副县长在全县安全生产3月调度会议上的讲话

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同志们：　　

根据会议的安排，下面我就安全生产工作讲三点意见。　　

一、前段安全生产工作取得阶段成效　　

今年以来，特别是月24日全县安全生产紧急会议召开以来，全县各级各部门按照书记、县长的指示，高度重视安全生产工作，采取有效措施狠抓落实，安全生产工作取得了阶段性成效，主要体现在“四个”突出上：　　

突出煤矿专项管理。产煤乡镇和有关职能部门认真落实省、市、县关于煤矿安全生产的有关政策要求，切实加强监管。坚持煤矿统一放假制度。全县63对煤矿认真落实春节统一放假的要求，于2月日全部放假停产到位，并切实做好假期的各项管理工作，确保了煤矿春节期间的安全稳定；坚持煤矿复产标准。乡镇和有证煤矿认真落实煤矿节后复产验收的有关要求，做到了严把“五关”，即严把隐患排查关、问题整改关、证照审查关、复产标准关、严格责任关。目前，经过严格验收，全县已有20对煤矿恢复生产；坚持煤矿依法监管。县煤炭局对所有煤矿采取了分片包干、专人盯矿的措施，严格监管煤矿落实安全生产有关政策的情况。有关乡镇和煤管站落实相关的工作职能，配合县煤炭局做了大量工作。县政府督查室和县打击非法生产经营执法督查大队切实加强督查，确保了煤矿相关工作落到实处。　　

突出重点区域整治。从月24日至2月24日，全县各乡镇各有关部门按照县政府的要求，深入开展安全生产专项整治活动。由于重点突出，目标明确，责任到位，措施有力，这次专项整治工作取得了明显成效，在一个月时间内就开展大的集中整治行动2次，出动人员000多人次，炸毁非法井口60多处、机械设备30余台，烧毁工棚30多处，传唤非法矿主48人，行政拘留8人，刑事拘留6人，特别是针对XX矿区、XX矿区整治难度大、易反复的特点，县委、县政府着眼于建立长效机制，从相关部门抽调力量组成了XX矿区整治执法队和XX矿区整治执法队，长住矿区，专抓整治，严防死守，有力地打击了两个重点矿区的非法开采行为，有效地解决了整治难、易反复的问题，目前这两个重点矿区的矿业生产秩序明显好转。对烟花爆竹主产区，实行严抓重管，一方面抓规范，一方面抓打击非法生产经营，各有关乡镇和县直主管部门都成立了打击烟花爆竹行业非法生产经营工作队伍，采取日常巡查和集中整治相结合的办法，取得了较好成效，仅元月份，就关闭取缔非法生产经营厂家4家，查处药饼子外发案件3起、行政拘留5人。　　

突出食品药品监管。高度重视春节期间食品药品安全监管工作，组织药监、卫生、工商、质监、公安等部门，采取联合执法、集中办案、统一查处的措施，深入开展食品药品安全专项整治活动，共检查了50家食品生产经营单位和7个集贸市场，现场销毁过期食品、无生产许可证等不合格食品和“三无”食品76种次、87公斤，查处8起违法违规经营食品行为；检查涉药单位536家、药品医疗器械239万种次，销毁不合格药品43种次，药品随机抽验合格率达9965%，确保了全县人民饮食用药安全放心。　　

突出春运工作安全。县委、县政府成立了春运工作领导小组，坚持“以人为本，安全第一”的原则，采取“严格执法，依法行政”的措施，取得了良好的社会效益和经济效益。在历时40天的春运工作中，共检查过往车辆5736台次，其中查处违章车辆642台次，查获违章客运车辆224台次，查处超载45车次，分流转运旅客425人次，投入运力客班车328台，完成客运周转83800人次，实现营运收入248万元，春运期间未发生一起伤亡事故，未发生影响恶劣的涉路性事件，未发生公路“三乱”行为，确保了旅客安全，实现了安全、优质、有序的工作目标。　　

