胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。中国共产党的党风，关系人心向背，是我们革命胜利和事业发展的重要保证。党风集中体现在领导干部的作风上。人民群众往往是从干部作风上认识党和政府的作风，新时期，我们面临着许多机遇和挑战，在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会伟大事业中，我们认为，乡科级干部起至关重要作用。如何加强新形势下乡科级领导干部作风建设，是当前我们面临的亟待研究解决的课题。根据学习安排，我结合本职岗位就新形势下乡科级领导干部作风建设情况作调研。
一、乡科级干部滋长不正之风的现实危害
当前乡科级干部在贯彻执行中央政策、支配行政资源，行使行政权力，履行政府公信力等方面是主要的体现者。乡科级干部是一支基层骨干力量，他们的工作岗位、工作面在基层，直接与群众打交道，其作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系一个单位、一个地区的党风政风从而影响到民风。群众首先接触到的"父母官"就是乡科级干部。如我区乡科级干部共275名，都是在不同的领导岗位上。占干部总数三分之一多。
现实的工作、生活中，乡科级干部的工作、生活等方面的作风问题是最能反映我们党的作风建设的成效。乡科级领导干部掌握有很大的行政权力和行政资源，手中权力"极大"，其作风如何直接关系到社会稳定、党和国家方针政策的正确贯彻执行和党群干群关系问题。新闻调查反映，新形势下，领导干部工作作风、生活作风不好所造成的种种腐败现象已经影响到执政党和政府公信力的问题，已经影响到中国社会的团结性和整合性的问题，由此所导致的种种腐败现象，甚至还影响到市场经济的秩序和经济的安全运行问题；会严重干扰科学发展观的贯彻落实，破坏党的路线方针政策的有效执行，甚至会损害到党群、干群关系，败坏党风、政风和社会风气，玷污党的形象，阻碍社会主义和谐社会建设的进程。所以这样的问题面是越来越大，危害性也越来越强。"千里大堤，毁于蚁穴"。领导干部的品行实际上对公共利益产生着巨大的影响。只要你从政，只要你做政治，那么你的工作作风、领导作风、生活作风甚至"私德"也就纳入了公众的监督范围。如果你的生活作风（所谓"私德"）出现了问题，如打老婆、包养"情妇"、参与赌博等等，一有自私、不注意形象的表现，那你都会被媒体给揭露出来，置在群众的监督下，其影响很坏，危害极大。
二、乡科级领导干部作风问题的突出表现
纪委作为党的纪律监督职能部门，根据历年的信访情况反映及平常的接触、了解，一些党员干部工作作风、领导作风、生活作风等方面由于受各种消极腐朽思想和不良生活方式的冲击和影响，出现一些群众反映强烈的一些不可忽视的突出问题。乡科级干部的具体表现有以下几个方面：
（一）"应酬多，读书少"，学习态度不端，理论素养不高。近年来，党组织采取了一系列措施开展基层干部理论学习培训，要求领导干部要加强学习。但依然有部分乡科级干部以基层工作多、忙为借口，把学习看作"玩虚的"，而整天又是忙于开会，又是探寻领导意图，疲于应付检查评比，不愿挤出时间读书学习，或只是"看书看皮，看报看题"，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质。群众工作和岗位工作打不开局面。
（二）工作状态不佳，进取意识不强。部分乡科级干部缺乏高度的事业心、责任感，满足于当"太平官"。不求有功但求无过，工作按部就班，坐等上级部署，"以会议贯彻会议，以文件传达文件"，工作方法简单，缺乏主动性、开创性。虽然有的干部工作有思路、有点子，但一遇到矛盾和问题就退却，甚至往上级推。强调客观条件和外部因素多，主动、开创性解决问题少，缺乏进取意识。更有个别乡科级干部，飞扬跋扈，独断专行，听不得半点不同意见，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。
