经济发展局207年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级发改部门的支持指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“追赶超越”谋划县域经济和社会发展，紧盯“渭北明珠”策划推进项目，锐意进取，埋头苦干，扎实有效的完成了序时工作任务。
一、经济增长彰显活力
预计6月底,辖区内生产总值实现x亿元，同比增长85％；业增加值完成x亿元，同比增长x%;工业增加值完成x亿元，同比增长x%，服务业增加值完成x亿元，同比增长x%。城镇居民可支配收入x元、农村居民可支配收入x元，分别增长x%。主要经济指标均保持两位数增长，稳重有升、稳中向好态势显著，县域经济活力进一步释放，“追赶超越”步伐逐步加快。
二、项目建设引领发展
一是围绕“追赶超越”推进项目。计划实施的00个重点建设项目，总投资x亿元，年度计划投资x亿元。截止目前，林业重点工程、洞耳村棚户区改造、城南泰和苑安置小区二期、城南新区雨水管网等4个项目完成或超额完成年度投资计划，友泰塑业0万吨/年间歇式聚丙烯装置项目、清洁能源配套设施提升项目、县域工业转型升级示范项目等50个项目完成或超额完成序时进度，00个重点建设项目完成投资x亿元，占年度计划x%。42个市级重点建设项目完成投资x亿元，占年度计划x%。其中，友泰塑业、煤化工产业服务区等32个项目已达到或赶超序时进度。全社会固定资产投资完成x亿元，增长x%。二是围绕县域经济短板策划包装项目。重点策划包装了中国塑料城、年产00万吨煤制油、渭北大型游乐城建设项目、洛河沿岸生态建设等项目50个，涉及总投资x亿元。目前项目可行性研究报告已编制完毕，xx县酥梨产业融合发展建设项目主体已建成。三是围绕渭北明珠建设争取项目。紧盯项目建设资金瓶颈，着力争取资金支撑，为xx县第二医院住院、泰安东区公租房配套基础设施、尧山中学建设等2个项目争取资金x亿元，超额完成全年目标任务。重点招引的华电xx发电有限公司总投资5亿元的“×20MW生物质气+煤”耦合发电项目已在今年西洽会上签约，正在加紧协调推进前期各项工作。同时，36个项目已列入市级PPP项目库，其中总投资x亿元等3个项目列入省的PPP项目储备库。
三、减煤治霾优化生态
紧盯今年煤炭消费削减83万吨目标，扎实推进“铁腕治霾”工作，全力打赢生态环境保护攻坚战。一是扎实开展减煤降耗工作。制定了xx县铁腕治霾207年《煤炭削减专项行动方案》、《秸秆等生物质综合利用专项行动方案》、《专项行动方案任务分解分工的通知》。落实了清洁能源、华电公司、尧柏水泥等4家市级监管及华星食品、利亚造纸等2家县级监管重点燃煤企业当年燃煤削减任务。对县域内的重点用能企业和规模以上工业企业进行了专项督查，督促企业加强能耗管理，规范企业能源统计报告，实现跟踪督查，落实整改事项，截止目前，实现削减燃煤3800吨。二是积极做好能源替代。投资3亿元分布式光伏发电精准扶贫项目基本完工，正在做并网前期工作，预计年发电达到44兆瓦。全县23户屋顶分布式光伏发电已并网运行，年发电量达到2000千瓦。民东天然气完成管道铺设23公里，园区管道已铺设完成，预计9月底可通气使用。生物质气化耦合发电项目已完成前期调研，正在做初步设计和可研报告，预计208年年底投产，年发电量可达8000万千瓦时。桥陵示范园个秸秆沼气示范点，已于5月份开始投料处理工作。三是强化行政审批监管。严格按照铁腕治霾文件精神执行，对高耗能、不符合产业政策的企业拒绝立项审批，从源头杜绝高耗能、高污染项目在我县落地建设。同时，加强项目节能审查，对苏坊镇北二小学、城南第一小学、唐桥陵景区西华门绿化工程、大唐秦东农副产品物流园等3个项目进行了节能登记备案，确保建设项目符合能评标准。
四、扶贫攻坚勇挑重担
