安监局207年上半年工作总结及下半年工作打算
&bsp;&bsp;今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，积极倡树“监管在心、责任在肩”的理念，抓基层、打基础,抓监管、提能力，健全机构，创新措施，狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定。
一、今年以来工作情况
（一）加强组织领导，严格落实工作责任。年初，县政府与各镇（街、园、区）、行业监管部门签订安全生产目标责任书。各级各部门各单位细化分解任务目标，层层签订责任书3700多份，严格落实了“一岗双责”，做到了责任、机构、人员、措施“四到位”。为适应新形势安全生产工作需要，换届后第一时间对安委会成员进行调整充实，下设工业企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水利等6个专业委员会。进一步健全完善了网格化、实名制台账。对全县高危行业企业、规模以上企业逐一明确部门监管责任和镇（街、园、区）属地管理责任，生产经营单位内部逐级落实监管和岗位责任。目前，全县已有870家生产经营单位纳入网格化实名制台账，确保安全生产工作统一领导、统一部署、统一推进。
（二）强化执法检查，狠抓隐患排查整治。一是扎实开展“大排查快整治严执法”集中行动。设立了集中行动联席会议办公室，并根据各部门职责分工，成立了22个行业工作组。督促各级各部门各单位建立相应工作机制，狠抓隐患排查整治，活动开展以来，共排查整改一般隐患5573项。二是加大了对非法违法企业和隐患整改不力企业的整治处罚力度。结合化工产业转型升级工作，持续开展了“打非治违”专项行动，今年以来，全县共查处取缔非法企业、小作坊20余家次，对安全生产违法行为立案0起，罚款3万元。三是严格落实安全生产包靠督查。县政府成立了3个督查组，采取明察暗访和“四不两直”形式，对各镇（街、园、区）和重点行业、重点领域、重要部位安全生产工作进行专项督查，共检查企业350家次，排查隐患720项。四是组织开展“专家查隐患”活动。采取政府购买服务的方式，聘请安全生产专家对我县6家危险化学品生产企业、3家涉氨制冷企业和5家粉尘涉爆企业进行了安全“会诊”，共排查隐患360项。五是对市、县安全生产会议确定事项进行分解立项督查。制定了《关于对207年市、县安全生产工作会议确定事项分解立项督查的通知》（临安发[207]5号），共分解到各镇（街、园、区）、各部门工作任务5个方面86小项，督促各级各部门各单位结合各自实际，有的放矢抓好整改落实。六是积极配合省政府做好安全生产巡查工作。成立巡查工作协调组，下设综合组、资料组、宣传组、联络组、现场组、后勤组6个工作组，确保巡查工作顺利推进。认真做好相关档案资料收集，督促各镇（街、园、区）、县直各部门、企业按照《安全生产巡查重点事项清单》要求，备好近年来相关档案资料。6月9日-20日，陪同省政府安委会巡查组实地对县教育局、山旺镇、伊利乳业、华建集团进行了安全生产巡查。七是部署开展百日攻坚治理和执法大检查行动。动员各级各部门和社会各方面力量，利用00天左右的时间，在安全生产各个领域开展一次全面彻底的拉网式大检查，紧盯易发事故的重点领域、重点区域、重点环节、重点部位，确保隐患整改及时到位。
（三）突出重点领域，深化源头治理管控。采取“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的工作方式，突出抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域专项整治。危化品方面：扎实开展“反三违”、“综合治理”专项行动，共检查企业45家，排查整改隐患35项；对全县53家化工企业转型升级安全评级评价工作初评进行验收考核。非煤矿山方面：积极开展“转型升级”、“打非治违”专项治理行动，提高矿山企业本质安全水平，共检查企业28家次，排查整改问题隐患87处。烟花爆竹方面：共检查企业33家，排查整改问题隐患80项。同时，对一般行业领域开展了执法检查，突出了粉尘涉爆和受限空间作业的专项治理，共检查企业8家次，排查整改问题隐患335项。充分发挥县政府安委会办公室牵头协调作用，严格履行综合监管职责，突出抓好彩钢板、校车安全、道路交通、特种设备、涉氨涉爆、人员密集场所、建筑施工、成品油流通、油气管道、城镇燃气、林业防火等各行业领域的安全隐患排查和监管执法，确保做到“整治一个领域、安全一个领域”。
