今天，我们召开这次城市管理综合整治工作会议，一是要巩固我市的创卫成果，保持良好的环境卫生、交通秩序；二是要为广大市民营造一个干净、整洁、有序的市容环境。会议的主要任务就是进一步统一思想，落实责任，动员全市上下迅速行动起来，围绕净、绿、亮、美、畅，围绕打造靓丽、宜居、和谐新XX，掀起城市环境综合整治工作的高潮，为全市经济社会发展营造更加良好的环境。刚才，建华同志宣读了《全市城市环境综合整治实施方案》，对下一步工作作了具体安排部署，大家要切实抓好落实。下面，针对城市环境综合整治工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强开展城市管理综合整治活动的责任感、紧迫感和使命感
（一）开展城市管理综合整治工作是提升城市居民生活质量的需要，我们要从执政为民的高度来认识。近年来，我市城市管理工作取得了明显成效。但是我们要清醒地看到，我市的城市现状与市委、市政府和广大人民群众的要求还存在着很大差距，与建设中原经济区区域性中心强市的要求还存在着很大差距。我们经历了创卫9年之痛，创卫成功后，反弹现象严重，特别是占道经营、乱贴广告、车辆乱停乱放、乱搭乱建和店外经营等现象依然存在，背街小巷和老旧小区的脏乱差，主干道两侧各类亭房数量多、档次低、形象差，市场建设滞后等问题很大程度上影响了城市整体形象，制约着我市发展。我们开展城市环境综合整治，就是为了营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，造福群众、促进和谐，彰显发展为了人民、发展依靠人民、发展服务人民的理念。
（二）开展城市管理综合整治工作是加快城市现代化进程的需要，我们要从改善投资环境、促进经济社会发展的高度来认识。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是后发力。一个城市没有一个好的环境，再大也是脏乱差的城市；相反，一个城市尽管很小，但是精雕细刻的，那么对外开放、招商引资的成效就比庞大无比、脏乱差的城市好得多。“栽好梧桐树，引来金凤凰。”城市就是全市人民的名片，就是一笔可观的无形资产。用城市这个资产就可以对外开放，招商引资。城市是市长的名片，那么城区就是区长的名片，县城就是县长的名片。近期，市委、市政府确定了“+4+2”组团式发展的思路，安东新城、安汤新城规划建设快速推进，这些拉大城市框架、加强城市建设的举措，顺应了时代的需要和呼唤，也是生产力发展的必然要求。我们开展城市环境综合整治，就是要在加快现代化城市发展步伐同时，加强城市管理，营造良好的城市环境，进一步激发广大市民热爱XX、建设XX的热情，进一步改善城市人居环境和投资环境，增强我市的美誉度和影响力，吸引更多外商来XX投资。创卫那一段，很多来XX的外地人都说XX变美了、变绿了；当我们每个职能部门做好一件事情的时候，带来的意义是巨大的。因此，把城市做到了“净、绿、亮、美、畅”，就是提升城市品位，就是发展经济。各级各部门要牢固树立城市环境意识，从根本上转变思想观念，把认识提高到像抓经济、抓发展、抓稳定、抓投资环境的高度，切实抓好城市环境综合整治工作。昨天刚开了“决战四季度、全力保目标”工作会议，今天又召开全市城市管理综合整治动员会，就是说明市委、市政府对城市管理的重视，就是要像抓经济一样抓城市管理。
（三）开展城市管理综合整治工作是市委、市政府的重大决策部署，我们要切实增强责任感和使命感，迅速行动，炒热氛围。一座城市形象的好坏是一个地区文明程度的重要标志。当前，从农村到城市，说得最多的是如何加快现代化建设步伐。加大环境整治力度，广大人民群众是支持的、是拥护的、是参与的。只要把全市人民都发动起来，使广大人民群众都参与进来，行动起来，只要广大市民都像爱护自己的眼睛一样去爱护我们这座城市，“人民城市人民建，我为城市做贡献”，治理好“脏、乱、差”，做到“净、绿、亮、美、畅”就大有希望，我们这座城市就会兴旺发达。因此，各级各有关部门要以对人民群众高度负责的态度，树立大干困难不大，小干困难不小，不干不行，小干不行，不雷厉风行不行，不明确职责不行，不明确任务不行，不抓落实不行，不找到落实的办法不行，不迅速抓出成效不行的信心和决心，切实抓紧抓好，迅速抓出成效。