（三）思想作风不纯，工作作风不实。一是弄虚作假，搞形式主义。部分干部工作的出发点和落脚点不是为了发展经济，富裕百姓，扎实做好本职工作，而更多的是考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁。有的喜欢玩花架子，工作过分追求"电视上影、广播有声、报纸见名"。二是官僚主义，急功求成。在工作计划安排上，不调研，一味追求大跨度、跳跃式发展，凭热情决策，制定高指标，有的不考虑主客观条件是否具备，乱铺摊子，乱上项目，本想立竿见影，结果"鸡飞蛋打"，造成国家、集体经济损失。
（四）"官威"意识重，民本思想少，群众观念淡薄。有的乡科级干部在基层工作中不把保护群众利益作为工作的出发点和落脚点，相反把官位和个人权利看得很重，当官做老爷，摆"官老爷"架子，与"公仆"背道而驰。如06年合浦出现的科级领导干部慰问群众"摆谱"事件，就是典型的"官老爷"作风。民本思想太少，"唯上压下"，不怕群众不满意，就怕上级不注意，对群众冷暖不闻不问。工作缺乏责任心，脱离群众，缺乏谦虚谨慎的态度。"官威"十足，把自己的意志强加于人，为了自己的威信而坚持错误；不关心下属，对群众的困难、愿望和意见，不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁。有的对群众发生了感情异化，不愿甚至不敢见群众，怕群众"纠缠"，怕影响形象，严重脱离群众。
（五）自律标准降低，享乐之风抬头。调查了解发现，现在领导干部的自律标准普遍降低，少数乡科级干部利用公款大吃大喝，认为公款只要不放入自己口袋，公款消费多一点无所谓，致使贪图享受之风在部分领导干部中蔓延，有些领导干部在部门利益、职务待遇上相互攀比，"寸土必争"，没有一点全局观念。极少数领导干部精神颓废、情趣低下，沉迷酒色、饭局，参与赌博等，享乐拜金，自由主义和利己主义严重。
三、落实胡锦涛同志倡导的八个方面的良好作风，全面加强乡科级干部作风建设的思路与对策
落实胡锦涛同志倡导的八个方面的良好作风要求，全面加强乡科级干部作风建设，是一项复杂的系统工程。针对当前干部作风方面存在的突出问题和社会危害性，我们认为，当务之急应抓好以下几个方面。
（一）用科学的理论武装干部。思想是行动的先导。要把胡锦涛同志倡导的八个方面良好作风的要求落实到领导干部的实际行动中，必须首先加强理论学习教育，使良好的干部作风在领导干部的思想上真正扎根。不断增强领导干部的自觉学习意识。用身边的事例警示干部，教育引导他们自觉加强理论学习，自觉用理论改造主观世界，做到"常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常省自身之过"，始终保持清醒的头脑，规规矩矩做人，踏踏实实做事。通过政治理论学习教育，引导乡科级干部自觉加强党性修养，不管是在掌声或鲜花中还是在困难面前，都始终保持清醒的头脑，以谦虚谨慎、艰苦奋斗的态度，解决好岗位工作中的各种困难和问题，不断实现和发展人民群众的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）在建设新农村、构建社会主义和谐社会事业中锻炼干部。现阶段的乡科级干部，绝大多数都是在改革开放、经济发展的环境中成长起来走上领导岗位的。他们比较年轻，缺乏严格的艰苦环境的锻炼，我们必须注重在促进经济社会的建设发展实践中培养、锻炼和选拔干部，特别要任用那些到困难大、环境艰苦、矛盾集中的地方去摔打磨练过的干部，善于做群众工作、能做群众工作，敢做群众工作的干部。要科学安排干部到急难险重的重要岗位和关键时刻经受锻炼和考验，以此来培养他们无私无畏、艰苦奋斗、谦虚谨慎、平等待人的意志品质，增强干部的"民本意识"，加深他们对人民群众的感情。制定落实干部实践锻炼工作远期规划和近期计划目标，如在部门、乡镇任职以三年为一个规划期，有目的地选派到镇、办事处或村级单位，从事包扶工作，培养独立工作能力的，增强风险意识，促使尽快走向成熟的。在任用选拔干部中，把是否经过实践锻炼、有无基层工作经验作为选拔任用干部的重要条件，规定今后提拔正副乡科级领导干部首先要审查基层工作经历和轮岗情况，凡不具备3年以上基层工作、2年以上基层领导工作和两个以上职位任职经历，或经不起艰苦环境考验、不能与群众打成一片，或不能在实践中克服困难、解决问题的干部，一律不提拔任用。