围绕贫困村发展实际需求，充分发挥工作职能，全力打赢精准扶贫攻坚战。一是全面启动公共服务和基础设施协调组各项工作。紧盯省委、省政府《贫困退出实施意见》标准，全局机关干部深入全县5个镇和2个街道办事处，全面摸底排查贫困村水、电、路、卫生室等基础设施情况，形成第一手资料，建立问题清单，及时向相关单位反馈摸排情况，协调督促整改，为全县“精准扶贫、精准脱贫、如期摘帽”奠定坚实基础。二是积极做好包联贫困村脱贫发展各项工作。制订了《关于进一步落实脱贫攻坚“三联三包”的实施方案》（蒲经发发〔207〕365号），选派了3名副科级干部和4名中坚力量驻村开展帮扶工作，全局28名干部落实包联责任。严格各阶段脱贫工作重点，积极开展贫困户精准识别、档案资料充实完善、产业脱贫全覆盖、光伏扶持及危房改造等工作。协调资金20余万元，大力实施的齐武村50亩设施农业园项目达产达效，7月中旬即将投入市场，力促贫困户脱贫致富迈出坚实一步。在全县脱贫攻坚交叉检查评价中，齐武村档案得分84分、产业得分00分，坡头村档案得分93分、产业得分86分。三是邀请市委党校副校长，对包联干部、桥陵镇齐武村、坡头村两委会成员、贫困户进行“扶志”培训，进一步提高包联干部认识，提升两委会干部责任意识，激发贫困户自身脱贫致富斗志。积极开展送党课活动，把省十三次党代会精神送进贫困村，从全省的角度提高贫困村干部站位，拓宽视野，明确发展方向，为进一步扎实有效的开展脱贫攻坚工作奠定基础。
五、深化改革激发动能
围绕“三去一降一补”五大任务，多措并举化解发展难题，供给侧结构性改革深入推进。一是以“三去”激发新动能。先后关闭3家煤矿去产能90万吨，关停37家采石企业和88家石渣加工企业，注销70家黏土砖厂采矿许可证，正在规划实施大型石灰石综合利用项目。商品房待售面积同比减少77%，库存套数仅剩2272套。全县36个项目列入市级PPP项目库，其中总投资302亿元垃圾焚烧发电、公共文体中心、城南新区东区基础设施建设等3个项目列入省的PPP项目储备库，为进一步撬动社会资本助推xx经济发展奠定坚实基础。二是降成本提升新活力。制定出台了《xx县供给侧结构性改革降成本专项行动计划》。推行了项目线上审批制度，限定办结时限，累计备案、审批项目369个；利用公共服务平台开展培训36次，共计325人，减负人工成本325万元；通过融资平台解决企业融资2200万元，降低融资成本45万元。印发《xx县关于简化民生项目建设审批程序实施办法的通知》（蒲政办发〔207〕44号）》，进一步确保项目人力物力财力的有效投入。三是补短板开创新局面。积极协调督促相关单位，积极推进城区8所幼儿园新建和2所小学、农村所幼儿园改建工程，县二院综合楼、住院楼和县医院门急诊综合楼等公共卫生项目即将建成，渭北县级最大规模的综合性民生苑项目正在加紧施工，9个贫困村基础设施项目全部完成，7个城镇集中安置点即将完成主体建设，城乡社会保障能力进一步提升。
六、信用xx强力推进
围绕“信用xx”建设，逐步建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，全力打赢规范市场秩序攻坚战。一是印发了《关于推进全县信用体系建设工作的通知》、《xx县公共信用信息共享指导目录》，进一步规范明确部门职责，落实相关责任，督促各单位建立相关机构，全力确保信用xx工作的步调一致。二是积极对接省、市网信办，申报的35个陕西省信用信息平台管理U-y已全部发放至各相关职能部门，正在根据各自职能录入相关守信失信企业、人员信息，为逐步建立守信联合激励和失信联合惩戒奠定基础。三是邀请市网信办领导来蒲指导工作，对全县4个相关职能部门进行信用体系建设专题培训，进一步提高行政人员对建立信用体系的认识，提升业务操作能力，提振“信用xx”建设信心。
七、重大任务成效卓越
