现就创新城镇化体制机制，推进城乡发展一体化谈一些个人认识和体会，与大家作以交流和探讨。 一、城乡发展一体化的内涵特征和重大意义 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。并将健全城乡发展一体化体制机制作为单独一章内容，从四个方面进行了全面安排。可以说，党中央对城乡发展一体化的重视程度前所未有。那么，什么是城乡发展一体化，其内在涵义和重要意义又有哪些？我先作以简要解释。 （一）城乡发展一体化的内涵 城乡发展一体化是人类社会发展规律的必然阶段。马克思在《政治经济学批判》中指出：古代的历史是城市的历史，现代的历史是乡村城市化；美国著名城市学家刘易斯·芒福德提出城与乡不能截然分开，城与乡同等重要，城与乡应当有机结合在一起。这些观点为我们完整地理解城乡发展一体化提供了理论指导，即：城乡发展一体化是指在一定的地域范围内，当生产力发展到一定水平，通过资源和生产要素
