在2016年住建工作会议上的讲话

刚才各位局长的发言都很好，内容详实、措施具体，希望大家要按照发言内容，进一步深化落实，按照时间节点按时完成县委县政府交办的各项任务。
　　这次会议，是一次工作部署会议，更是一次攻坚会战的动员会议，从现在开始，希望系统各单位要把&ldqu;攻坚&rdqu;作为全年工作的新常态、主旋律。大家务必要强化争先意识、担当意识，要以更加高昂的斗志，更加高涨的激情，投入到新的工作中，去赢得新的成就和辉煌。
　　下面，就这次会议，我讲以下几个方面的内容：
　　一、&ldqu;十二五&rdqu;特别是去年全县住建工作成绩显著
　　20年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县住建系统认真贯彻国家和省市县重大决策部署，面对错综复杂的经济形势，我们迎难而上，奋力拼搏，积极作为，狠抓落实，为&ldqu;十二五&rdqu;划上圆满句号，住建工作站上了新的历史起点。
　　一是注重精品宜居，提升形象品位，城乡面貌巨变突破。紧紧围绕&ldqu;诚信蒜都、生态水城&rdqu;发展定位，拉框架、活水系、融文化、建精品，城市更加秀美靓丽，农村更加整洁优美，先后被评为省级园林城市、中国宜居宜业典范县、中国最美休闲小城。
　　二是高起点编制规划、严格落实规划，成就了城乡建设的典范。五年来编制城市总体规划、城乡一体化规划等各类规划200余项，不仅拉开了&ldqu;一城六区&rdqu;的框架布局，更保证了建设的科学、精致、有序。
　　三是市场运作、建管并重，实现了城市功能全面提升。五年累计运作市场资金20亿元，统筹推进片区开发、基础配套、景观打造等系列工程，顺利完成65个片区改造，建成启用36个单体工程和精品小区，累计铺设供热供热管网424公里，新增供热面积60万平米。
　　四是做活水文章、做美大绿化，打响了生态水城名片。启动&ldqu;九湖五河十八湾&rdqu;生态治理工程，同步实施水质净化、生态涵养等系列提升行动；连年实施大绿化攻坚会战，开窗透绿、出门见园、水绿交融的宜游宜居环境加速形成。
　　205是不平凡的一年，贯穿&ldqu;三严三实&rdqu;专题教育活动，系统全体同志始把建设&ldqu;大美金乡&rdqu;作为目标，树立&ldqu;建设为民、服务群众&rdqu;的理念，抓项目建设，办民生实事，促经济发展，取得了显著的成绩。
　　一是回迁安置建设取得新突破。在房地产市场低迷，市场有效需求不足，财政收支压力增大等情况下，我们克难攻坚、开拓创新，与棚户区改造项目相结合，争取政策性资金20余亿元，顺利实现了金鑫二期30户、金河湾0户、金水苑833户、荷香苑240户、文化苑37户的选房上房分配。
　　二是住房保障工作成效显著。205年启动了美好家园、幸福公租房号楼的住房分配程序，分配保障性住房426套，新增廉租住房户数32户，保障低收入住房困难家庭05户，发放补贴款45万元。上报了3个棚户区改造项目，改造困难群众9974户、约3万平方米，极大地改善了群众的生产生活环境。
　　三是稳步推进城市基础设施建设。城区路网建设实施了文化路、荷香路、金珠路、中华路、崇文大道、规划路、锦绣路等道路工程与城区道路积水点治理改造工程建设。城市巡查维修中加大了对道路排水管涵、沟渠、雨污水检查井的巡查与维护工作，重点对损坏的排水设施进行了修复，更换雨水篦子、检查井盖、下水道盖板600余套，清淤检查井390余座、盖板沟500余米，排水管道4万余米。
　　四是新农村建设向纵深推进。大力改善农村人居环境，推进城乡环卫一体化，全县共配置保洁员26名，设置垃圾桶22000只，启用了所有镇垃圾中转站，新购垃圾运输车3辆，垃圾收集量约300吨/日，实现了保洁员全天候保洁，垃圾清运及时，无害化处理率达到了00％，并通过全省环卫一体化验收评审，推进了我县城区和657个行政村的城乡环卫一体化水平进一步提升。启动了农村改厕工作，协调省财政每户补助资金300元，市财政每户补助资金300元，与污水处理相结合，同步推进，一步到位。