围绕“一债一路”全县重大工作任务，统筹协调各方力量，重点工作取得阶段性胜利。一是积极对接省市发改委，开展债券申报工作，协调xx县投资发展有限公司、西安开源证券，不断完善相关基础资料，于4月27日经《国家发改委关于陕西省xx县投资发展有限公司发行公司债券核准的批复》（发改企业债券〔207〕37号），获准发行企业债券0亿元，强力突破县域经济和社会发展融资“天花板”。二是加强与省铁路集团、设计院对接，积极争取西韩城际铁路在xx设站载客，全力配合做好县域内各项前期工作，6月底已与铁路集团签订铁路施工合同，分别在卤阳湖、xx南、孙镇设立停靠站，为我县完大交通发展格局，建设“全域旅游”城市提供强力支撑。
八、作风建设提升素质
结合我县深化作风建设年党建主题，制订了我局《开展作风建设年主题活动的实施方案》、《开展“三创三增”主题党建活动的实施方案》，围绕“五查四整三提升”和“精准扶贫”召开民主生活会，细致排查机关内存在问题，向外广泛征求意见，收集整理问题线索，列出单位及个人作风建设、追赶超越创一流、打破潜规则、扶贫攻坚、廉政风险防控等6项清单，逐条落实责任、限定时限，逐项督促整改、深化成效，机关作风效能大为提升。“干部回原籍”、“城乡党组织共建、青年干部挂职”、包联“软弱涣散村”等工作均有序开展，3名同志获得包联镇的公开表彰，参与了北关社区环境卫生整治、义务植树、禁毒宣传等3次党员志愿者活动。同时，定期召开党员大会、党小组会，明确党建工作目标，加强理论学习，强化纪律约束，吸纳转正党员、预备党员、积极分子各2名，确保机关党建工作的有效有力有序开展，“高站位、宽视野、在状态、有激情、敢担当、守纪律”的经发干部队伍素质明显提升。
回望上半年，团结奋进、克艰攻难，各项工作均取得阶段性成果，基本达到年度目标预期。面对形式愈发严峻，问题亟待解决的工作任务，下一步，我局将继续在县委、县政府的坚强领导下，在省、市发改委的指导帮助下，以贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、中省市经济工作会议精神为统揽，坚持稳中求进总基调，紧抓“追赶超越”不放松，以“三区、四化”为工作着力点，以“三个一”（一核一环一区）发展格局为依托，以“三场攻坚战”为突破口，扎实细致、开拓创新的开展工作。
一、全力确保“追赶超越”目标
把“追赶超越”做为中心工作，针对第一季度、第二季度追赶超越审计中存在的问题，加强整改落实，尽快形成实效。围绕全年目标任务，紧盯三大产业优化结构、转型升级，创新开展工作，加强督促引导力度，积极协调推进各项产业发展，进一步激发产业动力、深挖发展潜力、释放市场活力，力促县域经济各项指标在全市位列前茅，确保“追赶超越”目标的圆满完成。
二、强力夯实“渭北明珠”基础
把项目建设放在突出位置，一是紧抓项目建设黄金期，加强对项目建设的综合协调，加大对重点项目督促检查，对于未开工项目和新签约项目，下力气保障环境，促重点项目有力推进。二是创新策划一批利好长远的重大项目，聚焦PPP模式，拓宽发展的数量和质量；抓好企业发行债券后期工作、继续中省资金争取等工作，全力解决项目建设资金制约瓶颈，推动项目建设蓄积动能实现跨越式发展，同时尽快启动城南新区公共文体中心、城东区路网、京昆高速复线等策划成熟的项目，形成新的投资。三是加强固定资产投资进度管理，督促完善相关手续，提高项目统计入库率，为固定资产投资追赶超越打牢基础。
三、坚决打赢“精准扶贫”攻坚战
把“精准扶贫”做为政治任务。以“八个一批”为主线，通过产业发展全覆盖，帮助贫困农户脱贫致富，为贫困户提供源源不竭的生产生活保障。切实做好基本民生保障工作。加快推进棚户区改造和脱贫搬迁安置点建设，年底实现全部入住；完成56个贫困村基础设施改造提升，改善农村居住条件。及时兑付城乡低保、合疗救助、农村居保等救助资金。全面发展社会事业，着力抓好职业中心、xx中学整体搬迁、新建第三、四、五、六等幼儿园工程建设和县医院门急诊楼、中医院搬迁、乡镇卫生院及村卫生室、社区卫生服务中心建设；做好双高双普以创建促进方方面面的提升。
