一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府“到206年实现‘六个翻番’、再造一个新”的目标要求，以深入实施“342”工程为抓手，以扎实开展“提质增效年”、“作风改进年”活动为载体，实施规划引领、促进提质增速，拓宽投入渠道、加快项目建设，培育消费热点、繁荣城乡市场，抓好绩效考核、推动政策落实，狠抓队伍建设、维护系统稳定，努力实现机关干部队伍素质实现提高，机关效能建设得到提升，进一步建设行为规范、运转高效、公正透明、勤政为民、团结和谐的学习型机关、创新型机关、服务型机关，为圆满完成服务业发展各项工作任务、推动全市经济社会发展创造良好环境。
二、工作重点
当前，加快服务业发展任务繁重，国内贸易行业管理千头万绪，促进系统和谐稳定至关重要。围绕促发展、保稳定、建队伍，重点抓好以下几项工作：
（一）“四大载体”建设工作。将“四大载体”建设作为推动服务业加快发展的总抓手，引导各单位编制发展规划、健全管理机构、加快项目建设、搞好统计监测，推动“四大载体”实现率先发展并取得明显成效。到年底，202年，全市0个重点城区服务业增加值占全市服务业增加值的比重达75%以上，投资占全市服务业投资的总量达到60%以上；20个重点园区实现销售（营业）收入、实缴税金要确保增长5%左右，销售（营业）收入0亿元以上的重点园区达到7个；20家重点企业中销售（营业）收入超0亿元的重点企业达到3个，超5亿元的企业达到5个；40个重点项目实现投资增长30%以上。
（二）重点项目建设工作。按照实施一批成熟项目、推进一批前期项目、储备一批重大项目的要求，调整充实全市服务业项目库，为落实发展规划、争取资金支持、实现可持续发展奠定基础。以产业链延伸的方式推进重点项目建设，通过预备项目抓前期、新建项目抓开工、续建项目抓进度的方式，对总投资750亿元的200个项目实行跟踪管理，督促企业建立进度台账，并实行定期通报、跟踪协调、年度考核，确保当年完成投资增长25%以上。加大重点项目招商推介工作力度，积极搭建招商平台，落实招商责任主体，引导企业通过合资合作等多种方式，解决资金投入问题，积极吸引、培植一批服务业大企业、大项目、大品牌。
（三）内贸行业管理工作。以“满意消费惠万家”活动为总抓手，完善市场体系建设，加强商贸服务管理，强化市场运行监测，抓好食品安全管理，培育流通龙头企业，全面做好繁荣市场、扩大消费、惠民利民各项工作。到年底，力争全市社会消费品零售总额实现650亿元，增长6%。扎实推进“万村千乡市场工程”，年内新建和改造350家“万村千乡市场工程”农家店，进一步扩大农家店的覆盖面。继续实施“农居对接”工程和“放心快餐”工程，到年底居民小区蔬菜销售网点（板房）发展到00家，放心快餐连锁店20家、快餐亭（车）50个。加强酒类流通管理，积极开展“畅销酒水品牌评选”、“放心酒”示范店评选等活动，到年底力争备案登记企业突破2000家。加强市场监测工作，督促全市6个市场监测系统、28个市场监测样本企业的信息报送，力争信息报送准确率、报送率等均达到90%以上。抓好生猪定点屠宰管理，巩固生猪定点屠宰资格审核清理成果，落实生猪定点屠宰猪肉产品随货质检合格证制度，加大对私屠滥宰等违法行为的打击力度，加强对外来品牌肉的审查管理，确保城乡群众肉品消费安全。同时，做好对宾馆酒店、商场超市、社区商业、国内展览业、家政服务业、中华老字号以及典当、拍卖、二手车、汽车报废、直销等行业的监督管理，加强市场应急供应，强化生产经营安全，推动各行业健康快速发展。
