市经信局207年上半年工作总结和下半年工作思路
一、主要成效
今年以来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，深入实施“工业强市”战略，以“中国制造2025”战略为契机，以智能制造和绿色发展为方向，以技术创新和供给侧改革为动力，积极谋划产业布局，重点培育“两型”企业，强投资，促转型，优环境，加快“新旧动能”转换，保持工业经济平稳增长。-5月，全市规上工业产值累计完成3652亿元，同比增速06%；规上工业增加值为736亿元，同比增速62%；工业用电量747亿千瓦时，同比增长893%；信息经济核心产业制造业累计完成88亿元，同比增长22%。
二、特色做法
无论从瑞安实体经济持续发展，还是从考绩考核层面来说，稳增长仍然是当务之急。今年以来，我局主要致力于“四稳两强化”工作，确保我市工业经济稳增长、快增长。
(一)稳信心。健全工业经济形势定期分析制度，实时关注重点行业、重点企业、重点项目的运行态势，做好基础信息的收集研判和预警发布，为工业经济运行提供分析判断、数据支撑和决策依据。建立完善振兴实体经济“+x”政策体系，制订《工业经济发展三十条》、《科技创新二十条》、《降本减负新二十条》等系列文本，打出深化经济转型发展“组合拳”，强化政策扶持，稳定市场信心。
（二）稳投资。建立工业投资项目库，对项目供地情况、开工情况、进展情况实行全面动态跟踪，并进行月通报，努力推进在库工业项目应报尽报，重点抓好38个已供地未开工项目、40个已开工未竣工项目及80项省级重点技改项目的推进。建立工业投资工作月例会制度，明确每月工业投资任务目标及新入库项目任务目标，并对新项目入库包装进行面对面指导，深度挖潜，扩大投资增量。-5月，完成工业性投资4089亿元，同比增长35%。其中工业技改投资完成274亿元，同比下降49%。
（三）稳企业。建立8890企业服务热线，落实“最多跑一次”改革措施，严格执行规上企业生产经营异常情况零报告制度，强化属地管理责任，及时发现信息苗头，防止优质企业因服务不到位、工作不作为等原因外迁。大力开展“十百千”助企服务、中小微企业服务日等系列活动，组建十大专业协调组和20个助企服务小组，对全市73家亿元以上企业开展精准帮扶，全面掌握生产经营情况，有针对性的化解企业发展难题。目前，已收集各类问题234个，其中土地类问题76个、税费融资类问题33个、科技人才社保类问题26个、规划建设类问题5个、环保类问题3个。6月6日，专题召开了问题交办会，已将问题分派给对应职能的十大专业协调组、部门、镇街，要求全力做好问题跟踪化解，目前已帮助企业解决问题34个。
（四）稳风险。积极参与全市企业风险处置工作，强化企业风险排摸，继续延期使用企业应急转贷专项资金，提高资金使用效率，提高切实减轻企业融资成本，遏制“两链”风险蔓延。-5月，全市共有89家企业使用应急转贷专项资金70笔，涉及金额8亿元，企业数、笔数、金额分别同比下降27%、35%、404%。其中新增风险企业3家，使用转贷资金4笔，涉及金额6768万元，与去年同期相比，分别下降6%、78%、85%。
（五）强化月度考核。从6月份开始，我局以两个不低于即当月增速不低于2%、累计增速不低于前月累计下达任务目标，并实行月度考核。强化对经济开发区的考核力度，对经济开发区的243家规模以上工业企业实行目标考核。
（六）强化预估预报。加大预估预报力度，每月28日前对规上工业产值、当月增速、累计增速进行预估预报，对亿元以上的工业企业进行分企业预报，如发现镇街及企业预报数据低于目标值的，及时采取预警分析，加强走访沟通以及业务指导，必要时将采取约谈。
三、工作亮点
（一）“四无整治”倒逼企业生产转型。今年以来，我局坚持把“四无”生产经营单位整治作为根治产业“低小散”、城市“脏乱差”的重要抓手，强化综合执法、工作联动、要素倒逼，有力促进我市经济转型升级。截至207年6月23日，我市共累计排查“四无”生产经营单位25592家，其中今年新排查4087家；共完成整治“四无”单位24486家，今年完成整治9506家（其中连片整治“四无”团块5个，整治面积78万平方米，拆除率达到80%以上，涉及“四无”单位640家），总体整治率达到9568%，完成今年整治任务的0552%。
（二）“综合评价”倒逼企业效益转型。坚持以资源要素市场化配置为导向，全面建立以“资源占用产出论英雄”为导向的工业企业效益综合评价机制，今年我局将评价对象扩大到全部规上企业、上年度用电0万度以上企业（包括自然人）、占地5亩以上（含5亩）工业企业（包括自然人），共5508家。规上企业在原来电产、电税评价指标基础上，新增亩税、亩产、能耗产出等6项评价指标。经过3个多月的数据收集、比对、核实、测算、排序、公示、补充，形成评价初步结果，其中规上A类99家、B类809家、C类39家,8家水电燃气等公用事业企业不予评价；规下A类00家、B类990家、C类2363家。下步将对C类企业实行差别化电价惩罚政策，每度电将加价0元，倒逼企业淘汰退出或转型升级，有效提高产值、税收，缩短低端产业链。
