常务副县长在2017年一季度金融联席会上的讲话

　一、206年全县金融运行回顾
　　206年全县各金融部门和金融机构面对经济下滑、市场有效需求不足、实体经济生产经营困难的严峻形势，开拓创新，迎难而上，扎实工作，积极主动应对复杂多变的经济金融形势，不断加大信贷投放，积极创新融资方式，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的融资支持。所取得的成绩值得总结和肯定。全年的金融运行情况可以总结为：经营指标完成较好、金融环境不断优化、支撑作用充分体现、问题困难愈加突出。
　　（一）金融指标完成较好
　　至去年2月底，全县有银行业金融机构3户、保险机构5户、小额贷款公司2户，全县各类融资余额为37932万元，比去年初增5999万元，增长85％。
　　至去年2月底，全县银行业金融机构各项存款余额476578万元（含财政性存款54万），比年初增80079万元，增2002％，（县政府下达的任务指标是增速7％）；各项人民币贷款余额23035万元，比年初增加40520万元，增长235％，（县政府下达的任务指标是增速20％）。各项贷款中：中长期贷款余额6864万元，比年初增加45339万元，增长08％，占全部贷款余额的739％；涉农贷款余额9749万元，比年增加29735万元，占全部贷款余额的857％；中小微企业贷款余额0335万元，比年初增加22947万元，占全部贷款余额的43％。全县银行业金融机构存贷比为4833％，同比增046个百分点。金融机构存贷款余额增长235％，超额完成了政府下达指标20％的任务数。
　　（二）金融生态环境不断优化
　　切实将防范和打击非法集资活动作为一项事关全县经济发展、社会稳定和老百姓切身利益的重要工作抓紧抓好。一是县打击和处置非法集资工作领导小组办公室组织县财政局、人行、农业银行、农村信用合作联社、邮政储蓄等多家单位开展集中宣传教育，对网络借贷、股权众筹、广告资讯、校园放贷、交易场所等各种重大不稳定问题进行风险排查；二是清理排查我县P2P融资平台昆明小微企业金融交易服务有限公司双柏授权点，于206年2月7日停业，导致平台所有投资全部逾期，逾期金额2387万元，导致25户投资人64笔投资权益受到损害，金融办积极掌握动态、主动采取了一些必要措施进行必要风险防范，到目前为止没有逾期投资人员上访的情况发生；三是组织人行、工商、公安清理互联网金融平台，对我县农金宝互联网金融及汇赢通金融集团进行实地清理整顿，主要针对没有办理营业许可事项进行清理整顿，要求限期改正拆除销毁宣传电子屏及相关宣传资料，避免金融风险事件的再次发生；四是通过组织参与做好非法集资宣传工作，街天及三下乡等活动发放宣传单、展板及电视台播放宣传短片，已经通过邮政发放到乡镇、村委会宣传资料，经多部门合力，以多渠道、多方式为重点，从什么是非法集资、非法集资有哪些基本特征等多方面对广大群众进行宣传教育。同时，人行、银监部门充分发挥窗口指导作用，切实履行监管，各金融机构不断加强自身建设，切实加强风险防范，全县未发生系统性、区域性风险。
　　（三）金融支撑经济作用充分体现
　　一是金融产品更加丰富。围绕不同层次的信贷需求，各金融机构积极创新金融产品，有效的丰富和拓宽了融资渠道。动产质押贷款、&ldqu;助保贷&rdqu;、红色信贷、&ldqu;三权三证&rdqu;股权质押贷&ldqu;云岭先锋&rdqu;服务平台等业深入开展，简化农户信用贷款手续，提高了业务效率和农户获得贷款便利性，金融扶贫效益进一步得以体现。