（三）用正确的用人标准引导干部。选什么人、用什么人，对干部作风建设具有重要的导向作用。选作风好的人，可以促使广大干部"见贤思齐，见不贤而自省"。在构建社会主义新农村，全面建设小康社会伟大征程中，还面临着很多的困难和挑战，迫切需要具有求真务实、不图虚名、顽强拼搏、开拓进取、无私奉献精神的乡科级干部来做长期艰苦细致的基层工作。因此，必须坚持用好的作风选作风好的人，引导干部走正道、干实事、求实效。对那些认真贯彻党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部委以重任，到乡镇基层担任主要领导。对于理论水平差、政治不强、作风不好、群众反映强烈的干部，坚决不予重用；对急功近利、弄虚作假、欺上瞒下和不思进取、贪图享受、腐化堕落的领导干部，坚决予以清除。坚持以好的机制、好的作风选人，真正使作风好的干部有成就感，作风差的干部有危机感。
（四）用完善的机制监督约束干部。①要进一步理顺监督体制，强化纪检监察机关的监督职能，解决能监督的问题。变纪检监察机关由同级党委领导为主改为以上级纪委领导为主，增强纪检监察机关的独立性和权威性，以改变目前这种"小马拉大车"的现象；同时，进一步明确纪检监察机关的监督责任，对监督失职、渎职者依法依纪追究责任，促使其切实履行监督职能。②要加强制度建设，转变监督手段，强化事前、事中监督，解决会监督的问题。一是坚持定期或适时召开乡科级领导班子成员民主生活会，开展批评与自我批评，把查摆出的问题及整改措施向上级报告、向群众公开，便于上级组织和群众监督。二是定期对乡科级领导干部任期内的经济运行情况进行审计，对于经济滑坡或长期发展滞缓的及时采取组织措施；对弄虚作假、虚报浮夸、以权谋私或急功近利、造成重大损失的，及时依法依纪追究相关责任。重视群众来信来访，做到有访必接、有信必查，对于群众反映的乡科级领导干部一些苗头性问题，要早打招呼、早提醒；对于违犯党纪国法的依法依纪追究责任。三是坚持乡科级领导干部定期向群众"述职述廉"，群众民主评议制度，把"述职述廉"群众评议结果作为定奖惩、用干部的重要依据，以此来促使乡科级领导干部更好地履行人民公仆的职责。③要严肃党纪国法，依法从严治吏，解决敢监督的问题。切实加大惩处力度，对那些犯严重错误甚至犯罪的干部，不管其功劳多大、才能多强，都要依法从重、从快、从严惩处，震慑犯罪，以儆效尤，决不能姑息养奸。
（五）用完善的责任体系保证乡科级领导干部作风建设各项任务的落实。要在抓好乡科级"一把手"的选拔和教育锻炼的基础上，建立以一把手责任制为重点的干部作风建设工作责任体系。明确一把手是领导班子和领导干部作风建设的第一责任人，班子成员出现问题，要追究一把手的责任，下一级领导干部出现问题也要追究上一级一把手和分管领导的相关责任，以发挥班子一把手和上级分管领导的指导和带动作用，促进领导干部整体素质的提高，真正实现"两手抓、两手硬"。
当前，我国改革和发展正处于关键时期，加强新形势下乡科级领导干部作风建设是一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程。乡科级领导干部处于权力的要害位置，在权力运行中起着举足轻重的作用，他们的形象直接影响到广大党员干部的整体形象，好的党风、政风要靠领导干部从自身做起，重修品行，崇尚清廉，才能保持思想清醒、政治坚定、作风务实，才能掌好权、用好权，真正为人民群众服务，才能凝聚方方面面的力量共保稳定、共促和谐、共谋发展。