二、突出重点，整体推进，迅速把开展城市管理综合整治活动推向深入
下一步，我们要着力在抓管理、抓重点、抓硬件、抓机制、抓服务上下功夫，围绕我市的城市建设，努力完善管理、理顺体制、改善环境。具体来讲，就是坚定一个目标、解决两个问题、破解三个难题、完善四项监督体制、做到五个转变、突出七个重点。
（一）坚定一个目标，就是要坚定“净、绿、亮、美、畅”目标。“净、绿、亮、美、畅”，是我们多次强调的城市管理发展目标，是建设中原经济区区域性中心强市战略对城市管理的总体要求。我们这次城市环境综合整治，就是实现净绿亮美畅的一次大会战，也是对城市管理中存在突出问题的一次大整治。“净”是基础，就是要清理垃圾，打扫卫生，治理环境，以净为先，以净开路。“绿”是灵气，就是要结合XX实际，抓好绿化管理，一街一景。绿化要结合XX缺水的实际，突出大树、突出常青树、突出灌木、突出四季常青、好养好看的树。“亮”是特色，就是要全面亮化，将XX打造成不夜城，让XX的夜晚比白天更漂亮。亮化也要搞一街一景，特别是主干道。“美”是品味，就是要对市区街道、建筑物进行装饰打扮，增光添彩，提高形象品位。“畅”是通畅，就是要完善道路设施，加强治理规范，方便市民出行，提高大家的生活工作效率。
（二）解决两个问题。一是方法问题。由政府主导、部门参与为主向政府组织、全民参与为主转变。二是机制问题。打造“净、绿、亮、美、畅”必须要有长效的机制作支撑，督查的机制作保障，要由集中整治向经常化、制度化、城市综合管理长效机制转变。集中整治是短期的、阶段性的，但是多方联动长效管理却是长期的、常态性的。各级、各部门不能产生“城市环境集中整治是阶段性、临时性工作”的思想偏差，而应将其作为一项长期工作去坚持不懈地抓，当作为民造福的一项义不容辞的义务去完成，这需要不断摸索、不断探索，逐步建立起纵向到底、横向到边的联动管理网络，最终形成一套科学高效、紧密协作、监管到位的多方联动机制。只有这样，我市的城市管理工作才能真正抓得好、抓到位。因此，将集中整治工作中的成熟做法制度化、将先进经验规范化，建立健全长效管理办法，提升管理工作档次水平，抓反弹、促深化，是各级各部门的努力方向和研究重点。
（三）破解三个难题。一是解决城市建设亮点少，建筑风格无特色的问题。城市建设杂乱无章、起点低、无序开发，缺少标志性建筑，缺少有特色的建筑。二是解决城市管理机制不健全、不配套的问题。三是解决城市基础设施不完善、档次低的问题。城市基础设施不健全、配套滞后，设施功能不完善，起点低，问题多，直接影响城市品位和群众生活。
（四）完善四项社会监督体制。城市管理的好坏，应由群众来评判。要通过组织社会监督队伍，加强对城市管理的监督。一是完善市民群众对城市管理的监督体制。畅通群众建言献策、参与城市管理的渠道。二是完善网民对城市管理的监督体制。畅通网络监督渠道，及时记录监督意见，分解到责任单位，收集整改情况并反馈网民。三是完善志愿者对城市管理的监督体制。号召青年志愿者参与城市管理，提高“XX是我家，城市管理靠大家”的意识。同时要号召广大市民积极参与。可以建立城市志愿者队伍，吸纳老年人、学生、青年等参与，给予一定的奖励。四是完善新闻单位对城市管理的监督体制。XX电视台、XX日报一定要建立城市管理曝光台，用曝光促整改，充分发挥舆论监督作用，好的让广大市民知道，差的也要报道。好的能激发市民奋发向上的意识，感到自豪。但是，发现问题了，这个地方“脏、乱、差”没人管，也必须要报道，使人们去检查，去铲除，去根治，去取缔，去拆除，去改造，炒热加强城市管理的氛围，引导全市人民理解、支持城市建设和管理，积极参与城市环境管理活动。
