展理念
坚持创新发展，深入推进医药卫生体制改革。要扎实推进公立医院综合改革，探索建立现代医院管理制度。要深入开展“双下沉、两提升”工程，积极推进优质医疗资源全面下沉。要全面实施分级诊疗制度，着力构建小病在基层、大病到医院、康复回社区的有序就医新秩序，缓解群众看病难问题。
坚持均衡发展，认真实施“全面二孩”政策。要加强政策宣传，做好政策梳理，积极推动城乡医保、就业培训、征地拆迁、生育保险等计划生育配套政策的衔接，特别是要高度重视计生特殊困难家庭的关怀。要增强服务能力，针对“全面二孩”政策实施可能到来的生育小高峰，确保母婴健康和生育秩序稳定。要建立监测预警机制，动态掌握“全面二孩”政策实施后的出生人口变动信息，及时为党委政府决策做好参谋。
坚持协调发展，切实完善医疗卫生服务体系。要注重城乡医疗卫生事业的协调发展，进一步优化调整全市医疗卫生资源配置，全面提升市县级公立医院综合实力和基层医疗卫生服务能力。要注重民营医院与公立医院的协调发展，严格控制公立医院数量与规模，积极鼓励和引导社会资本办医，不断扩大医疗卫生服务供给，满足群众多元化、多层次的医疗健康需求。要注重中西医的协调发展，坚持中西医并重，进一步完善中医药服务体系，拓展中医药服务领域，提高中医医疗的可及性。
坚持共享发展，用心守护人民群众健康。要加强学科与人才建设，积极培育一批在省内有重要影响力的学术带头人，不断提升医疗卫生服务能力。要提升基本健康服务均等化水平，增强卫生应急和重大疾病防控能力；大力推进责任医生签约服务，当好老百姓的健康“守门人”；全面做好“国卫复评”工作，为群众创造更加美丽的生活环境。要加快信息化建设，抓紧建设人口健康信息平台和体系，为保障居民健康提供便利、可及的健康服务。
同志们：
党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对我们基层来说，讨论的议题、取得的成果、产生的影响、带来的机遇非常重大。
学习领会精神，重要的是以实践实干落实党的十八届五中全会精神。结合XX镇经济社会发展实际，我们将统筹谋划“五大发展”，围绕“吴兴美妆小镇”建设，重点做好四篇“美”的文章。
一是编制美丽规划。坚持“科学规划、合理利用”的原则，以全镇十三五规划为龙头，加快旅游、城镇建设、美妆小镇等规划修编，做到有机融合。通过规划，力求将产业发展与美妆小镇有机结合，将基础设施建设与环境美化有机结合，将旅游资源开发与环境保护有机结合，促进经济社会统筹协调可持续发展。
二是打造美丽产业。突出化妆品、旅游两大板块，做大经济总量，做优美丽产业，推动经济快速发展。突出化妆品全产业链产业导向，加大项目引建力度，全力推进“中国化妆品生产基地·湖州”建设，整体打造“吴兴美妆小镇”，形成中国美妆产业集聚中心、中国美妆文化体验中心、国际时尚美妆博览中心。充分挖掘XX山水、人文优势，利用老虎潭及下游青山绿水资源，全力推进旅游业的发展。着重抓好大青川、凤凰山森林康养、九天谷、狮子村等旅游项目，逐步形成旅游、休闲、养生等低碳特色产业群，打响“莫干山北麓大健康养生区”品牌。
三是营造美丽环境。以建设“美丽XX”为目标，切实加强全市饮用水源上游生态保护，保障城乡居民饮用水优质安全。注重美丽乡村的长效管理，保持村庄的环境美丽。统筹城乡建设，全面完成小羊山、联山、莫家栅、官泽等农民社区建设，积极探索老虎潭库区居民自愿搬迁机制。完善城镇功能，以精细化、精品化的理念管理城镇，提升品位，整体打造生态型美丽XX。
四是创造美好生活。以“改善民生”为目标，重视民生保障和教育、文化卫生事业，加快农村幸福礼堂、上强小学扩建、第二中心幼儿园、社会福利中心、XX医院康复中心等项目建设，丰富群众文化生活，提升教育卫生水平。积极探索文化创意与相关产业的融合，推动文化产业创新发展。加强社会综合治理，扎实推进“平安”建设，确保社会环境和谐稳定，切实提升群众的安全感和满意度。
同志们：
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导未来五年我国发展的宏伟蓝图和纲领性文件。我们要全面把握新的目标要求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，推动美丽乡村建设再上新台阶。
确保我市美丽乡村建设持续走在全国全省前列，必须按照“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念，以开放的视野、开放的心态、开放的制度设计和供给、开放的产业体系，实现赶超发展、跨越发展。