　　五是民生工作不断加强。精准扶贫工作：利用农村危房改造资金90万元，改造了卜集镇45户农村板房为标准农村住房。集中供热工作：205年首次提出了对春秋、莎岭、三联、高尚、孙庄、张庄等六个回迁社区实施供暖改造。新增供暖面积30万平方米，新增换热站5个，96个小区及单位，约60万平方米，实现了集中供热。公共自行车建设：启动了出行便利化、生活保障便民化工程，一期投入使用60个站点，000辆自行车，205年上半年已全部安装完成投入运行。持续开展街街亮工程：205年共进行路灯大型维修90余次，小型维修350余次，及时发现并处理故障点27个，更换烧损路灯电缆25万余米，更换灯泡5000余只，镇流器3000余只，触发器4000余只，路灯设施完好率00％，保证城区路灯亮灯率98％以上。提高饮水用水安全：在东水厂投资300万元建设了深度处理车间，对原水进行深度处理，使水厂出厂水完全符合《国家生活饮用水卫生标准》的06项指标要求，让用户喝上&ldqu;安全水、放心水&rdqu;。
　　六是工程质量安全形势总体平稳。高度重视安全生产，持续开展工程质量工作和建筑工地明查暗访工作。鼓励创建优质精品工程，保持工程总体质量和安全生产稳中有升。205年新受理工程监督申请注册9项，建设规模85万平方米，备案工程22个，建筑面积365万平方米，建筑工程质量合格率00％。
　　七是党的建设工作卓有成效。系统各部门不断加强党的建设和作风建设，先后开展了群众路线教育实践和&ldqu;三严三实&rdqu;专题教育活动。强化廉政风险防控，公布了行政权力清单和责任清单，有效规范了权力运行。全面推进依法行政，认真做好包村帮扶工作，出色地完成了县委、县政府交付的各项任务。
　　八是干部队伍建设更上新台阶。创新了工作思路。打破传统工作思路，全面推行&ldqu;一线工作法&rdqu;，培养了一支&ldqu;跑起来干工作，沉下去抓落实&rdqu;的城建干部队伍。加强了组织领导。严格执行民主集中制，坚持重团结、讲民主、树正气，做到了科学决策，分工协作。各位班子成员心往一处想，劲往一处使，分工不分家，思想无隔阂，工作无杂音。狠抓了廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，带头抓好了自身的廉洁自律和分管部门的廉政建设，切实以反腐倡廉的实际成效促进了工作、推动了发展、赢得了人心。
　　这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是系统各单位团结协作、务实推进的结果，是全系统广大干部职工勇于奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表住建局党委，向全系统广大干部职工，表示衷心的感谢！
　　二、明确思路，狠抓落实，推动住建工作再上新水平
　　今年是实施&ldqu;十三五&rdqu;规划的开局之年，也是落实中央城市工作会议精神的第一年。应当看到，当前中央和省市县对住建工作的重视程度之高前所未有；住建事业在推动经济社会发展中的重要作用前所未有；住建系统面临的良好发展机遇和政策环境前所未有！住建系统全体干部职工要以勇于担当、干事创业的激情，以时不我待、只争朝夕的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，抢抓机遇，积极作为，推动住建事业不断迈上新台阶！
　　206年，住房城乡建设工作的总体思路是：深入落实县委、县政府重大决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻&ldqu;一二三四五&rdqu;的总体思路，继续坚持&ldqu;四个正当&rdqu;不动摇、&ldqu;四个转换&rdqu;不偏离，紧扣&ldqu;幸福金乡&rdqu;、&ldqu;美丽金乡&rdqu;两个目标，加快推进城乡发展与生态、民生惠普与幸福相融合，坚持实施城镇社区集中回迁大会战，为打造有影响力的中国&ldqu;江北水乡&rdqu;做出积极贡献。
　　（一）全面启动城镇社区集中回迁。强化责任担当，狠抓工作落实，严明纪律、齐心协力，全力打赢集中回迁大会战，向全县人民交一份满意的答卷。
