安监局全市安全生产电视电话会议讲话稿
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同志们：
国家和省的会议刚刚结束，我们接着召开全市的会议，主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，对岁末年初的安全生产工作再强调、再落实。大家一定要扎扎实实抓好剩余34天各项工作，为全市经济社会发展营造安全的环境。刚才，孙xx省长在讲话中专门强调，省里将成立以他为组长的全省安全生产大检查领导小组，我市各县（区）要按照省政府的要求，迅速成立安全生产大检查领导小组，并迅速开展全面、彻底的大检查工作；市政府办要在明天之内把开展安全生产大检查的方案和成立领导小组的通知下发到县（区）和部门。下面，我强调四个方面的问题。
第一，牢固树立红线意识，坚决守住安全底线
党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。当前，党中央、国务院，省委、省政府对安全生产工作高度重视，广大群众和社会各界对安全生产积极支持，安全生产工作保持了持续进步的良好态势，事故数量呈现出持续下降的趋势。今年以来，我市按可比口径生产安全事故同比下降，没有发生重大及以上事故，指标控制较好：一是防范遏制重大事故取得初步成效。二是煤矿、非煤矿山事故大幅度减少，去年共发生煤矿事故4起、非煤矿山事故2起，造成3人死亡。今年截至目前发生煤矿事故起、非煤矿山事故起，分别造成人死亡。三是化工和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等8个行业、水上交通、农业机械、渔业船舶均未发生安全事故。但同时也发生了几起突出事件：8月5日，赫章县水塘堡乡石头寨施工中的寨门垮塌，造成5人死亡、人受伤；9月3日，织金县珠藏镇银山村织普高速打括隧道塌方，造成7人遇难。这些事故给人民群众生命财产带来严重损失，也集中暴露了我市安全生产工作中存在的漏洞和问题，全市上下务必高度警醒，举一反三，坚决防范类似事故发生。
近期，省外其他地区发生了几起大事故。比如，重庆市永川区金山沟煤矿“0·3”瓦斯爆炸，造成33人死亡；山西省京昆高速平阳段“·2”56辆车连环相撞，造成7人死亡、37人受伤；江西省宜春市袁州区北槽煤矿“·22”透水事故，造成7人死亡；特别是江西省宜春市丰城电厂三期在建工程“·24”倒塌，造成74人死亡、2人受伤的重大安全事故，引起党中央、国务院的高度重视，习近平总书记、李克强总理专门作出重要批示指示，要求各地区各部门要举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。大家要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，深刻汲取教训，高度警醒警觉，狠抓安全生产责任和制度措施落实，坚决有效防范大事故。
年初出事，一年白干；年底出事，白干一年。岁末年初历来是安全生产的关键时期和敏感阶段，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，加之近期煤炭、建材、化工等原材料价格上涨，电煤保障供应紧张，容易出现违法违规生产问题，引发各类生产安全事故。同时，节日群众出行和各类文娱活动、集会等增多，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加，安全生产形势严峻。全市上下要充分认识安全生产工作的极端重要性，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，始终把安全生产工作摆在重要位置，作为重大政治任务、重大民生工程抓紧抓实。
第二，全面彻底排查检查，深化整治突出问题
当前，省委十一届八次全会、市“两会”即将召开，全市上下务必按照今天的会议部署，迅速在全市范围开展安全生产大排查、大整治，抓好重点区域和关键环节安全生产工作，确保安全发展、社会和谐稳定。
（一）必须实现隐患排查全覆盖。安全生产，重在防范。各级各部门要迅速行动起来，迅速开展安全生产大排查，领导干部要带头开展督查检查，进一步明确、细化、落实职责和任务，突出矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、粉尘作业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域，深入、全面、系统、彻底地开展检查，实现检查“全覆盖”。
（二）必须实现集中整治全覆盖。重点督查整治各级政府及其有关部门、企业遏制重特大事故各项制度措施落实情况，重点检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产法规制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和冬季安全防范措施落实等情况。检查发现事故隐患和不安全因素的，必须立即整改并落实防范措施；对存在重大隐患、不能保证安全生产的，坚决停产整顿；对非法违法、违规违章行为，坚决依法严厉查处；对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，严肃追责。刚才，全国安全生产电视电话会议强调，对重大安全隐患不检查、检查发现问题不整改的，视同安全事故进行责任追究。
（三）必须实现整改回头全覆盖。各县（区）、各行业领域主管部门要组织对0月27日以来安全生产大检查整改情况进行“回头看”，对企业自查自纠情况进行全面复查，对自查自纠达不到要求的，必须责令重新检查；对发现的隐患和问题必须督促整改、全程跟踪。各级安委会办公室要加强统筹，认真做好日排查日报告、周工作调度，推动安全生产大检查工作不断取得实效。
第三，紧盯重点行业领域，严格关键环节管控
今年4月，国务院安委办出台了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸领域等易发生群死群伤事故的行业领域，分别出台了指导意见。各级各部门要按照《指南》要求，不断提高认识，强化措施，狠抓各项举措落实，确保重点行业领域重特大事故遏制工作取得实效。对我市而言，当前尤其要抓好以下几个重点：