（四）综合规划调研工作。督促检查《市“十二五”服务业发展规划》的落实情况，密切关注服务业各行业的发展动态和趋势，提高规划对服务业发展的引导作用，并对市直和县区服务业行业相关规划的编制、执行进行指导帮助。指导和帮助惠民县深入推进服务业综合改革试点工作，积极探索经济相对落后县服务业率先发展的道路。组织开展服务业调查研究，对我市服务业各行业的发展态势作出深入分析和正确判断。加强对全市服务业发展情况、趋势和运行动态的调度分析，研究提出促进发展的意见和建议，为领导决策和制订政策提供依据。推动市政府《关于调整市服务业重点产业和重点工作协调推进制度有关事项的通知》的落实，督促各重点产业和重点工作的牵头部门，落实发展协调、发展衔接、情况交流、情况报告等制度，按照责任分工抓好重点产业和重点工作情况的综合、调度和交流、推进。
（五）推动政策落实工作。加大扶持政策的宣传力度，使广大企业和群众了解政策、研究政策，解决好政策宣传不到位、上有政策下不知晓等问题。抓好已有扶持政策的细化分解，查找影响服务业政策落实的关键问题及深层次原因，督促有关部门尽快研究拟定支持社区服务业发展、电子商务平台建设、落实市区商业网点规划以及招商引资、投资鼓励等方面的配套措施和办法。加大推动政策落实的工作力度，主动加强与涉及政策落实各部门的沟通协调，及时研究提出政策落实的意见，严格程序，严格要求，逐步把政策落实工作纳入制度化、规范化轨道。
（六）综合绩效考核工作。对全市年度服务业发展目标任务进行细化分解，将服务业增加值、服务业投资、服务业实现税收、服务业新增从业人员等四项指标具体落实到各个县区，并列入年度绩效考核的重要内容。依据有关服务业考核文件的规定，抓好对县区、部门和载体建设单位的年度绩效考核工作，客观、公正地反映服务业发展及部门工作开展情况。同时，做好省对市考核的各项准备工作，力争取得优异成绩。
（七）两会系统有关工作。做好企业破产终结后的相关工作，对个别职工的其他权益进行调查处理。对所属企业的职工宿舍院落进行修缮提升，逐步纳入物业管理并实现集中供暖，为职工创造良好生活环境。做好企业下岗职工服务工作，及时做好有关计划生育、户籍、党团关系等尚未转移手续的办理工作。落实维护稳定工作责任制，深入排查化解各类矛盾纠纷，切实摸清底数，掌握动向，最大限度的把不稳定因素解决在基层和萌芽状态，并多措并举促进下岗职工“二次创业”，从源头上维护好稳定和谐局面。加强国有资产的管理，分门别类地做好资产登记，定期进行实物与财务账目核对，保证国有资产的保值增值。同时，抓好全市服务业行业协会的发展，积极筹备建立市摄影行业协会、市物资协会、市物流协会；加强行业协会的管理，督促协调市红木家具协会举办第三届红木家具文化艺术博览会、礼仪庆典协会举办婚庆文化博览会等。
（八）机关队伍建设工作。认真抓好本局各项工作制度的落实，推进廉政防控体系建设，规范完善科室工作流程，将各项重点工作纳入制度化、规范化轨道。深入推进文明机关创建提升活动，全面提升干部队伍及机关建设水平。抓好教育培训工作，适时举办全市服务业发展工作培训班，组织好“干部学习平台”、“党员干部网络学院”在线学习以及公务员继续教育培训等工作，定期组织举办“周末大讲堂”活动，提高全体人员的理论和业务知识。同时，认真抓好信息宣传、机关党建、老干部管理、督导检查、后勤保障、信息化建设、党务公开、政务公开等方面的工作，确保局机关高效运转。
三、工作措施
今年我局各项工作重点突出，目标明确，任务具体，关键在于增强理解力、提高执行力、强化凝聚力、加大落实力、激发创新力，推动各项工作深入开展并取得预期成效。局领导班子要定期调度研究工作开展情况，及时解决工作中存在的各类难题；各县级干部要认真履行分工职责，加强沟通、强化协作，形成既分工负责又齐抓共管的工作合力；各责任科室要对各自承办的工作进行细化分解，落实到具体岗位、具体时限，创新思维、集中精力推动工作的开展。同时，对重点工作完成情况实行责任考核，作为个人年度考核的重要依据和科室评先树优的重要内容。