　　二是从财政政策支持方面看。积极筹措资金，推动金融扶贫工作。措财政贴息资金方面。206年共筹措红色信贷贴息资金7236&bsp;&bsp;万元，撬动银行贷款金额600万元；安排拨付小额担保贷款及&ldqu;贷免扶补&rdqu;资金贴息&bsp;259&bsp;万元，撬动银行贷款金额2400万元，扶持&bsp;290&bsp;人成功创业。安排900万元作担保金，为5户企业发放&ldqu;助保贷&rdqu;2660万元。&ldqu;三农&rdqu;保险保费资金方面。已安排拨付森林火灾公益林保险保费937元（2342万亩），商品林未结算；上报能繁母猪投保计划85万头，上级下达养殖业保险保费9672万元；上报水稻、玉米、油菜投保计划面积485万亩，上级下达种植业保险保费456万元。
　　三是从政府融资方面看。政府融资平台渠道和产品不断拓展，基础设施、城镇建设、工业园区建设、易地扶贫搬迁、棚户区改造、重点项目前期事融资等迅速增长，累创新高。至2月底，县开发投资公司累计实现融资额度205,600万元，实际到位资金5,900万元。比年初增加200,000万元，其中易地扶贫搬迁项目88,000万元；彩鄂公路、绿汁江公路及交通基础设施建设项目资金60,400万元；整村推进项目融资5,500万元；城镇基础设施建设,000万元、城镇供水建设、水库建设等项目资金6,700万元；棚户区改造5,000万元。
　　（四）问题困难愈加凸显
　　问题主要是两个方面：一是信贷投放力度还不够大。综合贷存比仅为4833，同比略增046个百分点，各项存款大幅提高，创出新高，各项贷款迅速增长，能有效满足了辖内实体经济发展资金需求，但是由于我县金融机构较少，融资渠道单一，整体上银行存贷差较大，直接融资渠道不畅，&ldqu;三农&rdqu;和小微企业贷款难、贷款贵问题依旧十分突出，银企之间不信任加强，信贷投放力度和现实发展需求、与县委政府的要求还是有差距。二是金融机构投放压力加大，投放不平衡。一方面受经济增速放缓、银行业不良贷款率上升、互联网金融快速发展等因素的影响，银行业金融机构传统业务模式面临巨大压力。另一方面，由于我县大部分企业都是小微企业，大批需要银行贷款的企业无法完全达到银行贷款条件；而一些符合银行贷款条件的企业受市场需求不足等因素的影响，融资需求减弱；特别是科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目不多，全县有效融资需求不足。在几方面因素的交织影响下，银行信贷投放压力持续加大、各银行间贷款发放力度不均衡的问题十分突出。三是从经济形势看，我县也和全国全省全州一样，步入了经济从高速增长向中高速增长的新常态，双柏本来自身经济体量就非常小，产业发展不充分，企业规模未形成，近两年财政刚性支出大幅增加，又进入了偿债高峰期，支出缺口相当大。特别是去年以来，国家压缩专项支付、实行地方政府债务限额管理控制、清理地方融资平台、清理规范招商引资优惠政策措施的实施，对全县融资方面提出了新的要求，增加了新的困难和挑战。宏观上看，国家仍然继续实施积极的财政政策和稳健的货币政府，国家信贷政策仍将偏紧，信贷规模增长的幅度不会太大。
　　当然，机遇与挑战历来相生相伴、并列并存。虽然从整体数据上看，经济运行处于低位，但从发展的趋势看，我县经济的基本面持续向好。上半年支撑GDP几项主要经济指标依然保持续增长态势，加之全县不断加大对产业培育、招商引资、固定资产投资、城镇建设、扶贫攻坚、&ldqu;三农&rdqu;发展以及不断加强民生保障和社会公共服务，各个领域都制定了强有力的措施，明确目标思想，不断夯实全县经济发展的潜力和后劲，为金融业加大信贷投放、支持经济发展奠定了基础。只要我们进一步加大银企对接力度，创新措施办法，相信207年的信贷投放会有一个大的增长。
