市经信委208年上半年工作总结暨下半年工作打算
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市经信委认真贯彻落实党的十九大和省十一次党代会、市五次党代会精神，以习近平视察湖北重要讲话精神为指导，立足稳中求进总基调，坚持新发展理念，全面落实《十堰市新兴产业培育和传统产业转型升级行动计划（207—2020年）》，加快构建“一主四大四新”现代化产业体系，推动全市工业经济高质量发展。
一、上半年工业经济运行情况
（一）主导产业稳步增长，全市工业平稳运行。-6月，全市实现工业总产值x亿元，同比增长x%，汽车产量达到x万辆，实现产值x亿元，同比增长0%。东风商用车-6月生产汽车x万辆，实现产值x亿元，同比增长x%。
（二）地方工业态势良好，增速高于全市增速。-6月，地方工业实现产值x亿元，占全市工业x%，同比增长x%，高于全市增幅25个百分点，高于目标增幅（0%）x个百分点，其中县域规上工业完成总产值x亿元，同比增长x%，高于全市增幅x个百分点，高于目标增幅（0%）x个百分点。
（三）工业投资增速加快，发展后劲不断夯实。-6月，全市实现工业投资202亿元，同比增长348%，位居全省第2位（不含神农架，为全省第一），相比上月上升3个位次，实现技改投资x亿元，同比增长x%，位居全省第位。东风实业产业园、双星新工厂、精密新能源动力总成、小康迁建等一批重点项目持续投资建设，工业投资持续增长。
（四）新兴产业集群发展，拉动工业经济增长。-6月，我市新材料及新能源、装备制造、生物医药、电子信息四大新兴产业实现工业总产值x亿元，同比增长93%。张湾区装备产业集群涌现出凸凹、国瑞智能、猛程等一批优秀智能制造企业；丹江口市形成以农夫山泉为龙头的水资源加工利用产业集群；开发区目前已形成以小康、东风特客、东风特专为骨干的新能源汽车产业集群，新能源汽车产业园正在稳步推进。
（五）增长点项目稳步推进，集中在下半年发力。06个增长点项目计划总投资x亿元，目前已完成投资x亿元，今年计划完成投资x亿元，上半年已完成87亿元。上半年，已投产项目43个，已完工待投产项目x个，合计占总量的x%，实现新增产值x亿元。下半年，随着增长点项目进一步建成投产，明佳科技、京能热电、美瑞特、海拉、泰勒卡等多数增长点项目集中在下半年发力，预计将实现新增产值x亿元。
二、上半年所做主要工作
（一）着力协调服务保障，确保工业平稳运行
一是加强工作谋划督导。组织召开208年全市工业和信息化工作会议，安排部署年度重点工作任务。适时召开了“开门红”调度会、全市一季度工业运行暨工业投资项目建设分析会和全市工业经济“双过半”督导会，研究分析形势，压实工作责任，加强督导检查，推进全市工业经济健康发展。
二是强化经济运行监测。跟踪监测重大增长点项目，加强对全市208年预增产值过亿元的44个增长点项目进行督导服务。狠抓重点区域、重点行业、重点企业的跟踪调度，加强停产半停产、退规、资金链断裂等倾向性问题的预警,坚持逐月分析形势、逐月通报情况，及时掌握工业发展动态信息。
三是加大要素协调保障。积极协调供电、铁路、燃气部门做好服务保障工作。督导电力廊道建设，加强冰雪等灾害天气电力设施安全防护，成功应对东风热电厂两台机组退役后十堰城区供电保障工作；召开了工业企业物流需求对接会，建立工业企业与铁路企业合作机制，解决企业个性化运输问题；协调解决驰田、明亚等企业的燃气管道开通问题，力保工业用气正常供应。
四是扎实开展“双服务”活动。贯彻落实市委“大走访大调研”要求，组织开展了以“服务企业服务项目”为重点的“双服务”活动，9个调研组深入全市50家重点企业及83个重点项目进行专项服务，共收集困难及问题350多个，形成了综合调研报告以及东风板块、县域工业、地方工业、融资情况、人才用工情况、要素保障、制度性政策等7个子项报告，提出合理意见建议，及时推动问题转入解决阶段。
（二）加快产业转型升级，推动工业高质量发展