二、现有安全生产工作形势仍然严峻　　

近期，县政府督查室组织相关部门对当前的安全生产工作进行了一次督查。从督查的情况看，当前安全生产形势仍然严峻，非法开采严重反弹、未验收煤矿违法组织生产、关闭整合矿未关严关实仍在生产等问题非常突出。总的来说，全县的安全生产工作主要在四个方面有差距，即认识上有差距。有的乡镇认为抓安全生产，影响了财政收入，没有充分认识到安全就是效益和安全发展的深刻内涵；个别乡镇对非法矿运出的煤只管收费，不问原因，助长非法生产反弹；有的企业业主忽视安全生产主体责任，重生产、轻管理，重关系、轻落实，重眼前、轻长远现象严重，极少数煤矿企业业主心甚至比煤炭还要黑。管理上有差距。有的地方、有的部门对企业的安全监管不严，管理松懈，明知隐患突出、违法生产也熟视无睹，不去跟踪落实整治措施；煤炭准销证、准运证管理和火工产品供应存在明显问题。工作上有差距。有的乡镇和部门工作作风不实，工作抓得不细、不深入，导致上级的一些政策和县委、县政府有关安全生产工作的决策难以落到实处，安全生产工作总是难以推动；导致全县安全生产工作在省政府召开的安全生产电视电话会上二次受到点名批评。效果上有差距。由于认识、管理、工作上的差距，导致了效果的不平衡，有的地方安全生产工作抓得实、效果好，如瑶岗仙镇；有的地方安全生产、打击非法开采工作总是难以到位，如XX矿区、XX区域，这次省政府督查组明查暗访时又发现非法开采严重反弹。　　

三、当前安全生产工作必须认真抓好　　

作为高危行业较为集中的县，安全生产始终是一项长期的、艰巨的、复杂的工作。面对当前安全生产的严峻形势，全县各乡镇各部门一定要树立信心，长抓不懈，以铁的手腕，强力整治安全隐患；以一万的努力，防止万一事故的发生，促进安全生产从过得去向过得硬转变，确保全县安全生产形势稳定好转。抓好当前的安全生产工作，必须要突出以下“四抓”，即抓源头、抓重点、抓管理、抓追责。　　

抓安全生产工作源头，就是要抓基层基础、抓信息反馈、抓苗头性倾向性工作。抓基层基础，就是要强化企业的安全生产主体责任，强化乡镇政府的监管责任，督促乡镇和企业主要负责人重视支持安全生产工作，加强安全生产基础管理，将安全生产责任落实到最基层，明确到岗到人；抓基层基础，还要进一步夯实安全生产工作的群众基础，要依靠群众、发动群众积极参与安全生产工作，监督安全生产工作，要向广大群众积极宣传安全生产的有关法律法规和上级政策，严防其参与非法生产经营活动，形成安全生产齐抓共管的良好工作氛围。抓信息反馈，就是要建立健全信息反馈制度，畅通信息反馈渠道。要建立举报奖励制度，鼓励群众及时向县级有关部门举报非法生产经营问题，举报违规违章生产情况、举报涉安工作的违法违纪情况，要严肃查处报告不按时和隐瞒不报的行为，以此推动安全生产工作的深入开展，破解安全生产难抓的问题；抓苗头性倾向性工作，就是要针对一个时期、一个阶段安全生产工作容易出现的一些带有普遍性的问题，如超深越界、上下重叠、非法生产反弹、涉安信访等采取有力措施，及时加以解决。要从苗头抓起、从小抓起，露头即打，严密监控，绝不能让问题恶化、扩大化，这些问题一旦形成势头，就难以处理到位，取缔到位，就会形成恶性循环，增加行政成本，造成恶劣影响。　　

抓安全生产工作重点，就是抓合法矿监管、抓关闭矿整合、抓非法矿取缔。抓合法矿监管，就是要建立健全监管制度，强化监管力度。各级各有关部门，特别是安全生产监管监察部门，要切实加强复产验收工作，严格验收标准，深入开展安全生产隐患排查，对发现的隐患采取有力措施，督促企业整改落实到位，真正做�讲话踩簧晕シㄎス孀橹钠笠担凑沼泄胤煞ü妫友洗又卮恚敝燎恐乒乇眨蛔ゼ喙芑挂细裾叽胧婪ㄒ拦嬷葱邪踩延锰崛　踩缦盏盅航鹬贫龋┐蠊ど松缁岜Ｏ崭哺敲妫灰∪捶ɑ疲晟频澄⒄骋涣斓肌⒏鞑棵殴餐斡氲牧现捶ɑ疲忧恐捶ḿ喽剑蚜现捶ㄍ乒愕桨踩喙苤腥ァ＞咛謇此担悦嚎蟮募喙埽阎氐惴旁诟咄咚埂⒚河胪咚雇怀龊退嘉：ρ现氐目缶希阎匦姆旁诼涫怠坝幸杀靥健⑾忍胶缶颉钡奶椒潘贫群汀八奈灰惶濉钡淖酆戏劳淮胧┥侠矗阎氐憧笄旁赬XXX等矿区上来，把工作责任落实到每个人上来；对烟花爆竹行业的监管，要坚决禁止违规使用氯酸钾，坚决禁止外发药饼子，要加强指导服务，帮助企业改善安全生产条件。抓关闭矿整合，就是要严格按照国家和省、市的要求，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走的原则，对公告关闭整合矿井，必须按照“六个不见”的要求，实行先关闭，后整合，确保关闭整合到位；要加强对关闭整合煤矿的供电、火工产品管理，绝不允许向关闭整合煤矿非法供电、供应火工产品，否则，一旦发现，坚决从严查处，严防关而不死，死灰复燃；抓关闭整合，还要严防假整合、非法挂靠；严防以整合为名拖延或逃避关闭，严格执行整合要求和标准，确保煤炭资源真正整合到位。今年，省、市又下达我县需关闭的6个煤矿，各乡镇及有关部门要按照要求将名单上报省、市，吊证并公告，按照标准关闭到位，整合矿年产量要达到4万吨以上，2月底前要颁发新证。抓非法矿取缔，就是要深入开展矿业秩序和烟花爆竹行业生产秩序专项整治行动，要采取各级联动、部门联管、执法联合的方式，出重拳、用重典，严厉打击取缔非法生产经营行为，要建立打击取缔非法生产经营的长效机制，突出重点区域，组建专门队伍，实行重点打击，我们在瑶XXXX等几个重点矿区，组建专门队伍，专抓打击整治，取得了预想成效，这是一个有益的尝试。为了进一步加大打击取缔非法生产经营的力度，县委、县政府决定将四月份定为安全生产集中整治月，已经下发了工作方案，各级各部门一定要认真抓好落实，集中人力、财力、物力深入开展安全生产集中整治活动，务必确保整治工作取得预期效果。　　

