全县开发区党工委关于巡察整改情况通报
根据市委统一部署，208年4月8日到4月28日，市委第一市县联动巡察组对xx经济开发区进行了巡察。7月9日，市委巡察组向xx经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
xx经济开发区党工委高度重视巡察整改工作，始终把抓好巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任，对反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改，按照全面从严治党的要求，以坚定的政治自觉、坚强的整改决心、坚决的有力举措，努力把各项整改任务落到实处、抓出实效，将巡察成果转化为推动开发区高质量发展的不竭动力。截至目前，市委第一市县联动巡察组反馈的63个问题，已经整改落实到位56个；制订5条整改措施，已整改落实97个；制订完善相关规章制度5项；党纪立案审查0人，诫勉谈话8人，提醒谈话2人。
（一）统一思想，强化整改自觉。区党工委不断强化对整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》要求，及时召开专题会议，传达学习市委巡察组反馈意见，认真研究巡察反馈意见整改工作，进一步提高政治站位，强化政治担当，坚持把巡视整改作为重要政治任务，作为检验&ldqu;四个意识&rdqu;的试金石，作为落实&ldqu;两个维护&rdqu;的具体行动，作为进一步优化全区政治生态、深入推进全面从严治党的重大契机，直面问题，聚焦聚力，抓好整改。7月20日，召开专题会议，对巡察整改工作进行全面部署，要求全区各级党组织和广大党员干部，一定要把思想和行动统一到市委有关要求上来，精准发力、深入推进，确保反馈问题全面整改到位。8月3日，区党工委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，主动把自己摆进去，聚焦问题查找不足，认真开展批评与自我批评，明确了方向，凝聚了共识，坚定了严改实改、真改深改的决心，坚定不移把全面从严治党引向深入。
（二）加强领导，压实整改责任。区党委成立巡视整改工作领导小组，县委常委、区党工委书记孙海山严格落实第一责任人责任、担任整改落实工作领导小组组长，区党工委副书记、管委会主任吴忠诚同志任第一副组长，区党工委副书记王茜同志任副组长，其他党工委委员为成员。领导小组下设办公室，具体负责整改落实的筹划部署、协调推进、督促检查等工作。巡察整改以来，先后召开巡视整改工作领导小组会议次，研究巡视整改工作，解决整改中重大问题，确保了整改工作扎实推进。
（三）细化分工，明确整改任务。区党工委、整改工作领导小组多次召开会议研究制定整改方案。整改方案形成后，及时报请市委巡察办审核。根据审核意见，区党工委和整改工作领导小组第一时间召开会议，对整改方案逐条进行修改完善，针对市委第一市县联动巡察组反馈的63个问题，分解细化为5项具体整改任务，逐一明确责任领导、责任人、目标措施和完成时限，建立工作台账。对整改任务实行菜单式管理、项目化推进，每项整改任务对应一个领导班子、一套工作方案，严格按照时间节点倒排工期、挂图作战，一个问题一个问题整改，逐条逐项对账销号，确保整改工作有序推进，取得实效。
（四）以上率下，推动整改落实。发挥表率作用，重点问题由区党工委、管委会主要负责人直接牵头、直接推动。区党工委书记认真履行巡视整改工作第一责任人职责，带头对照检查、认领问题，带头自我剖析，亲自组织研究和审核整改措施，带头谋划、推动整改工作开展。8月20日，区党工委主要负责同志专题听取巡视反馈相关重点问题整改落实汇报，逐条逐项对账，做到问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过；9月3日，主持召开整改工作领导小组会议，专题听取整改落实情况汇报，研究集中阶段整改工作。