（五）做到五个转变。一是由单一行政推进向行政督导和帮扶服务转变。二是由突击措施向长效管理机制转变，逐步实现城市管理日常化、科学化、规范化。三是由单纯行政取缔处罚向依法治理、依法治市转变。要根据城市管理法律法规和各项规章制度，加强对城市的依法管理，做到有法必依、违法必究，不能单纯地取缔完事、处罚了结。四是由单一强力推进向强力推进和市民积极参与转变。要以鼓励为主、以责任为主、以职能为主，激发干部职工的工作主动性和参与城市管理的积极性。五是由传统管理机制向科技化管理转变。重点完善数字化城管机制、热线联动机制，高效解决好群众身边的各类城市管理问题。
（六）突出七个重点。
一是以“治脏”为重点，大清大整，搞好城区环境卫生整治。对市区内的积存垃圾、卫生死角、影响市容市貌的乱堆乱放杂物等，要翻箱倒柜、纵横到边，来一次彻底清理、彻底整治，实现新城和旧城、大街与小巷、老街与新街一样干净、一样整洁，让我们XX的卫生状况发生翻天覆地的变化。特别是窗口地段、交通要道、旅游景区、火车站、汽车站广场干净不干净，直接影响着城市形象，必须搞好卫生服务。你到一个城市，不可能全看完，只能是一个大体印象，一看下高速道路宽不宽、绿不绿、美不美，二看城市建筑是不是高楼林立、错落有致，三看旅游景区环境卫生干净不干净，四看火车站、汽车站广场周边环境好不好，五看出租车司机文明不文明，六看公交车新不新，七看宾馆软硬件服务优不优。因此，要着力提升城市窗口形象，强力整治包括车站、广场、景点周边等代表城市形象的窗口地带，绝不能让窗口地带成为城市肌体上的“污垢”。
二是以“治乱”为重点，大拆大建，全力整治市容市貌。对各类私搭乱建、违章建筑、残垣断壁、破损广告、违章亭房等，要顶住一切压力和干扰因素，加大力度进行拆除；对拆除后的部位要抓紧建设美化，对正在施工的各条道路要加快建设进度，做到整治完成后要以崭新的面貌展现给全市人民群众。要做到拆一片，建一片，成一片，美化一片，亮化一片，真正让市民从中得到实惠，看到变化，看到发展。
三是以“治暗”为重点，大亮大美，实施城区“亮化”工程。要进一步完善城区主干道路灯设施，提高亮化标准。抓好灯箱广告、建筑射灯等照明设施的维修，更新陈旧灯箱；沿街各单位的照明灯及霓虹灯、建筑物框线灯等装饰灯要全部亮起来，使整个城市更亮更美。在亮化、美化整治工作中，要创新思维、打破常规，采用新技术、新材料，将主次干道、重点部位以及背街小巷等打扮得更加亮丽、美丽，亮化档次和美化效果要至少保证0年之内不落伍。现在的路灯很不符合要求，百米宽的道路，路灯仅仅几米，既不美也不亮。
四是以“治差”为重点，大通大畅，严格规范交通秩序。切实把交通秩序畅通工程抓紧抓实，要进一步规范车辆停放管理，督促车辆在划定区域停放，切实加强对驾驶人员和群众的教育管理，做到人车各行其道、令行禁止，改变运营车辆乱停乱放、随意调头等影响交通、扰乱市容的状况。断头路该打通的打通，交通路口该改造的改造，市政设施该升级的升级，管理措施该完善的完善，一句话，一定要让市民群众对我们的交通秩序感到满意。
五是以“治破”为重点，大修大整，加快城市基础设施建设。要按照谁拥有、谁治理的要求，对主干道的沿街建筑进行清洗、粉刷和装修，搞好整体外观装饰美化，形成良好的市容观瞻效果。要做好植树造林规划工作，大力引进一批适合在我市生长的大树，搞好城市绿地的养护、补植和管理，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，着力提升我市绿化水平。
六是以“治小”为重点，大扩大建，积极推进专业化市场建设。强化建材市场、农贸市场、商品市场等专业化市场建设，对小市场要扩建，对没有的要新建。下一步我们要建设一批规模大、规格高、集聚度强的专业市场。