抓安全生产工作管理，就是要抓好交通、建筑安全管理，抓好食品药品安全管理、抓好危爆物品安全管理、抓好消防安全管理。交通安全要继续打击非法载客，深入开展治理超载超限工作；要加强源头管理，严格城乡交通运输市场准入，落实“五整顿、三加强”各项工作措施，整治运营秩序，规范“承包、挂靠”等经营方式，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患，加强对重点人群的道路交通安全教育。建筑领域要以防范坍塌和高处坠落事故为重点，进一步深化房屋建筑、道路和电力工程等安全整治；对建筑施工安全生产许可证实施动态监管，建立健全村镇建设施工安全监管机制。食品药品安全要以农村、学校、集贸市场、超市和生产加工作坊为重点，深入实施食品药品放心工程，大力推行食品药品安全准入制度、农产品市场准入制度；深入开展食品药品安全专项整治，坚持日常监督与突出检查相结合的工作方法，采取行政监督与技术监督相结合的手段，实行上下联动、群防群治、联合执法，始终保持打击制售假劣食品、药品行为的高压态势，严防食品药品安全事故的发生，确保全县人民的饮食用药安全。危爆物品安全要全面推进危险化学品、民用爆破器材的安全监管执法，深化重点领域和运输环节专项整治，加强成品油市场的安全专项整治，深化民爆器材行业整治“四超”工作，加强爆炸物品流通使用环节的安全监管，严防危爆物品事故的发生。消防安全要进一步加大消防安全投入，完善消防设施，大力开展火灾隐患普查，重点排查整治小企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隐患，要对政府挂牌督办的重大火灾隐患实施跟踪监管，督促落实整改措施，确保不发生消防安全事故。　　

抓安全生产工作追责，就是要全面落实安全生产工作责任，严格追究工作渎职、行政不作为或乱作为的人和事，这是推动全县安全生产工作的重要一环。为此，在经过反复调查、深刻思考的基础上，县委、县政府针对全县安全生产工作的实际情况，参照有关法律法规，经过多方征求意见，通过县党政联席会议讨论决定，出台了《关于加强安全生产管理工作的有关规定》，界定了企业、乡镇、部门三个方面的安全生产责任，明确了责任追究办法，这是指导我县今年乃至今后一段时期安全生产工作的一个规范性文件，必将推动我县安全生产工作再上一个新的台阶。规定出台后，各乡镇各部门一定要认真组织学习，明确各自职责，切实抓好工作落实。对工作不落实、监管不到位、执法不严格、行政不作为的；对部门应该履职尽责，但在工作中相互推诿，导致严重影响的；对安全事故隐瞒不报的；对煤矿安全设备年旧失修报废，提供假资质、假证明的；对煤矿超深越界、上下重叠，提供假资质、假证明的，要坚决按照国家法律法规和有关规定严肃查处，追究责任，绝不姑息，绝不手软。　　

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大，来不得丝毫的松劲和疏忽。希望大家把安全生产工作时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上，不断探索新思想、新办法，振奋精神，统筹兼顾，攻坚克难，努力实现我县安全生产形势稳定好转，促进我县经济社会又快又好发展。　　