（五）强化督查，提高整改实效。建立定期督查制度和整改工作&ldqu;全程留痕&rdqu;制度，建立整改工作台帐，实行对账销号，强力抓好整改措施落实。突出把巡察结果和整改情况作为对各单位领导班子和领导干部考核评价、选拔任用的重要依据，列入全面从严治党检查考核范畴，推动巡察整改工作提高实效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
、关于&ldqu;党工委谋篇布局缺乏主动作为，政治站位不高，思想认识没有完全到位。在&lsqu;区城融合&rsqu;规划实施上步伐不快，在转型发展上力度不足，在深化改革上有观望心理&rdqu;问题的整改。
一是高起点制订&ldqu;区城融合&rdqu;规划。按照&ldqu;六个高质量&rdqu;的要求，结合村庄撤并、农村康居工程、乡村道路提档升级等工程，委托南京城理人规划设计研究院对开发区总体规划进行修编，并制订了区域性乡村振兴发展规划。
二是高强度推进深化改革。8月27日赴上海漕河泾开发区考察学习，进一步完善节能电光源、高端装备、电子信息和现代物流产业发展规划，坚持产业强区，全力突破重大项目，着力推进经济社会高质量发展。
2、关于&ldqu;自204年经济开发区与钟庄街道合并以来，经济与社会发展的面貌改观仍然不大。街道管理弱化趋势明显。钟庄街道路网设施落后，路灯、排水等市政设施损坏严重，公共卫生也不到位&rdqu;问题的整改。
一是委托xx县建筑设计院对钟庄街道编制整治方案。
二是实施钟庄敬老院、农贸市场提升工程。
三是新建乡村道路9条98公里、农村公路提档升级桥梁4座、集镇道路下水工程25公里、路灯00盏、厕所6座等基础设施及配套工程。
四是刘岑村党群服务中心、新联村党群服务中心年底前投入使用。
3、关于&ldqu;绿色发展意识不强，&lsqu;263&rsqu;专项整治行动推进不快，措施不果断&rdqu;问题的整改。
一是加强源头控制，杜绝新污染源产生。在招商中更加注重可持续性与绿色生态环保，对不符合生态要求的产业项目实行一票否决制。
二是深入推进&ldqu;263&rdqu;专项行动，打好污染防治攻坚战，加强高污染燃料禁燃区建设。
三是开展重点企业节能低碳行动，组织实施企业能效提升、污染治理等技术改造，努力实现低碳化、循环化、集约化发展。
4、关于&ldqu;&lsqu;去产能&rsqu;、&lsqu;黑臭水体&rsqu;、&lsqu;畜禽污染&rsqu;治理没有完全到位&rdqu;问题的整改。
一是严格按照&ldqu;一特三提升&rdqu;的要求，加大亩均指标、创新指标的考核权重，倒逼企业加快绿色发展、转型发展，已完成镁业、永林、润森等5家企业的燃煤锅炉拆除工作。
二是严格落实河长制，加强队伍建设，建立常态化的巡河制度和长效管护机制，积极实施农村河道生态治理三年行动，完成了桥东、陈堡等村境内的3条黑臭河整治。
三是采取固液分离、雨污分流等措施，重点整治4个不达标家畜养殖场，规模养殖场治理率达85%以上。
5、关于&ldqu;闲置厂房有6万平方米、存量土地达380亩。存量土地与闲置厂房的消化量比较大&rdqu;问题的整改。
坚持绿色发展理念，紧扣产业发展和企业闲置厂房、土地的实际，充分利用&ldqu;零地招商&rdqu;、合作重组等手段，加快引进节能电光源、高端装备、电子信息和现代服务业等产业链上的龙头项目、配套项目和补链项目，已经消化闲置厂房5万多平方米。
6、关于&ldqu;执行议事决策规则不够严肃，&lsqu;三重一大&rsqu;尤其是大额资金使用没有上党工委会议研究决策&rdqu;问题的整改。
一是进一步修订、完善《xx经济开发区党工委议事规则》。
二是新增补5名区党工委委员，&ldqu;三重一大&rdqu;事项由党工委会议研究决策。
7、关于&ldqu;会议记录潦草马虎，不认真、不清晰，研究人事过程简略，无讨论无表决,决议仅以&lsqu;一致通过&rsqu;一笔带过&rdqu;问题的整改。
一是面向区机关择优选调2名学历高、能力强的同志到党政办从事专职文秘工作，重要会议实行&ldqu;双记录&rdqu;。