（三）“腾笼换鸟”倒逼企业绿色转型。注重运用市场化、法治化方式，减少低端落后供给，严格落实新上高耗能行业用能“等量置换”或“减量置换”，推动落后用能设备淘汰。全力做好淘汰铸造、粘土砖行业30家企业的落后和过剩产能，腾出用能空间7000吨标煤。配合发改部门依法取缔“地条钢”违法违规产能，做好450台0吨以下高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造工作。积极通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，加大9家僵尸企业处置力度，加快有序退出和市场出清。
（四）“机器换人”助力企业设备升级。我市不断完善“机器换人”技术改造优惠政策，加大技术改造扶持力度，如对工业技改项目按实际投资额的5-7%给予基础补助，单个技改项目补助金额最高可达000万元；“机器换人”重点技改项目补助按照实际设备投资额及年全员劳动生产率提高情况，在原技改补助率上提高补助2%-5%，补助金额最高可达200万元，“机器换人”技改补助最高比例可达26%。今年以来，全市在建工业技改项目376个，计划总投资776亿元。7月份，我市将兑现206年度技改相关补助金额达769707万元（其中技术改造补助609024万元、“机器换人”补助47287万元、工业机器人购置奖励3396万元），创下了瑞安及温州各县（市、区）历年新高。
（五）“小微园建设”助力工业用地拓展。积极出台瑞安市小微园建设行动计划，三年全市新规划建设小微园5个以上，落实用地000亩以上，规划面积2407亩。年初对列入我市今年建设计划的6个小微园项目进行摸底调查，确定各小微园进度情况与建设计划，并对小微园建设中存在的困难与问题进行汇总。市领导定期召开专题工作会议，协调推进小微园供地、开工等进度。到5月底，瑞安完成小微园供地5522亩、竣工62万平方米，其中瑞安机械装备小微园位于丁山二期垦区内，已完成供地50238亩，总投资20亿元，全力打造瑞安机械装备制造行业的产业集聚区。
（六）“两型企业培育”助力规模扩大。继续落实《瑞安市领军和高成长型工业企业培育实施方案》，实时关注温州市22家领军企业、37家高成长型企业的运行态势，对今年评选的瑞安市50家领军企业、62家高成长企业，及时纳入培育库，强化企业培育指导。-5月，我市22家温州级领军型企业实现销售产值8624亿元，同比增长684%；37家高成长型企业实现销售产值2447亿元，同比增长323%，较去年增幅十分明显。瑞安领军工业企业-5月份，产值5006亿元，同比增长25%，瑞安高成长型工业企业-5月份产值97亿元，同比增长4%。
（七）“用地监管”助力资源配置优化。出台了《瑞安市工业项目用地公开出让准入条件设置和批后监督管理办法（试行）》，对供地对象在上年度税费、亩均税费、销售产值等方面都设置了硬性条件，对于浙商回归项目在投资金额上也设置了一定条件，领军、高成长型工业企业、高新技术企业等项目属国家产业导向政策鼓励类或战略性新兴产业在同等条件下将予以优先供地。同时加强了对项目的批后监管，严格项目双合同管理，明确项目建设期限，建立工业用地利用考评机制及工业用地退出管理机制，严格加强对闲置土地处置，督促用地企业早期开工建设投产达成，并产生期许效益，确保土地使用符合全市工业发展导向。-5月，全市已完成工业供地2664亩。
（八）“企业上云”助力信息化水平提高。为了降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，着力培育企业发展新动能，及时制定《瑞安市207年“企业上云”行动计划》，并安排000万财政专项资金用于推动企业上云。鼓励本地通信运营商作为云平台服务商主动承接上云任务，建立“三个一点”的联合激励机制，即“上云企业出一点、云平台服务商贴一点、政府部门补一点”，多方合作，加快“企业上云”进程。建立每月工作例会制度和每月进度通报制度，及时指导和督促各镇街加快工作进度，并将“企业上云”工作列入对各镇街的年度考核。开展多方位的宣传培训活动，与云服务商对接合作，多层次地开展“企业上云”培训，引导云服务商对企业进行点对点的培训。6月下旬，组织召开深化制造业与互联网融合发展暨“企业上云”宣讲会，全市200多家企业和20多家云应用服务商上参加了会议，中国电信、华为、联想、用友、深信服、浙大网新等国内知名IT企业应邀参加了服务对接活动，深受企业欢迎。截至目前，我市已有200家左右企业实现基础IT业务、管理业务、应用系统等方面上云，如浙江雅虎已经实现人力资源、办公、考勤等管理上云，提高了企业管理信息化水平；浙江人本、环球鞋业等企业实现销售上云，提升了销售信息化水平。