　　一是态度要摆正。近年来，在加快城镇化进程、改善群众居住环境工作上作出了令群众满意的成绩。但还要清醒地看到，只有顺利完成回迁安置任务，让群众在新家园安居乐业，才算划上圆满句号。我们要积极响应县委、县政府的号召，改变对于城市开发建设存在的误区，认识到加快回迁安置，不是装点门面的形象工程，而是为了当前发展的民心工程。我们必须解放思想、增进共识、打破常规，加快项目建设进度。
　　二是工作要统筹。要妥善处理快速建设与质量提升的关系。切实打造精品工程，高质量、高品质的推进回迁安置项目建设，让老百姓真正住上安心房、舒心房。
　　三是措施要创新。要坚持以人为本。加快建设的同时要着力抓好基础设施配套建设，确保市政道路、园林绿化、水电暖等纳入政府监管范围，让老百姓真正感受到城市改造的实惠。
　　（二）着力实施生态城市建设。紧扣&ldqu;江北水乡&rdqu;发展主线，以&ldqu;江北水乡&rdqu;优生态，以&ldqu;江北水乡&rdqu;惠民生，以&ldqu;江北水乡&rdqu;促转型。围绕&ldqu;河湖相通、林水相映、人水相亲&rdqu;的水乡目标，纵深推进&ldqu;九湖五河十八湾&rdqu;的扩容提质，着力建设宜游宜居宜商宜业的生态典范城市。
　　一是完善生态项目建设。扎实推进雨污分流工程，与现有污水处理厂相依托，进一步加强城市生活污水处理能力，时刻保障河湖的优良水质；实施海绵城市建设，进一步完善建设规划，利用我县河湖相连的独特优势，因地制宜，实现降雨就地消纳和利用，进一步提高城市综合承载能力。
　　二是继续推进绿荫行动。要以旅游城市的标准，不断提升城区绿化档次。大力实施城区道路、小区、停车场及单位绿化建设，进一步推进老城区绿化提升工作，见缝插绿，拆墙透绿，拆违补绿，生态增绿。
　　三是开展扬尘治理工作。要全方位、多举措治理建筑工地扬尘，通过加强工地管理、加大车辆排查、裸露土地铺装等，切实控制扬尘污染减少雾霾，进一步提高城区环境质量，让群众呼吸新鲜空气、畅享碧水蓝天。
　　（三）继续深化民生工程建设。精准扶贫、十件实事等民生工作时间紧、任务重、要求高，比如206年确定的十件实事，住建系统承办的有4件，住建局具体负责的有3件，我们务必予以高度重视，采取有力措施，加大推进力度，确保工作见实效。
　　一是坚决完成为民办十件实事。年内完成5000户农村农户卫生厕所改造，切实改善农村居民生活环境；建设完成公共停车场3-5处，停车位600个，着力改善中心城区停车难的问题。
　　二是推进城乡供水一体化工程。形成&ldqu;一网、三片、四厂、两水库&rdqu;的总体城乡供水格局。让全县城乡居民喝上&ldqu;同源、同质、同网&rdqu;的安全放心水。
　　三是推进集中供暖工程。协调热力公司及各相关职能部门，统筹资金、倒排工期，让未供暖小区居民早日实现集中供暖。
　　（四）大力推进精细化管理。认真审视城市建设管理中的细节，进一步解决管理不到位、不精致的问题。努力营造宜游宜居环境，让群众更好地分享城市发展的成果。
　　一是精扫细保，实现市容市貌大提升。对主次干道采取全天候清扫保洁，确保城乡清扫保洁率达到00％。细化全县生活垃圾、建筑垃圾清运处置办法，进一步规范垃圾清运处置工作。积极推进社区物业化管理，提高社区、背街小巷环卫管理水平。
　　二是精心管理，实现市政设施维护水平大提升。强化市政设施精细化管理、维护意识，做到管理精细化、工作流程化、操作规范化、成效示范化，提高市政设施整体管理水平。
　　三是规范运行，实现城市管理效能大提升。进一步加强数字化城管信息平台建设，以智能化、精细化管理提升城市综合管理效能，实现城市的&ldqu;科学、严格、精细、长效&rdqu;管理。
　　（五）深入开展&ldqu;作风建设教育促进月&rdqu;活动。从现在开始，利用一个月时间，把学习教育、对照查摆、整改促进贯穿始终，采取统一部署、上下联动、不分阶段、同步推进的方式进行。活动坚持以问题为导向，做到边学边查边改，重点解决党员干部中存在的精神懈怠、不敢担当、服务群众不到位、不守纪律不讲规矩等问题，进一步树立良好的党风政风。各单位及领导班子成员要针对查摆出来的问题，建立整改问题台帐，能立即整改的要抓紧整改，不能立即整改的要逐条制定条目性、针对性较强的整改措施，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准。把责任分解落实到人到岗，做到&ldqu;千斤重担大家挑，人人肩上有指标&rdqu;。对基本完成的整改任务，要提出巩固提高的具体要求；对尚未完成整改的，要逐项明确责任，跟踪督导推进。对各单位整改落实情况，由领导小组办公室进行抽查，对整改不到位的，要责成返工、补课并进行问责。各领导班子的专题会议情况和整改落实情况，要通过新闻媒体向社会公开公布，并通过群众代表评议、民主评议等活动，接受群众评价和监督。