二是涉及选人用人工作的，严格按照工作流程，在书记会动议、职务预审、上报、考察、测评，党工委会讨论、公示、职前谈话各个环节认真进行讨论表决，并做好记录。
三是对党政办原负责会议记录的同志进行诫勉谈话。
8、关于&ldqu;&lsqu;经济上去了，其他工作也会上去&rsqu;的思想没有根本改变,对民生工程、社会治理投入不足&rdqu;问题的整改。
一是坚持以人民为中心的发展理念，大力实施农村道路提档升级工程、康居工程，新增集中居住023户。
二是积极推进农村富余劳动力就业工程，为般若、力麒、日月等8家重点企业新招一线员工600多人。
9、关于&ldqu;脱贫攻坚难度较大。&lsqu;一户一策&rsqu;精准扶贫缺乏有效手段，特别是对60岁以上人口，有儿女无负担能力、失去劳动力家庭和因病致贫家庭的脱贫还没有好的办法&rdqu;问题的整改。
一是对408户建档立卡低收入农户实现&ldqu;一户一策&rdqu;精准扶贫。
二是落实就业扶贫9户、产业扶贫90户。
三是对22名重大病人、83名在校学生全部采取政策性兜底。
0、关于&ldqu;在低保户申报上有解决历史矛盾、照顾征地拆迁现象&rdqu;问题的整改。
一是成立低保核查工作组，对全区所有低保户进行了&ldqu;拉网式&rdqu;的复查。
二是严格执行低保户标准和申报程序，坚决清退&ldqu;政策保&rdqu;、&ldqu;人情保&rdqu;，真正做到应保尽保、应退尽退。
三是对复核中发现申报材料把关不实、把关不严的责任人进行诫勉谈话。
、关于&ldqu;存在68户D级危房未改造到位&rdqu;问题的整改。
认真贯彻落实省市加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议精神，以村庄撤并工作为主抓手，精心组织实施，补齐农村住房短板，已完成68户危房改造任务。
2、关于&ldqu;大量聘用编外非专业人员，改革创新精神不足，工作积极性调动不起来&rdqu;问题的整改。
一是严格执行县相关文件要求，积极开展编外非专业人员清退工作。
二是发挥考核指挥棒作用，充分调动留用的编外专业人员的工作积极性。
3、关于&ldqu;土地、劳动力优势没有得到释放。区域面积92平方公里，2个村(居)8万人口，人口优势没有转化为开发区用工优势&rdqu;问题的整改。
一是深入开展&ldqu;校企联动、村企对接、订单培训、岗前培训&rdqu;等活动，切实提高农村富余劳动力的就业技能。
二是服务区内重点企业用工，帮助般若公司新招录员工200多人、康宝公司80多人，合泓、力麒、日月等公司均30人以上。
4、关于&ldqu;区党工委中心组学习的计划性、系统性、学以致用的实践性不够，存在急用急学、现用现学现象。班子成员个人学习动力不足，满足于用老办法解决新问题&rdqu;问题的整改。
一是在完成县委宣传部下达的学习计划的同时，班子成员制订个人年度专业知识学习计划，半年组织－2次理论知识和专业知识测试。
二是党工委主要负责人每年调阅党工委班子成员的读书笔记2次。
5、关于&ldqu;基层支部书记例会基本走形式，记录有后补痕迹。党员学习培训教育重形式、轻内容&rdqu;问题的整改。
一是严格遵守《党支部书记例会制度》，各支部安排专人及时做好会议记录。
二是强化党员学习教育工作，注重方式改进和载体创新，年初制订年度党员学习教育指导意见，严格落实基层党组织书记的党员学习教育主体责任。
三是加强基层党组织学习教育工作督查，保证党员学习教育的针对性和实效性。
6、关于&ldqu;管理模式单一，党建工作&lsqu;说起来重要，做起来次要，忙起来不要&rsqu;；一些基层党组织与流动党员、外出务工党员联系少，甚至失联&rdqu;问题的整改。
一是牢固树立&ldqu;抓好党建是最大政绩&rdqu;的理念，时刻把&ldqu;两个责任&rdqu;装在心中、抓在手上、扛在肩上，切实增强&ldqu;四个意识&rdqu;。
二是强化管党治党责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。