一是全力服务汽车主导产业。认真落实十堰市与东风汽车集团有限公司“+5”战略合作协议，全力服务东风公司主辅分离和十堰基地事业发展，推动东风公司项目向园区集聚。继续推进整车专用化，召开了全市专用车发展座谈会，指导帮助湖北一专汽车有限公司完成产品扩项现场技术审核，积极推进驰田金刚0万辆专用车项目建设。加快推进新能源汽车产业发展，修改完善了《十堰市新能源汽车推广应用实施意见》，安排部署了207年新能源车推广应用国补清算工作，支持东风风神E70新能源汽车作为十堰市出租车推广应用，积极跟进十堰新能源汽车产业园建设。推进新能源汽车配套产业链发展，配合解决全市新能源汽车充电桩规划问题，多家零部件企业陆续投入新能源汽车零部件产业，8家企业成功对接兰州知豆电动车公司汽车零部件供应。
二是培育壮大新兴产业。大力发展智能装备制造业。积极服务重点项目建设,十堰圣伟屹5智能制造项目进展顺利，广西兰科铸造废沙再生循环利用项目成功签约，华洲卫浴初步达成在十堰建设卫浴产业园的意向。组织申报2个“智能制造试点示范项目”。培植壮大生物医药产业。加强调查研究，积极探究生物产业发展的策略、方法和路径。加强产业培植，重点产业园建设稳步推进，医药中间体项目快速发展，中成药生产企业提档升级效果明显，一批项目正在十堰生物产业园孵化。突破性发展新材料新能源产业。培育形成了湖北万润、华林杭萧钢构、湖北精益等一批优势骨干企业，积极推进大容量、长寿命储能电池正负极材料引进生产和发展，跟进服务十堰猛狮锂离子电池、东风力神动力电池、湖北锂诺新能源电池等项目建设，开展了新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作。加快发展电子信息产业。积极跟进凯龙机电手机马达、欧盛科技LCM液晶显示等重点项目建设，重点发展汽车电子产品制造业，推进LCM液晶显示模板、电子数码、手机马达、超级电容、电路板模块、光纤系列产品等领域发展。培育信息服务新业态，推广贯彻信息技术服务标准（ITSS），组织亿脉科技公司申报国家信息消费试点示范项目。
三是推进传统产业升级。引导轻工纺织产业开发利用特色资源，支持其升级改造，嘉麟杰服饰成衣生产智能化改造项目加快，华彬高端矿泉水智能化生产线投入试运行,农夫山泉第三工厂2条世界先进生产线调试完成，茶叶企业积极开发高附加值产品。推进冶金化工行业实施技术改造，福堰钢铁等2家钢铁企业通过改进生产工艺、提高设备利用率，产量产值增幅明显；双星东风轮胎40新工厂建设顺利推进。
四是倡导企业绿色发展。深入推进绿色制造体系建设，开展了208年节能宣传周和低碳日活动，对工业产品生态（绿色）设计试点企业房县赛武当新型建材试点开展情况进行了检查。深入推进重点行业节能降耗，围绕钢铁、水泥、电解铝等重点行业，组织列入监察的8家企业开展了208年国家重大工业节能专项监察自查，督导4家水泥生产企业按要求开展了水泥错峰生产。
（三）加快工业互联网应用，引导企业创新发展
一是提升企业两化融合水平。积极培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式，全市重点工业企业数控装备化率超过60%。建立“两化融合”管理体系推进机制，鼓励企业运用信息化管理系统，推荐东风设备制造有限公司等5家企业申报国家两化融合管理体系贯标试点。
二是推动工业互联网应用。推荐4家行业骨干互联网平台企业和4家行业优秀企业加入湖北省工业互联网产业联盟，家企业入选湖北省基于互联网的制造业“双创”平台（企业）试点示范。推进“企业上云”工程，召开了208年“企业上云”推进会，举办了全市工业互联网应用暨“企业上云”培训会，探索十堰工业云平台、工业大数据应用项目建设，考察对接中软国际智能制造云平台项目，推动工业企业信息、管理和业务实现“云”化，目前企业上云数量达0家。
三是推进“万企万亿技改工程”。组织开展了“十三五”工业和信息化发展规划中期评估工作，起草并向市政府报送了《十堰市工业稳增长快转型高质量发展若干政策意见》。落实207年工业转型升级奖励政策兑现，奖励0家企业共959万元。加强项目库建设，全市项目库共收录项目333个，重大技术改造项目顺利推进。
四是实施工业品牌创建工程。狠抓隐形冠军培育，召开了“隐形冠军”培育工作现场推进会，推荐了28家企业申报省支柱行业细分领域“隐形冠军”。开展质量强市工作，打击工业领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，推荐共同生物等2家企业申报国家技术创新示范企业，推荐远普科技等4家企业申报省级服务型制造示范企业。