七是以“治懒”为重点，大督大查，严格奖惩。强化检查是我们创卫取得成功的一条重要经验。这次集中活动，市政府专门设立了3个整治办公室负责督导检查，同时还要对各级各部门的工作效能进行督查。负有整治工作任务的各级各部门，要硬起手腕、加大力度，决不能畏首畏尾、迟疑观望。负有督查职责的各部门，要像创卫那样抓好督促检查，不要怕唱黑脸，不要怕得罪人。要定期通报整治工作的进展情况，严格按规定进行奖惩。对先进典型大张旗鼓地进行表扬和奖励，对思想不重视、措施不得力、整改不到位、成效不明显的单位严格惩罚，推动工作任务落实到位。一周一汇报、半月一讲评、一月一大讲，要开现场会，形成制度。
三、加强领导，落实责任，确保开展城市管理综合整治活动取得实实在在的效果
（一）要高度重视、加强领导。城市管理综合整治工作是我市今后一段时期的重点工作之一，是城市管理工作的重要抓手。各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府的要求上来，集中人员、集中精力，开展拉网式检查、地毯式治理，发现问题、整改问题，迅速掀起综合整治活动的新高潮。整治工作实行“一把手”负责制，主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，要亲自过问集中整治工作，切实解决工作中遇到的重大问题和难点问题，真正关注各项任务的全面落实。主管领导是直接责任人，要切实负起责任，靠前指挥，认真组织相关部门把各项措施落实到实处，把集中整治工作认真抓好。
（二）要明确目标、明确任务。目标就是“净、绿、亮、美、畅”，营造良好发展环境。任务就是要落实各级责任，扭住7个重点，确保环境整洁、干净有序。各区、各相关部门要守土有责，切实落实好本区域、本部门的职责任务，要一级做给一级看，一级带着一级干，一级责任一级，一级督导一级。属于局委直接责任的，一定要管理到位；属于职能范围内监督责任的，要监督到位。
这次集中整治活动的基本原则是以块为主、条块结合、属地管理，具体来讲：各区政府、高新区管委会、新区管委会的任务就是：抓好自己职责范围内的辖区市容和环境卫生整治、违法建设整治、户外广告整治、街景整治、绿化亮化整治以及商亭、路名牌、果皮箱的整治等。市住建局主要负责抓好市政设施和施工工地的整治、园林绿化整治、路灯和亮化管理，抓好道路拓宽工程建设等。市行政执法局主要负责抓好违法建设整治、户外广告整治等，并负责对市容环境卫生、广告、违法建设和亭房整治的督导检查。市公安局主要牵头负责全市交通秩序的整治和督导检查，并做好所属的各类亭房和宣传栏的整治工作。市规划局主要负责抓好户外广告详细规划的编制、街景整治规划编制等。市交通局主要负责长途客车和出租车的运营秩序整治，并做好所属的各类亭房和宣传栏的整治工作。市工商局主要负责清理店外经营现象，对不具备经营场地条件的沿街商业门店、饮食门店、加工门店等进行整治。市卫生局要负责督导五小门店（小饮食店、小美容美发厅、小浴池、小歌舞厅、小旅馆）做到证照齐全，门内达标。另外，其他各相关单位，要按照方案要求，逐项明确任务，认真抓好职责范围内的各项整治工作，确保落到实处、抓出实效。
（三）要团结协作、加强配合。市容环境卫生整治工作是一个统一的整体，环环相扣，如果某个单项整治工作效能不高、进度跟不上、质量上不去，就会影响全局工作，必须全力配合，通力协作，才能形成强大的工作合力，促进整治工作的有效落实。市、区上下要牢固树立“一盘棋”的思想，发扬团队精神，服从统一调度，相互支持配合。对工作中遇到的实际问题，要顾全大局，服从调配，通力协作，努力构建“市区统一领导、上下齐抓共管，部门各司其职、社会全面参与”的工作格局。
同志们，城市管理综合整治工作时间紧、任务重，涉及方方面面。各级各部门一定要按照此次会议的安排部署，同心同德、团结协作、克难攻坚，努力形成“全面动员、全民参与、上下联动、齐抓共管”的工作局面，确保各项任务落到实处，为推动我市跨越发展、打造净绿亮美畅的新XX，实现中原经济区区域性中心强市目标作出新的更大贡献！