三是进一步落实基层党组织的主体责任，建立台账，规范管理，确保流动党员、外出务工党员正常参加组织生活，按时缴纳党费，对失联党员按上级部门的相关要求，统一进行清理。
7、关于&ldqu;自觉抵制杂音不力，对意识形态工作的重要性认识模糊。对部分村书记政治觉悟低、言论自由的倾向没有及时抵制。对社会上流传的小道消息、政治笑话段子听之任之，没有发出正面的声音&rdqu;问题的整改。
一是将意识形态工作纳入党建工作责任制，制定落实意识形态工作责任清单，每年举办意识形态专业讲座2次。
二是将意识形态工作纳入基层支部目标管理和考核，切实增强村组干部的政治自觉。教育党员干部自觉抵制社会上流传的小道消息、政治笑话段子。
8、关于&ldqu;关注热点存在偏差。基层党组织对涉及党员思想工作、生活问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，和群众最关心最直接最迫切的问题联系不够&rdqu;问题的整改。
一是坚持以思想建党为主抓手，突出基层基础，扎实开展&ldqu;大走访、大调研、大落实&rdqu;活动和&ldqu;正风肃纪镇村行&rdqu;专项行动。
二是加强对基层党组织考核，做到&ldqu;村村行、户户到&rdqu;，特别是对408户低收入农户进行&ldqu;一对一&rdqu;帮扶，时刻关心关注群众最直接最迫切的问题。
9、关于&ldqu;因病因残致贫的制度性保障不够完善，在惠农政策和扶贫领域存在不公平现象&rdqu;问题的整改。
一是农村&ldqu;大病统筹&rdqu;等政策性帮扶做到最大化。
二是建立健全帮扶、求助机制，通过建立&ldqu;健康档案&rdqu;，落实经费渠道，制定诊疗方案和定向帮扶等个性化措施，用体制机制保障低收入农户看得起病，看得好病。
三是下发村级&ldqu;小微权力&rdqu;清单，围绕惠农补贴、&ldqu;四务&rdqu;公开等9大类事项编制33张流程图，做到清单外无特权、清单内有约束。
20、关于&ldqu;涉军、农电工、农民工工资、乡村幼师等群体上访处理有压力，部分信访问题未能有效化解&rdqu;问题的整改。
一是坚持&ldqu;一岗双责&rdqu;和&ldqu;属地管理&rdqu;的原则，实施领导包案、基层WW，层层落实的工作责任制。
二是明确重点信访事项责任，严格信访责任追究制，推促化解稳控。
三是按照&ldqu;事要解决&rdqu;的原则和&ldqu;三到位一处理&rdqu;的要求，加强对信访问题的排查、梳理、化解和稳控，能化解的及时化解到位，一时不能化解的做好稳控疏导工作。
2、关于&ldqu;移风易俗任重道远&rdqu;问题的整改。
一是坚持党对农村工作的领导，加强基层组织建设，推进自治、法治、德治&ldqu;三治&rdqu;融合的乡村治理体系建设。
二是积极推动殡葬改革，倡导文明祭祀，提倡厚养薄葬，加快丁港公益性公墓2期建设，加大散坟整治力度，迁移主要道路两侧的散坟约850座。
22、关于&ldqu;黄赌毒现象仍有发生&rdqu;问题的整改。
一是以网格化建设为抓手，制定切实可行的禁止黄赌毒工作实施方案，与各村（居）、相关部门签订禁止黄赌毒工作责任书。
二是重点打击涉毒人员，努力实现辖区重点黄赌毒人员无增长、无犯罪的目标。
23、关于&ldqu;专题部署研究少，党工委每年专题研究部署党建及党风廉政建设工作不够正常&rdqu;问题的整改。
一是出台《江苏xx经济开发区党工委定期研究党建及党风廉政建设工作例会制度》，坚持年度部署、半年分析、季度汇报和专题研究等多种会议形式，及时传达学习中央和省、市、县委关于加强党的建设及党风廉政建设的最新部署，研究提出贯彻落实的意见和措施。
二是听取基层党组织关于基层党建及党风廉政建设工作落实情况汇报。
三是研究党建及党风廉政建设评比、考核、奖惩等实施办法和其他需要研究的问题。
四是所有会议形成纪要，报主持会议的书记签发，确保专题研究部署，及时传达推进并贯彻落实到位。
24、关于&ldqu;205年至207年党建与党风廉政建设工作目标责任书村居、部门、企业内容都一样，没有区分度，缺少针对性&rdqu;问题的整改。