（四）打牢监管基础，强化保障能力建设。一是扎实开展安全生产标准化规范化创建。认真研究制定出台了《临朐县安全生产标准化创建工作实施方案》、《临朐县小微企业安全生产标准化评审规范》，全面推进各行业企业标准化达标工作，截至目前，全县已有680家企业通过标准化验收。二是扎实推进安全生产风险管控和隐患排查治理两个体系建设工作。按照“分类管理、分级负责、属地管理”原则，各镇（街、园、区）和安委会有关成员单位集中组织开展重点部位安全生产风险源评估摸底工作，目前，已形成公共区域安全生产风险源名册共查摆城乡公共领域安全生产风险点85处。发动企业全方位、全过程地排查可能导致事故发生的风险点，形成“一企一册”。截止目前，共收集汇总“一企一册”0家，排查风险点400处。三是完善应急救援管理体系。为提高突发事件应急处置能力，组织各级各部门及时修订完善应急预案，严格督促行业领域内企业扎实开展应急演练活动，共编制修订各类应急预案500余件，开展演练活动00余次，参与人数5000余人。
（五）狠抓教育培训，提升安全素质。一是积极推进全员安全培训工作。以做到人员、时间、内容、效果四落实为要求，突出抓好对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，今年以来，共培训一般行业管理人员500余人、高危行业管理人员354人、特种作业人员32人。二是认真抓好执法监察人员业务培训。每周五下午组织局全体干部职工进行专业技能知识培训，使他们熟练掌握法律法规和业务知识，提高执法水平。创新设置了“一学、二训、三考、四赛”学习机制，推行了班子成员和业务骨干“轮流讲法”制度，评选业务标兵、党员先锋，增强标杆意识，形成人人争先、争当一流的良好氛围。三是召开约谈培训会议。6月8日、0日分河东、河西两片召开了全县安全生产约谈培训会，3个镇（街、园、区）、30个安委会成员单位、00多家企业主要负责人参加会议。会上共同观看了安全生产警示教育片，4家企业作了表态发言，并邀请专家进行了培训授课。通过对安全生产工作进行再强调、再部署、再培训、再落实，起到了很好的警示效果，切实做到了举一反三、警钟长鸣。四是强化《山东省安全生产条例》的宣传贯彻。认真做好《山东省安全生产条例》宣传发放工作，督促各级各部门印制发放《条例》3000余份。同时，邀请省安监局政策法规处领导，就《条例》进行专题辅导培训，600多人参加了此次培训，收得了良好效果。五是深入开展安全生产月活动。围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，通过采取参与演讲比赛、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种形式广泛宣传安全知识。活动期间，共设置咨询服务台30多处，展出警示图片600余幅，发放宣传材料2万余份。六是开设“安全聚焦”专栏。联合潍坊日报临朐分社宣传安全生产领域“标准化”建设、“大快严”集中行动、隐患排查治理、“两个体系”建设、实名制监管等方面的经验、做法，提高企业和职工的安全生产意识，为安全生产营造良好的宣传氛围。目前，已举办刊发了十六期。七是加大安全生产信息公开力度。通过安全生产预警平台、报刊、电台、电视台等渠道，经常性地发布全县安全生产工作动态和典型经验，曝光违法行为，今年以来共发布安全生产信息00余条。为进一步扩大短信平台覆盖范围，重新对短信平台接收人员进行了扩充，对联系方式及时进行了更新，目前，全县接收短信的企业负责人、部门单位负责人达500余人。
二、存在的问题和下步打算
当前，我县安全生产工作还存在一定的问题：一是安全生产基层基础相对薄弱。我县企业面广量大，小微企业多，安全基础相对薄弱，基层安全监管力量和专业人才不足。二是企业主体责任落实不够到位。有的企业安全意识不足，重生产轻安全、重效益轻安全的现象仍然存在，特别是面临企业用工成本增加、原材料价格上涨等各种现实情况，在安全管理上投入意愿降低，容易造成问题和隐患积累。三是综合监管职责履行不够。各专业委员会、部门之间还没有有效地整合力量，联合监管执法的作用发挥地还不够好。下步，我们将以“严”的标准、“实”的作风、“硬”的措施，抓整改抓落实，抓基层抓基础，确保全县安全生产形势持续稳定。