四、积极打赢“铁腕治霾”攻坚战
把“铁腕治霾”当作首要工作。强化措施，狠抓管理，严格控制新上高耗能项目，控制煤炭快速增长，扎实推进节能降耗工作稳步开展。加快清洁能源推广使用，加大重点耗能企业节能技改力度和再生资源项目建设，加强环境保护和生态建设，淘汰落后产能，调整产业布局，优化产业结构，大力发展绿色、低碳循环经济，努力实现有质量、有效益、没有后遗症的经济发展模式。同时，加强节能宣传工作，深入推进节能减排全民行动，动员全社会积极主动参与节能减排、防治雾霾。
五、下势打赢“规范市场秩序”攻坚战
把“规范市场秩序”放在重要位置，积极开展各专项行动，下大力气整治市场环境，下硬功夫规范市场秩序，下定决心打造渭北投资洼地。定期召开联系会议，研究解决重大事项、重大问题的推进和解决，及时反馈整改经验和成果，树立良好遵守市场秩序典型。建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，积极完善县域内企业、个人信用信息，形成联合激励惩戒大数据库并逐步落实相关措施，全力营造守信光荣、失信耻辱的社会氛围，树立“信用xx”良好的社会品牌形象。
六、充分激发“改革”活力
把“三去一降一补”做为基础工作，扎实开展县域企业去产能、房地产行业去库存、税收金融去杠杆、行政服务降成本、各项工作补短板工作。一是把高新区作为工业转型升级的主战场，加快完善园区标准化厂房、企业服务中心和基础设施及配套建设，招引能源化工、先进制造、新型材料、环保产业，发展一批高新技术类相关产业配套企业，培育新的工业增长点，力争高新区产值达到20亿元。二是在发电、产煤全年生产形势起伏不定，化工产能不足的大背景下，督促华电xx分公司争取生产指标，同时创新产品供给，满足周边县区居民电热需求；积极沟通清洁能源化工企业紧抓生产黄金期，力争企业满负荷生产，扩大生产效益。三是加强银企合作，下大力气解决工业技改、资金不足等发展难题，推进传统企业技术改造优化产业链，全力推动工业经济企稳回升。四是制定服务业产业发展政策，降低服务业的综合成本和税费负担，加大对服务业发展的金融支持力度，助推服务业健康可持续发展。五是发掘既有的优势和资源，大力发展特色旅游，高起点规划、高标准建设一批旅游基础设施项目。加大商业综合体项目和综合市场建设力度，构建多元商业、特色餐饮，实现错位发展，拉动消费市场。六是强化市场监督管理，推动生产性服务专业化和价值链高端延伸，生活性服务向精细和高品质转变，不断满足城乡居民日益升级的消费需求。
七、力促党建“上台阶”
把“深化作风建设年”做为重中之重，扎实开展“两学一做”学习教育常态化、制度化。一是深化拓展“学”，领导干部模范带头作用，扎实开展支部书记上党课、网络党校、“争做合格党员，奋力追赶超越”专题讨论等活动，督促机关干部读原著、抄原文、悟原理，把学习教育与实现追赶超越目标相结合，与落实县委“两个责任”相结合，践行“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”的共产党员价值观，力促学上见水平。二是求是创新“做”，落实县委“三创三增”“八大先锋工程”活动要求，针对“四单六制”改进作风问题，进一步规范党员日常管理，建立承诺践诺、日常积分和民主评议制度，切实把党员教育管理和“两个作用”发挥抓在日常、落在实处。同时，继续深化干部“回原籍”、“城乡党组织攻坚、青年干部挂职”和“第一书记”、党员“红袖章”进社区等活动，充分发挥工作职能，创新开展党建工作，丰富党建活动载体，以“三项机制”激发干部干事创业活力，以“准则条例”增强党员干部党性观念和纪律规矩意识，以“四个合格”引导党员干部把“做”落到实处，着力打造“高站位、宽视野、在状态、有激情、敢担当、守纪律”的经发干部队伍。
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