按照省、市、县委组织部门对乡村党建、&ldqu;两新&rdqu;组织和机关支部建设的具体要求，在年度党建工作部署会议上按村居、部门、企业分类落实相应的目标任务，确保有针对性、好落实、好考核，推动各领域党建与党风廉政建设工作目标责任制。
25、关于&ldqu;民主生活会不够严肃。咬耳扯袖、红脸出汗不到位，自我批评不够深入，相互批评遮遮掩掩。207年2月与月两次集体对照检查材料基本雷同&rdqu;问题的整改。
一是坚持严格遵守民主生活会制度，建立领导示范、材料把关和整改评价制度。
二是坚持领导带头谈心谈话、征求意见、撰写个人对照检查材料、开展批评和自我批评。
三是坚持基层党组织发言材料由上级党组织把关，班子发言材料由党工委书记把关，准备不充分或相互批评不到位的不得召开民主生活会。
四是坚持对排查出的问题整改落实情况进行跟踪督查、及时提醒，并在一定范围内通报，让群众评价，受群众监督。
五是对负责起草、整理207年2月与月集体对照检查材料的相关责任人进行诫勉谈话。
26、关于&ldqu;制度执行不够规范。除了&lsqu;七一&rsqu;或上级指定要求的，党建工作有时穿插于工作会议之中&rdqu;问题的整改。
一是坚持执行《江苏xx经济开发区党工委定期研究党建及党风廉政建设工作例会制度》，采取年度部署、半年分析、季度汇报和专题研究等多种会议形式。
二是将党建会议列入党工委会议题。确保规范执行会议制度，专题传达学习、研究部署党建工作。
27、关于&ldqu;党员领导干部常态化参加双重组织生活，以普通党员身份参加党小组组织生活制度执行不力&rdqu;问题的整改。
一是进一步规范和细化党员领导干部过双重组织生活的相关内容和要求。严格考核以普通党员身份自觉参加所在党支部的组织生活会情况。
二是由组织部门定期向班子成员所在党支部了解，发现问题及时向党工委书记汇报。
28、关于&ldqu;民主集中制执行不严格，议题酝酿时间短，一次性安排议题多，与会人员缺乏充分的思考和讨论&rdqu;问题的整改。
一是严格执行会议制度，不随意增加删减会议议题。
二是提前确定会议方案和议题，会议3天前发放与会人员酝酿思考。
三是主要领导不提前表态、不引导、采取最后发言，充分发挥民主集中制。
&bsp;29、关于&ldqu;领导力量配备不足。党工委班子成员还尚未完全到位。纪工委书记空缺时间较长，影响纪检工作正常开展。&lsqu;一办六局一中心&rsqu;目前只有党政办和财审局的正职配备到位，其余六个部门一直都是副职主持&rdqu;问题的整改。
一是加大干部发现培养和推荐力度。
二是积极向县委组织部相关科室汇报，争取上级部门支持，早日配齐人员。目前，纪工委书记已从县纪委机关干部配齐。
30、关于&ldqu;编外人员过多，工作效率低，有人浮于事现象&rdqu;问题的整改。
一是召开全区编外用工清理会议，对已办理退休手续、长期在编不在岗、未签订劳动合同、合同到期未续签、不能胜任岗位等&ldqu;五类&rdqu;重点编外人员集中清理。
二是严格执行县《关于严格机关事业单位政府购买服务用工的管理办法》，规范用工行为，加强编外用工管理。
3、关于&ldqu;存在吃空饷现象。区招商局2名同志以招商为名长期不在岗，去年月工资已停发，但保险未停缴&rdqu;问题的整改。
一是对2名以招商为名长期不在岗的同志，采取责令辞职、诫勉谈话等方式严肃处理。
二是进一步落实中层部门负责人对本部门人员考勤考绩的责任，凡出现长期不在岗行为的人和事，一并追究部门负责人责任。
32、关于&ldqu;基层党建缺乏特色，阵地建设不到位。207年只建设两个党群服务中心，因拆迁回迁分散，存在党员找不到组织，支部找不到党员现象&rdqu;问题的整改。
一是坚持从领导班子做起，建立党建责任示范点，每名班子成员负责一个村居，创建一个&ldqu;特色党建活动+&rdqu;。
二是按照县委基层党建工作百日攻坚行动计划，开展&ldqu;整区推进、整体提升&rdqu;活动，打造红色基地、提升为民基调、彰显先锋基色，推动基层特色党建。