（一）盯紧各类矿山安全。专家认为，矿山等高危行业企业长期效益不佳，投入得不到保障，会严重削弱安全生产基础，发生重特大事故的风险就会持续累积。总体来看，我市矿山安全投入方面是好的，但是我们在保电煤供应的同时，必须把安全生产放在第一位，绝不能只抓生产而忽视安全。煤矿安全是我市安全生产中最大的一项，涉及矿井多、问题复杂，特别是煤矿企业投入不足，市安监局、煤监局和各县（区）要把煤矿安全生产放在安全生产的突出位置，继续用好行之有效的制度，比如矿长带队下井执行安全检查、驻矿人员下井督查等。煤矿安全生产管理，首当其冲是瓦斯综合治理，煤矿企业要把瓦斯治理放在首位，加强管理，确保传输数据的真实性，对煤矿瓦斯管理作出科学指导。还有煤与瓦斯突出问题，必须实行先抽后采，实现“抽、掘、采”协调发展。要进一步细化和落实电煤供应保障期间安全监管措施，明确专人盯守，确保煤矿安全生产；加大煤矿、非煤矿山安全监管力度，加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严格复产复工检查验收和安全生产条件动态确认，严禁违法违规突击生产，严禁非法盗采矿产资源，严防各类矿山安全事故。
（二）盯紧建筑施工安全。立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管问题。各建设工程有关主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力度，深化建设工程、桥梁隧道、市政建设、房屋建设等各类建筑建设施工安全专项治理，加大对住宅、公共建筑、永久性建筑边坡及在建房屋、临时工棚和活动板房等的治理力度，强化施工现场安全管理，严格落实企业主体责任，依法督促建设、施工、设计、监理等环节落实责任，把安全责任细化并落实到施工作业的每一个技术环节和岗位操作人员。提醒一个事：去年贵阳、遵义的居民楼房发生坍塌，影响人民群众生命财产安全，住建部门要组织对棚户区隐患点和危房进行排查，对有安全隐患的要采取整改措施，坚决从源头上消除灾害隐患。
（三）盯紧交通运输安全。充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，加强重点交通运输企业、重点车（船）、重点路段（水域）、民航企业及机场的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违规违法行为。要采取有力措施，持续加大对非法营运车辆打击力度，保障客运市场稳定，维护群众合法利益。要特别强调的是：现在我市境内的高速公路营运里程不断增加，由于海拔较高，随着冬季来临，路面容易结冰，气象部门要及时发布天气预警，适时作出预判，交警部门要对不具备通行条件的路段及时封路，同时要重拳出击、严查重管，坚决遏制农用车非法载人问题，避免群死群伤事故发生。
（四）盯紧危爆物品安全。加强危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）、销毁等各环节的安全监管防控，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击非法化工生产、运输等行为，积极推动危化品安全整治工作落实。
（五）盯紧重点场所安全。加强对宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运站、会堂场馆、医院、学校、养老院、福利院等公共场所及公共娱乐场所、劳动密集型企业、旅游、宗教活动场所等的消防安全监管检查。要强化冬季用电、取暖安全教育管理，紧盯老人、儿童等重点人群众，将已经形成的各项配套政策落实到位；紧盯农村、城中村、城乡结合部等重点区域，加强人员密集场所消防安全管理，特别是春节期间的群众活动，政府积极支持，但要按照“谁主办、谁负责”“谁批准、谁负责”的原则，公安部门要加强管理，严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等事故发生。
第四，层层压实管理责任，严防死守确保安全
对党委政府来说，安全是改革、稳定、党的宗旨落实的保证；对生产经营者来说，安全是效益、品牌、市场的保证；对广大人民群众来说，安全是生命、健康、幸福的保证。全市上下要进一步压实安全生产责任，以严格的问责追责机制确保各项工作有效落实。
（一）强化责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实安全生产“党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任”，对工作目标任务进行逐条厘清、逐项落实，人人头上有责任、个个肩上担担子，切实做到“守土有责、守土有力、守土有方、守土有效”。
（二）强化宣传培训。充分利用各级各类媒体，加大安全宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提升安全素质。严格督促各类企业和单位强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。
（三）强化应急措施。进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效做好防范应对工作；健全完善安全生产应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，加强值班值守、应急联动和紧急信息报送，确保一旦发生险情或事故，能够快速科学有效应对和处置。
（四）强化舆情管控。各县（区）要加强对网络舆情的监管，不能因为一些事件很小、很常见而忽视管控，要安排专人进行监测，及时掌握舆论走向，对网络上发布的言论，及时科学依法处置；要扎实抓好维护社会稳定工作，切实履行责任，确保不出事。
同志们，安全生产永远在路上。大家必须时刻绷紧安全生产这根弦，坚决“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”，以铁的制度、铁的纪律、铁的手腕，切实抓好安全生产各项工作，有力保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好稳定的安全生产环境。
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