坚持创新发展，全面深化改革，不断激发发展活力。一是推进农村产权制度改革，深化户籍制度改革，实现城乡要素的有序流动和优化配置，进一步繁荣农村经济。二是推进农村合作经济“三位一体”改革，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。三是推进农业科技研发与推广体制改革，进一步强化科技、人才和智力支持。四是不断创新发展模式、拓展发展空间，促进传统农业转型升级、农村新型业态蓬勃发展、推动农民创业增收、转业增收、就业增收。
2坚持协调发展，全面建成小康，不断增强发展整体性。一是主动接轨“一路一带”、长江经济带建设等国家战略，加快推进现代农业示范市和现代林业示范市建设。二是着力加快市本级发展，按照建设美丽乡村示范市的目标要求，全面提升美丽乡村规划、建设、管理、经营水平。三是大力推进城乡发展一体化，突出特色小城镇发展，带动农业跨二进三、接二连三，增强农村发展内生动力。四是推动物质文明和精神文明协调发展，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，保障人民基本文化权益。
3坚持绿色发展，全面优化环境，不断增强发展的永续性。全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的重要思想论述，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是促进农业发展方式转变，大力推进现代生态循环农业试点市建设。二是促进农村居住方式转变，大力实施农村人居环境改善工程。三是促进农民生产、生活方式转变，大力实施资源环境国情和生态价值观教育计划，全民节能行动计划。四是加强生态制度建设，建立健全农产品主产区和重点生态功能区转移支付机制，横向和流域生态补偿机制，探索实行耕地轮作休耕制度试点，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等。
4坚持共享发展，全面改善民生，不断增进农民的福祉。一是促进农民持续增收，贯彻落实市委、市政府《关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》。二是精准实施农村扶贫，深入开展低收入农户收入倍增行动，加大产业扶贫、创业就业扶持、财政金融支持等措施，切实提高低收入农户发展能力和收入水平。三是优化社会保障水平，完善以社区卫生服务为基础的城乡医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生和计生服务能力。四是创新农村公共服务供给方式，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，高公共服务共建能力和共享水平。
同志们：
202年2月，习近平总书记在河北省考察时强调指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在党的十八届五中全会提出的五大发展新理念中，“共享发展”正是这一本质要求的集中体现。在全面小康的壮美画卷中，民生是最厚重的底色，共享是最温暖的主题。
共享发展指向明确具体，为我们描绘了十大民生亮点。在公共服务上，让人人共享发展成果；在扶贫攻坚上，让7000多万贫困人口脱贫；在教育公平上，让每个孩子享受平等的受教育权；在就业创业上，让人们的工作前景更光明；在缩小差距上，让农村和城里都过上一样的日子；在大病保险上，让人们不再“因贫返困”；在食品安全上，让人们群众吃得放心；在全面两孩上，让人口发展更均衡；在户籍改革上，让群众公平享有合法权益；在改善生态上，让人人在蓝天下呼吸。
共享发展突出问题导向，为我们指明了动力之源。五中全会关于“共享发展”的部署安排，无论在宏观还是微观层面，每一项安排都与广大人民群众特别是困难群众息息相关，不仅回应了全社会关切，更体现了制度安排的科学性和承诺的可现实性，积极回应了人民的呼声。从“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的执政理念，到“人民生活水平和质量普遍提高”的发展目标；从“现行标准下农村贫困人口实现脱贫”的承诺，到旨在增强人民获得感的具体部署，一项一项抓落实，久久为攻惠民生，必将激发出全体人民巨大的创造热情和发展态势。
共享发展体现本质要求，是社会主义优越性的集中体现。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，特别是五中全会关于五大发展理念的提出，极大地丰富了马克思主义的发展观。五大发展理念之间相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。全会提出的共享发展，充满了赤诚的人民情怀，更加增强了我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信！