三是出台《关于进一步做好开发区（钟庄街道）社区管理统筹工作的意见》，对拆迁回迁后正式党员人数超过00名的区域，报县委组织部批准后，成立社区党委。
四是积极推进社区服务中心改扩建和功能提升，设立党建、户籍、信访、社保、民政、社会救助、人力资源、法律服务等功能为一体的&ldqu;一站式&rdqu;服务大厅。
33、关于&ldqu;考核引导不到位。年度党建工作考核搞&lsqu;综合平衡&rsqu;，主要考核&lsqu;哪个部门辛苦、哪个部门没有信访&rsqu;等，&lsqu;指挥棒&rsqu;作用未能完全体现&rdqu;问题的整改。
一是在全区目标任务绩效考核中，赋予党建工作与经济社会同样的权重，充分体现考核&ldqu;指挥棒&rdqu;作用。
二是围绕党建及党风廉政建设目标责任书，进行从严督查、从严考核。
三是对基层党组织履行党建工作责任情况进行挂图推进、增改销号，对基层党支部（总支）书记实行半年党建工作述职，由上级党组织负责人进行点评和随机抽问。
34、关于&ldqu;&lsqu;三会一课&rsqu;制度不到位。基层党组织书记被动应付，基层党课照本宣科，工作计划无针对性&rdqu;问题的整改。
一是建立&ldqu;三会一课&rdqu;计划报备制度，每月8日前对各基层党组织的具体计划进行过堂，指导规范开展活动，并对执行情况定期调阅。
二是定期举办支部书记例会，规范支部书记手册的管理使用，每年对支部书记进行2次党务知识专题培训，提升基层党组织书记引领发展服务群众能力。
三是建立抓基层党建定期督查、明察暗访机制，结合每月20日专项检查和挂点领导联系，随时了解上党课情况，提出指导性意见和建议，帮助基层党组织梳理存在问题，拟定整改措施，增强党课的实效性。
四是对照本宣科、制度落实不正常、开展效果不好、弄虚作假的党务干部进行诫勉谈话或组织处理。
35、关于&ldqu;企业党建不到位。非公企业党组织&lsqu;无钱办事&rsqu;问题突出，个别党组织书记甚至成为不问党建的书记&rdqu;问题的整改。
一是将&ldqu;两新&rdqu;组织党建工作落实情况作为年度党建工作述职的重要内容，每年评比表彰一批优秀的&ldqu;两新&rdqu;组织党务工作者。
二是对党建工作较落后和暂时无法组建的企业，派驻党建工作指导员。
三是指导非公企业优先招聘党员员工，每年发展党员指标向&ldqu;两新&rdqu;组织进行倾斜。
36、关于&ldqu;作为产业链上的节能光电源产业集群党委组建至今开展活动无从查考，集群党委的引导作用和企业党员的带头作用没有得到发挥&rdqu;问题的整改。
一是强化节能光电源产业集群党委各项活动制度的建立与落实，建立&ldqu;三会一课&rdqu;情况台账，做到各项活动开展&ldqu;过程留痕&rdqu;。
二是组织产业集群党委下属企业支部活动，按照示范类、达标类、基础类等类型进行分类，建立完善党建工作台账，充分发挥节能电光源产业集群党委的引导作用和企业党员的带头作用。
37、关于&ldqu;缺乏担当意识，推进工作缺力度，面对经济发展新常态，缺乏应对新举措，经济发展质量还不高，结构调整力度还不大&rdqu;问题的整改。
一是组织相关人员赴上海学习借鉴漕河泾开发区的先进经验，全面深化改革，激发活力。
二是以推动中世集团机器人项目落户为抓手，大力发展新兴产业，以般若LED封装项目为牵引，积极招引封装、晶元、支架、测装等产业链上关键性项目，打造具有全球影响力的LED封装基地。
38、关于&ldqu;化难解困缺措施。对反映较多的回迁安置不及时，配套设施、物业管理不到位等问题的解决，群众满意度不高&rdqu;问题的整改。
一是采取货币结算和产权调剂相结合安置方式，力争动迁农户实现&ldqu;即拆即安&rdqu;。
二是探索建立党的基层组织、业主委员会和小区物业管理&ldqu;三位一体&rdqu;的管理模式，着力提升回迁安置小区物业管理水平。
三是加大小区环境整治力度，完善小区绿化、亮化、天然气和文化、体育等基础设施。