　　因此，大家一定要坚定信心，振奋精神，围绕县委、县政府提出确定的任务目标，不断增强责任意识、服务意识和创新意识，保持融资总量和信贷稳定增长，确保信贷总量与发展需求相适应，信贷投放与资金需求相协调，投放节奏与经济节奏相衔接，努力实现金融与经济的共生共荣。
　　二、207年工作方向
　　（一）充分发挥金融政策优势，支持我县四大产业发展。按照县委、县人民政府《关于印发全县重点产业发展&ldqu;+4&rdqu;配套政策文件的通知》要求，积极筹措投入产业发展资金4000万元，其中财政安排引导资金2000万元，主要用于支持产业融资调头，帮助企业解决贷款难、融资难问题；产业推进组向上争取产业扶持资金2000万元，主要用于扶持企业技改扩建等扩大再生产。各金融机构要以此为契机，积极强化与政府在重点产业重点建设领域的合作，国开行、农发行、浦发银行等各大银行在相继出台支持棚改、易地扶贫搬迁、人居环境改善、公共基础设施建设、农村基础设施建设等一系列优惠贷款政策的同时，继续对水利、农村路网、新农村、农村流通体系、整体城镇化建设、易地扶贫搬迁、农业综合开发、公共基础设施等重点产业融资需求全覆盖，县域支农，加上发改委、国开行、农发行的专项建设基金、州内开发公司与浦发银行、与省联社等推出的扶贫、重点建设项目前期贷款等等，对全县拉动经济增长、解决扶贫攻坚资金不足的困难产生积极作用。当前关键的问题是我们的项目准备不足，重点项目前期包装、策划缺乏，有政策还不能完全用足用好。另一方不断做好推广政府与社会资本合作（ppp）模式,引入多元化投融资主体，引导社会资本与基础设施建设和公用事业领域建设，各金融机构要积极参与，把握目前政策优势，参与项目融资需求，对操作规程上还不清晰，要认真学习、研究政策，做实做细项目前期，提供满足项目融资要求的贷款。
　　（二）着力发挥银行业融资主渠道作用。一是健全完善政银企沟通合作机制，有效疏通金融部门、金融机构与项目业主和企业的对接渠道，准确把握行业、项目、企业风险，增强银行信贷投放信心。二是协调人行、银监和相关银行，综合运用清收、回收再贷、贷款重组、贷款搭桥、贷款接续，以及信贷资产证券化、信贷资产流转、引进股权投资和加大不良资产核销等方式，分门别类化解不良贷款风险，千方百计盘活低效信贷资源。三是在继续做好&ldqu;三农&rdqu;、扶贫开发、产业结构转型升级、住房消费、保障和改善民生等领域金融服务的同时，重点保障好省、州重点项目和小微企业发展融资需求，为稳增长提供有力的金融支持。四是继续积极引进域外银行到我县设立分支机构，鼓励州内银行到县级增设支行、到乡镇设立服务网点，进一步健全城乡金融服务体系，提高金融服务水平。
　　（三）强化对重点项目和企业的金融服务。各金融机构要强化服务县域经济的大局意识，强化对重点项目和企业的跟踪服务，遇到问题多从企业角度和解决问题角度及时协调、建议，不断加大对重点项目和企业的融资贷款支持。
　　（四）建立与政府主导的担保公司合作模式。信用担保是融通银行资金的一个重要手段，去年月我州第一家政府主导的担保公司落户楚雄，目前正在准备运营阶段，各金融机构要积极争取与州担保公司进行有效合作，不断为我县四大产业扶持添砖加瓦，在符合融资条件的企业创造条件，解决企业融资难融资贵的问题。
　　（五）坚决打击非法金融活动，创造良好的金融生态环境。严格金融执法，依法严厉打击逃废债务、骗保骗赔等各类金融违法犯罪活动。坚持从维护全县经济发展、社会稳定和人民利益的大局出发，按照&ldqu;属地管理&rdqu;、&ldqu;政府主导，部门配合&rdqu;和&ldqu;谁主管谁负责&rdqu;、&ldqu;谁批设谁负责&rdqu;的原则，认真落实好防范和打击非法集资各项工作，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线，努力为全县经济社会持续健康发展创造良好的金融生态环境。