　　面对206年的工作，我们还要正确处理3个方面的关系。
　　一要正确处理&ldqu;建设速度&rdqu;和&ldqu;群众满意&rdqu;的关系。起步决定开局，从今天开始，各单位要迅速召开各自会议，认真进行研究部署，先启动哪些工作，后启动哪些工作，哪些工作上半年干，哪些工作下半年干，都要制定出具体的路线图、时间表，压实责任，攻坚推进，大干快上。总的目的是要为重点工作布好局，为项目建设起好步。
　　二要处理好&ldqu;服务大局&rdqu;和&ldqu;部门利益&rdqu;的关系。加快攻坚会战，实现融合发展，打造中国江北水乡，建设幸福金乡、美丽金乡，这是我们最大的政治、最大的大局。今年，宏观形势复杂多变，发展任务艰巨繁重，简单的、&ldqu;一刀切&rdqu;式的工作方法已经难以奏效，必须推行&ldqu;个性化&rdqu;指导、&ldqu;点穴式&rdqu;发力、&ldqu;联动化&rdqu;推进，要坚决服从大局，切实维护大局，自觉服务大局，增强服务大局的主动性，提高服务大局的能力水平，尤其是系统各单位要在深度优化发展环境上多下功夫、多想办法、多出实招。
　　三要处理好&ldqu;积极作为&rdqu;和&ldqu;懒政怠政&rdqu;的关系。总的看，我们的干部队伍是想干事、能干事的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，但也要清醒地看到，在少数部门科室个别中层干部身上，还存在着一些亟需改进的问题。为此，我们将围绕城建发展、环境优化、作风转变，从抓正、反典型开始，以正面的典型带动一大片，用反面的典型震慑一大片，凝聚建设力量，加快建设步伐。
　　三、改进作风，完善机制，全力保障住建事业健康发展
　　今年，住建工作任务十分繁重。要推进住建事业健康发展，必须坚定不移地推进改革创新，勇趟深水区、敢啃硬骨头，必须保持奋发有为的精神状态，不断改进作风，完善机制，切实提高全系统的凝聚力、执行力和战斗力，为住建事业发展创造良好的环境。
　　（一）把加强党的建设贯穿始终。要适应&ldqu;党要管党、从严治党&rdqu;的新常态，全面落实从严治党政治责任，不断增强党的凝聚力和向心力。
　　自觉坚持党的各项方针政策，用新理论武装头脑、指导实践、推动工作；更加自觉严以修身、严以用权、严以律己，让纪律更加严明、让工作更加严谨、让规矩更加严格。
　　（二）把加强廉政建设贯穿始终。严格执行党风廉政建设责任制，将廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。
　　深入落实中央八项规定精神，紧密联系工作实际，将学习成果转化为干事创业的动力，推动行风持续改善，凝聚发展正能量。
　　（三）把加强作风建设贯穿始终。进一步深化群众路线和&ldqu;三严三实&rdqu;专题教育成果，不断推动全系统干部职工改进作风、提振士气、激发干事热情、提升作风效能，聚精会神干工作、心无旁骛抓落实。
　　高度重视队伍中存在的不思进取、躲避矛盾的现象，着力解决乱作为、胡作为、不作为的问题，教育引导广大干部职工凡事讲原则、遇事敢担当，逐步形成&ldqu;职责分明、各有担当&rdqu;的责任体系。
　　同志们，今年住建工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下，改革创新、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，积极推动住建事业平稳健康发展，为打造中国江北水乡、美丽幸福金乡作出新的更大贡献！