(一)加大安全生产责任制落实力度。按照“党政同责、一岗双责、常务分管、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实镇（街、园、区）“属地管理”责任和部门监管责任，今后凡存在安全生产工作落实不到位；不认真组织隐患排查、查出隐患不及时彻底整改；发生人员死伤安全生产责任事故等种情形的，将严格按照县委办公室、县政府办公室《关于建立安全生产监督管理责任追究机制的通知》，县法院、县检察院、县公安局、县安监局《关于对生产安全事故企业相关责任人严厉追责的通告》要求，依法依规追究有关镇（街、园、区）、部门、单位、企业相关负责人和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对发生安全生产事故的企业主要负责人必须在全县安全生产会上作表态发言，并取消当年评先树优资格。
（二）加大标准化建设推进力度。深入推进标准化规范化建设，扩大标准化规范化创建覆盖范围，创建主体从中小企业向小微企业延伸，从重点行业向边缘行业延伸，从营利性单位向非营利性单位延伸，实行分区域、分行业责任包干制度，推动实现达标全覆盖。将安全生产标准化作为日常监管、执法检查、督促检查的重要内容，与隐患排查治理、行政许可、“两个体系”建设紧密结合，每到一家企业必查安全生产标准化工作，以执法检查促标准化建设，以隐患排查治理提升企业标准化水平，将安全生产达标作为企业申请过桥还贷资金、担保和评先树优的前置条件，对不依法开展安全生产标准化建设和没有有效运行标准化的企业严厉处罚。
（三）加大百日攻坚治理和执法大检查力度。按照《全县安全生产百日攻坚治理和执法大检查方案》的要求，动员各级各部门和社会各方面力量，利用00天左右的时间，在安全生产各个领域开展一次全面彻底的拉网式大检查，突出非煤矿山、建筑施工、校园及校车、道路交通、人员密集场所等重点行业领域的安全监管和整治查处。狠抓化工产业转型升级这个重中之重，按照全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议要求，全面掌握生产、经营、运输、储存等各环节企业底数和安全生产现状，严格项目准入，狠抓执法检查，对未取得安全许可证或许可证过期的、未经审批擅自新建、改建或扩建项目的、未经备案擅自投入试生产运行的，以及无相应资质从事危险化学品项目施工的各类违法行为，及时排查处理，依法进行重点整治，坚决打赢化工产业安全生产转型升级专项行动攻坚战。
（四）加大执法保障能力建设力度。强化问题导向，根据省政府巡查组提出的安全生产方面存在的问题，建立工作台账，逐项落实整改责任和整改措施，做到立查立改、全面整改、彻底整改。积极推行县、镇和村“三级网格化”监管，构建以镇（街、园、区）、部门为工作主体，以本辖区和本行业（系统）生产经营单位为工作对象，以岗位实名制为核心内容，职责到位、责任到人的安全生产网格化实名制体系。充分发挥县招商引资审核委员会作用，严把项目建设安全准入关，强化源头管理，严格落实安全生产许可、项目立项、资源审批和建设项目“三同时”等各项制度和产业政策。加快推进两个体系建设，进一步推动镇（街、园、区）和部门加大对辖区、行业领域内的生产经营单位监管力度，落实企业内部管控层级、责任和措施，完善安全生产风险分级管控台账。加大应急管理力度，加快应急救援平台建设，配齐应急救援装备、车辆，完善专（兼）职安全生产应急救援队伍，定期组织演练，确保发生突发事件时，能紧急有效科学处置，努力将损失和影响降到最低。
（五）加大安全教育宣传力度。依托“安全生产月”“安全生产科技周”等活动，采取多种形式，广泛开展全民安全法制、安全警示、安全科普教育和应急演练等群众性安全教育。督促企业认真做好岗前、岗中和换岗等环节培训，积极推动企业开展全员安全培训，突出抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及重要岗位操作人员的安全培训，严格持证上岗。加强安全文化建设，把安全文化纳入企业文化建设之中，提升员工安全意识，继续深化以示范镇、示范社区、示范企业、示范班组为重点的“四项创建”和安全文化进企业、进乡村、进学校、进机关、进社区“五进”活动，培植安全文化典型，普及安全知识，弘扬安全文化。
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