（四）聚焦三大攻坚战，深化供给侧结构性改革
一是打好防范化解金融风险攻坚战。切实加强融资担保行业金融风险防范，制发了《十堰市防范和化解融资担保行业金融风险工作方案》、《十堰市融资担保行业风险防范和化解“百日攻坚”活动实施方案》，完善工作制度，压实工作责任。强化行业监管，对辖区2家融资担保公司进行了现场检查，组织第三方机构对担保公司进行审计。加大宣传力度，组织开展融资担保行业208年防范非法集资宣传月活动，抓好对企业及其职工的典型案例警示教育。目前，全市登记注册的融资性担保公司共2家，注册资本金合计为x亿元。208年为x家企业、x个个人提供x亿元担保，截止6月底，全市担保在保企业99家，在保责任余额为x亿元，累计为x家企业、x个创业者提供担保x亿元的担保贷款。
二是打好精准脱贫攻坚战。壮大县域补短板。营造“比、学、赶、超”发展氛围，丹江口市和竹溪县获省委省政府表彰。修订完善了《全市重点特色产业集群培育发展规划意见》，开展了207年度省级6个重点产业集群发展绩效考核，专题调研了郧阳区、丹江口市、竹溪县重点特色乡镇镇域经济发展情况，组织张湾区装备制造产业集群申报了208年度省级重点产业集群。推进“一区三园”协同发展，初步与中国建筑科学院和市规划院达成“一区三园”规划编制合作意向。提升信息基础设施能力建设。加速实施城乡光网改造，全市光缆网络总长度超过96万公里，互联网出口带宽达400G，城区和农村行政村宽带网络基本实现全覆盖。加快农村及偏远地区4G网络建设，城区4G网络覆盖率达00%，行政村4G网络覆盖率达67%以上。有序推进电信普遍服务试点行政村光纤宽带网络建设，完成了全部（共6个）行政村建设。
三是打好污染防治攻坚战。积极推进“散煤治理”整改工作。加强组织领导，成立了“散煤治理”整改工作领导小组，制定了“工作任务清单”，做到了“散煤治理”工作目标、工作任务、完成时限、推进措施、责任单位、责任人员等“六落实”。完善工作制度，建立了联合执法制度、信息报送制度、联席会议制度，使“散煤治理”整改工作做到“属地负责、政府主导、部门联动”。统筹推进危化企业搬迁改造。健全工作机构，成立了十堰市危化企业搬迁改造攻坚指挥部，制定了《十堰市危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》，研究确定危险化学品生产企业5家，目前，列入省重点督办的4家危化企业搬迁改造工作进展顺利。定期进行督办，督促企业及时对安全、环保隐患进行整改，确保企业搬迁过程符合规划、安全、环保等相关要求。加强分类指导，化工园区外的危险化学品生产企业，严格按照“关停一批、搬迁一批、转产一批”的分类处理方式统筹协调推进；对列入搬迁改造计划的企业，区分情况逐一分析，实行“一企一策”。
四是深化供给侧结构性改革。依法依规去产能。贯彻落实产能严重过剩行业产能置换政策，印发了《关于启动煤矿关闭退出工作的通知》，督导竹山县启动煤矿关闭工作，确保208年底前顺利完成关闭退出煤矿2座、去煤炭产能9万吨的任务。积极开展“非国有僵尸企业”排查、摸底，督导各县市区依法依规处置“僵尸企业”。开展钢铁行业化解过剩产能自查，组织全市“地条钢”拉网式排查，目前全市无“地条钢”和新增钢铁产能现象。优化环境降成本。开展减负宣传，发放《减轻企业负担政策汇编》宣传资料500册。认真落实《十堰市208年减轻企业负担工作实施方案》，召开了减轻企业负担工作推进会，开展了工业项目、新增项目建设收费调研，拟定了《十堰市降低工业新（扩）建项目制度性交易成本促进工业投资若干意见（送审稿）》。落实国家最新电价政策，推动电力体制改革，推进电力直接交易工作，全市46家企业已纳入湖北电力直接交易平台。
（五）大力培育市场主体，促进民营经济发展
一是深入推进民企改革试点。制定了我市开展民营企业建立现代企业制度试点工作实施方案；加强宣传贯彻，增强企业自觉参与试点、支持改革工作的积极性；加强政策指导、政策扶持和政策激励，加大企业协调与服务，鼓励企业建立现代企业制度，省第二批6家试点企业已建立现代企业制度。推进军民融合发展，组织申报了208年湖北省军民融合产业示范基地。