四、下半年工作思路
下步，我局将立足瑞安工业发展实际，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以创新发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，大力实施《中国制造2025浙江行动纲要》，不断加大“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”力度，加快修复激活传统动能，积极培育壮大新动能，着力振兴实体经济，加快提升瑞安经济综合竞争力。
（一）着力提升改造传统产业。按照“创新升级一批、整合优化一批、拓展延伸一批”路径，积极利用新技术新业态模式全面改造提升传统产业。重点加快四大主导产业改造提升，积极抢抓节能与新能源汽车产业快速发展的新机遇，着力打造浙南特种车辆制造基地和汽车零部件制造产业基地；重点聚焦高分子聚合材料、高性能功能膜材料两大核心领域，推动高分子材料产业向上游、差异化、高端化发展；顺应行业高端化、成套化、智能化发展趋势，加快推进瑞安机械装备工业园建设；紧紧把握品质化、个性化、多样化消费新需求和“互联网+”发展新趋势，积极抢占时尚产业发展高地。
（二）合理构建产业发展平台。优化大平台建设布局，围绕“3+2+N”产业平台布局，加快平台建设进度，坚持产城融合发展，加强环境基础设施、生活配套设施和公共服务体系建设，推动工业企业（项目）向三大核心平台集聚，在丁山二期谋划以五大战略性新兴产业为主的核心产业园，招引新兴产业大项目入园发展，在东新产城融合示范带的核心区规划布局服务平台集聚区，重点培育研究院。同时，结合“大拆大整”“三改一拆”等工作，整合培育若干特色小镇和小微企业产业园，积极探索“园中园”模式，进一步提升土地利用效率。力争今年开工建设小微园6个以上，开工面积800亩以上，竣工面积55万平方米。
（三）培育发展新兴主导产业。结合实施《中国制造2025浙江行动纲要》，积极培育信息技术、生命健康、节能环保、新材料、新能源、装备制造等战略性新兴产业，促进产业融合互动，业态创新，加快调整优化产业结构。切实开展“大招商、招大商”活动，增强产业集群重大项目对接的针对性、实效性，特别要招引战略性新兴产业大项目，全力打造新的经济增长动能，有效扩大产值规模，促进工业经济快速增长。力争全年高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重继续提升，信息经济核心产业增加值同比增长2%左右。
（四）加快推进工业性投资进度。深入推进“机器人+”，进一步完善购置机器人奖励政策，力争207年新增工业机器人应用200台以上。积极培育工业机器人应用工程服务公司，重点扶持温州金石机器人科技有限公司等省级机器人服务平台企业。继续推进汽摩配、制鞋业等重点行业的“机器换人”，完成“机器换人”技改项目30个以上。争取开工建设华峰新材料、机械装备产业园，投运华峰热电联产、通力风力发电齿轮箱等重大工业项目，力促38个以上已供地未开工项目开工、40个以上已开工未竣工项目竣工，全年实施省级重点技改项目80项以上、完成投资额9亿元以上，全年完成工业性投资任务224亿元以上。
（五）不断提高智能化发展水平。在我市汽车零部件、机械电子、化工材料（高分子材料）、时尚轻工等行业推广智能制造应用新模式，重点培育瑞明集团、瑞立汽车零部件、胜华波电器、迅达汽车、环球滤清器等一批离散型智能制造企业和华峰氨纶、东威塑胶、塞纳集团、天瑞药业等一批流程型智能制造企业。推动我市已有一定基础的3D打印、增材打印、工业机器人、汽车电子、机械电子等企业的发展和落地。大力引进有研发能力的项目和团队，重点引进VR设备、智能传感器与仪器仪表、物联网设备、高档数控机床（机器人）、智能制造新材料等项目。推进全市20家重点工业企业开展工业互联网、工业云和工业大数据应用，引导企业开展基于互联网的协同参与产品设计，积极发展个性化规模定制和精准营销。
（六）培优育强企业梯队体系。着重抓好领军和高成长型企业培育，简化政策落实流程，提振企业发展信心；深入实施“三名”工程，重点在汽摩配、机械装备、高分子材料、时尚轻工等主导产业领域，培育一批超亿元企业。力争207新增产值超30亿企业家、超0亿企业3家、超5亿企业3家、超亿企业25家、“隐形冠军”7家。注重小微企业成长培育，力争207年完成“小升规”企业00家，培育“专精特新”企业30家，建成生产及配套用房34万平方米以上，新增入驻科技型、成长型小微企业500家左右。
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