四是新建王墩小区、逸湖小区、刘岑村、新联村等4个&ldqu;省标&rdqu;村（社区）卫生室。
五是新增逸湖新村、新东小区、南华小区、滨河新村等4个回迁安置小区的户外体育活动中心，并铺设塑胶地坪。
39、关于&ldqu;执行财经纪律不严肃。钟庄街道党工委主要领导直接批核街道财务，违反了一把手&lsqu;四不直接分管&rsqu;规定&rdqu;问题的整改。
一是立行立改，严格执行一把手&ldqu;四不直接分管&rdqu;规定，从7月20日起，钟庄街道党工委主要领导不再负责街道财务批核。
二是拓展巡察整改范围，对全区下属单位进行一次&ldqu;回头看&rdqu;，确保做到全区所有下属单位的一把手都能做到&ldqu;四不直接分管&rdqu;。
40、关于&ldqu;公车维修未在县规定的定点企业维修&rdqu;问题的整改。
一是严格执行县公车维修管理制度，由党政办专人牵头到县规定的定点企业进行维修。
二是驾驶人员不直接结算费用。
4、关于&ldqu;陈堡村、大王村等违规报支香烟礼仪人情费用&rdqu;问题的整改。
一是将农村财务执行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，进一步规范农村财务报销审批程序，规范财务票据报支。强化对财经纪律的监督检查，从源头上杜绝不合规报支。
二是对不合规的报支，责成当事人退款，并依照党纪条规进行追责。9月9日，区党工委召开专题会议，决定对违规违纪的0名同志立案调查。
42、关于&ldqu;商务接待不规范,205年至207年上半年，大部分招商接待费用没有执行&lsqu;一票四单&rsqu;规定&rdqu;问题的整改。
一是严格执行省下发的《关于公务接待和商务接待禁止饮酒相关事项的通知》，公务、商务接待不得饮酒规定。
二是严格执行单位公务卡结算制度，任何接待严格执行&ldqu;一票四单&rdqu;规定。
43、关于&ldqu;招投标不规范，项目运作把关不严，三年来进县招投标中心项目只有9个，开发区自行招标项目多，部分数额大&rdqu;问题的整改。
一是严格执行《招投标法》及有关政策规定，进一步完善区市场化管理运作细则，不断规范招投标程序、方法。
二是严格把关项目运作，项目达到规定数额的一律进入县招投标中心。
44、关于&ldqu;招标文件不规范，标书存档不全，没有投标企业资质、营业执照等文件，投标报价单没有盖单位公章，工程中标公示时间只有一天&rdqu;问题的整改。
一是进一步规范招标文件，加大投标单位资质的审核力度，加强招标原始档案的管理，对标书、招标企业资质、营业执照等资料严格按照要求进行存档。
二是加强招投标事前、事中、事后的监督，尤其注重对中标工程的施工、验收和结算过程的后续监督，建立工程管理制度，工程中标公示时间严格按照规定执行到位。
三是对近三年的招标项目进行&ldqu;回头看&rdqu;，认真查找问题，并对相关问题的主要责任人和直接责任人诫勉谈话。
45、关于&ldqu;&lsqu;四种形态&rsqu;运用不充分，提醒约谈不到位。咬耳扯袖、提醒告诫不够，无相关负责人约谈记录&rdqu;问题的整改。
一是强化政治意识，全面履行从严治党主体责任，班子成员严格履行&ldqu;一岗双责&rdqu;。
二是将&ldqu;第一种形态&rdqu;运用纳入全面从严治党主体责任清单。
三是细化责任措施，层层传导压力，主动实践运用&ldqu;四种形态&rdqu;，常态化运用&ldqu;第一种形态&rdqu;，加强对联系分管党组织的督促指导工作，推促各级党员干部主动履责，突出管党治党严、紧、实。
四是规范科级干部《履责手册》运用，主要负责同志每季度审阅一次班子成员履责记录情况。
46、关于&ldqu;少数党员干部心存侥幸，目无法纪，我行我素，&lsqu;微腐败&rsqu;案件时有发生&rdqu;问题的整改。
一是充分认识&ldqu;微腐败&rdqu;的极大危害性，不断加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