二是实施企业家培育工程。认真落实湖北省“23”企业家（民营企业）培育计划和十堰市“25”企业家培育工程实施方案。开展小微“智造”领军人才和后备企业家培训，组织选拔第二批小微企业智造创业领军人才2名、后备领军人才9名。积极开展产学研对接活动，筹备组建工业专家咨询委员会，积极推进十堰制造向十堰智造和十堰创造方向转型提升。
三是实施中小企业成长工程。制定了全市中小企业成长工程实施方案，推动出台《大力促进民营经济发展的实施意见》。积极搭建融资平台，召开十堰金融支持实体经济暨产融对接座谈会，分县市区开展系列银企对接活动，着力解决企业融资难、融资贵问题；推动中小企业上市融资，全市新增四板挂牌企业62家。优化中小企业发展环境，搭建和完善全市中小企业公共服务网络平台，目前全市国家级中小企业公共示范平台3家，省级中小企业公共服务平台4家；组织开展了“扶助中小微企业”，大众创业、万众创新系列活动，推荐创家科技孵化器、普林工业园申报国家小微企业创业创新示范基地；加大对拟进规企业和已进规企业的扶持力度，新增规上企业39家。
四是加强招商引资合作交流。印发了《市经信系统208年度主导产业精准招商实施方案》，加强各产业招商专班工作督办，召开了各产业招商联系会议，积极开展招商活动，拜访对接客商7批次，90余人，报送信息20条，跟踪服务森鑫公司碳纤维运用制造汽车零部件项目等意向项目0个，签约项目个（广西兰科资源再生利用有限公司“铸造废砂再生循环利用项目”）。积极对接北京院士专家行活动，加强对口协作交流。
五是切实抓好行业安全生产。印发了《十堰市工业（煤炭电力）安全生产专业委员会组成人员及成员单位职责分工》，组织召开市经信系统安全生产工作会议，并举办了经信系统安全生产培训班，开展安全生产检查79次，检查单位70家（电力6家、钢铁2家、消防检查0家、调查事故2起、煤炭2座、电信家、职业健康2家、中石化8家、型煤加工户6家，其它2家），排查隐患68条（其中重大安全隐患2条），整改完成率00%。
（六）坚持全面从严治党，提高部门工作效能
一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。强化政治建设根本，以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主要任务，组织广大党员深入学习党的十九大精神，学宪法、学监察法、学党规党纪，组织党组中心组理论学习6次、机关专题学习5次，认真开展党员轮训、新时代湖北讲习所（十堰）等活动，进一步加强党员干部党性锻炼。
二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强组织建设，选举产生新一届机关党委（纪委），优化调整机关党支部，配强配优党务干部队伍。加强制度建设，修订完善了党组议事规则、贯彻落实八项规定实施意见等制度，制定了208年党建工作要点、“两学一做”工作计划、机关党建“六化”实施方案、党支部规范化建设意见等文件，扎实开展“支部主题党日”活动，认真开展落实“三会一课”、从严从实扎实推进机关党建规范化、制度化建设。加强党风廉政建设，落实“一岗双责”责任，认真抓好第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，开展形式多样的警示教育，制定并实施《监督执纪“四种形态”第一种形态实施意见》，组织开展市经信系统党务、纪检干部积极参与“六个过硬”大练兵活动，积极开展专项治理工作，强化执纪问责，208年以来给予党内严重警告人，函询和批评教育6人。
三是驰而不息加强机关作风建设。提高工作效能，进一步明确科室职责，优化职能配置，着力构建科学规范、运行高效的工作体系。坚持依法行政，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“双随机一公开”工作，深化行政审批制度改革。开展“四双”帮扶，开展“春季攻势”行动和“足印农家、户户走到”活动，及时调整了驻村第一书记和7名包联干部，筹措帮扶资金36万元。围绕中心，服务大局，扎实做好了综合治理、信访WW、防范邪教、机要保密、五城联创、工青妇和老干部等工作。
三、存在的问题和困难
（一）经济增长面临较大压力。受208年新能源汽车补贴政策技术标准提高、沃特玛停产关联效应、以双星东风为代表的一批重点企业产值下滑以及往年工业经济高增长基数影响，导致全市工业产值总量和增幅不达预期，工业增加值增速低于全省平均水平。
（二）产业结构调整任务艰巨。我市工业结构中汽车产业占比较大、汽车产业结构中商用车占比较大、商用车市场结构中东风占比较大的局面仍未得到根本性转变。不少企业发展内生动力不足，企业创新意识不强，很多产品仍处于产业链初端。
（三）企业发展面临多种困难。受原材料、环保、物流、税费、能源等成本上涨的影响，企业利润空间被压缩；由于融资渠道单一、审批手续繁杂、项目贷款审批难、还旧贷新周转难等原因，多数企业存在融资难、融资贵的问题，严重影响和制约企业的发展及扩大再生产；受区域环境、人员频繁流动、工业园区生活服务不匹配等因素影响，企业普遍存在缺乏人才、用工难等问题。受融资难、成本上涨以及各项制度、政策约束，中小企业退规较多。
四、下半年工作打算
（一）紧盯一个目标，加大冲刺力度。紧紧盯住年度目标任务，加强运行监测和服务协调。一是强化运行调度。完善运行调度机制，建立工业预警平台，跟踪监测重大增长点项目进展，着力抓好重点区域、行业、企业的跟踪调度。二是突出要素保障。协调煤、电、油、气、运等生产要素保障部门加大对经济运行各个环节的保障服务力度，针对重点行业、重点企业开展专题协调服务，最大限度地促进重点行业增产增效。三是深入推动“双服务”。针对“双服务”调研过程中企业反馈的困难和问题，深入推进银企对接活动，着力降低企业成本，加大产业专班服务力度，加快协调解决企业困难。四是加大增长点督导。按季度启动增长点调研，健全联席会议、情况通报、督查考核等工作机制，推进重大项目建设，促进项目尽早投产达效。
（二）落实两个责任，提供有力保障。一是落实全面从严治党责任。严格落实党建、党风廉政建设工作责任制，认真履行领导干部“一岗双责”职责，继续推进“两学一做”常态化制度化，深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习宣贯十九大精神，牢固树立四个意识，用新的发展理念指导工作，培养担当作为、廉洁高效的工作作风。二是落实三大攻坚战责任。加强融资担保行业监管，加大金融支持服务实体经济力度；加快构建绿色制造体系，履行“河长制”领导小组职责，推进“散煤治理”整改和危险化学品生产企业搬迁改造；强化产业扶贫统筹，加快深度贫困地区通信及电力设施建设步伐，认真落实脱贫帮扶职责。
（三）出台三个政策，营造发展氛围。贯彻落实《湖北省工业经济稳增长快转型高质量发展实施意见》，推动出台《十堰市工业经济稳增长快转型高质量发展若干政策意见》、《十堰市降低工业新（扩）建项目制度性交易成本促进工业投资若干意见》和《十堰市大力促进民营经济发展的实施意见》等三个政策，为全市工业经济发展营造良好发展氛围。
（四）建好四个平台，提升服务水平。建好企业服务直通车平台，创新企业服务方式；推进基于互联网的制造业创新平台建设，促进工业、制造业创新发展；完善金融支持平台，丰富融资服务方式，建立东风供应商应收帐款融资合作机制；搭建信息化数据平台，完善企业基础数据库。
（五）推进五个工程，加快转型步伐。一是推进产业集群培育工程。贯彻落实《推进全省县域经济高质量发展意见》，推进“一区三园”协同发展，加快开发区、茅箭区、张湾区千亿产业园和县域百亿级产业园建设，修改完善《实施全市特色产业集群培育发展规划意见》。二是推进“万企万亿技改工程”。完善“万企万亿技改工程”重点项目库，加大技改投资力度，抓好汽车及汽车零部件等传统产业的转型升级，推动传统汽车智能化、电动化、轻量化、专用化发展。三是推进“万企上云”工程。加快制造业与互联网融合，推进“万企上云”工程，推广智能制造生产模式，加快培育数字化车间、智能工厂，建设一批互联网、大数据、人工智能企业。四是推进企业培育工程。推进实施“555”企业培育工程，加快中小企业进规培育，力争新增规上企业50家。五是推进品牌质量提升工程。加快推进细分领域“隐形冠军”培育，推动军民融合发展，继续抓好质量提升以及标准化推广等工作，加快推进产学研合作，切实提升我市工业的核心竞争力。
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