二是切实推动全面从严治党向基层延伸，让群众切实感受到反腐倡廉的实际成效。
三是对少数心存侥幸，把纪律和警示教育当&ldqu;耳旁风&rdqu;，我行我素、不知止、不收手党员干部的顶风违纪问题，发现一起、查处一起、曝光一起，对典型问题点名道姓通报曝光，坚决遏制&ldqu;微腐败&rdqu;。
47、关于&ldqu;对苗头性、倾向性问题，提醒告诫不够，片面认为是纪检监察组织的事&rdqu;问题的整改。
一是督促基层党组织强化运用&ldqu;第一种形态&rdqu;，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早查处。
二是使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小问题酿成大错误，真正体现党组织的关心爱护。
48、关于&ldqu;违规违纪现象多，&lsqu;一案双查&rsqu;不到位。205年至今共立案60件，相关案件没有进行&lsqu;一案双查&rsqu;。对相关案件没有深入解剖，及时堵住漏洞。对相关负责人没有及时提醒、约谈、甚至处分问责&rdqu;问题的整改。
一是经常性开展警示教育，以发生在群众身边的&ldqu;四风&rdqu;和腐败问题典型案例为反面教材，进行案例警示教育，筑牢党员干部思想防线。
二是认真落实省纪委《关于进一步规范问责工作的意见》，加大问责和&ldqu;一案双查&rdqu;力度，以严格问责追究倒逼责任落实，对205年以来的案件进行回头看，认真梳理被处分人违纪情况、所犯错误性质、危害及后果，对相关党组织和党员干部一律严肃问责追究。
三是在回头梳理和开展纪律审查时，实行以查促纠，注重对违规违纪人员主观与客观、内因与外因进行分析，督查涉案单位和部门落实&ldqu;两个责任&rdqu;，开展自查自纠，促进问题整改落实到位。
四是实行以查促建，深度剖析系统性、领域性问题，查问题、找根源、寻对策，注重从&ldqu;点面&rdqu;推进制度建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度笼子，致力标本兼治。
五是对相关涉案单位负责人履行党风廉政建设&ldqu;一岗双责&rdqu;进行约谈，把脉问诊、提醒敲钟，检查党风廉政建设工作任务落实情况，对存在的问题和不足提出要求、明确目标、细化责任。对履责不到位的，一律从严问责追究。
49、关于&ldqu;制度管理有漏洞，监督执纪不到位。205年度桥东等村(居)招待费用高达35万元;陈堡村违规向个人借款达00多万元，且利息较高，党群服务中心购置办公家具236万元，采购程序、票据报支不规范;203年至205年，双港村对收取的&lsqu;一事一议&rsqu;和土地租金等收入，未及时解交账户，坐收坐支金额较大&rdqu;问题的整改。
一是继续深化&ldqu;正风肃纪镇村行&rdqu;专项行动，进一步规范财务报销审批程序，规范财务票据报支。
二是强化对财经纪律的监督检查，推行村务卡结算、村会计异地任职，从源头上杜绝不合规报支。
三是对存在违规违纪行为的单位和个人开展调查，并依据调查结果从严问责追究。
50、关于&ldqu;党工委、管委会议事规则、招投标实施办法等制度不够规范。制度的笼子扎得还不够紧密&rdqu;问题的整改。
一是进一步完善《xx经济开发区党工委议事规则》。
二是严格执行《关于进一步加强全县招标工作的意见》等文件，规范招投标项目程序，对招投标各环节从严把关。
5、关于&ldqu;发行文件不规范。纪律处分文件顺序颠倒，发文落款出现漏洞，处分决定表述不清，甚至出现越权处分，开除党籍未向县纪委请示报告&rdqu;问题的整改。
一是规范行文格式和送阅报签流程，强化公文管理。
二是建立材料审定把关机制，分管领导对分管条线和部门的所有上报材料负责。
三是对时任分管领导进行提醒谈话，规范执纪程序和要求。
52、关于&ldqu;&lsqu;两个责任&rsqu;落实不够到位。党工委管党治党责任弱化，班子成员对&lsqu;一岗双责&rsqu;重视不够，对分管部门和党员干部存在偏爱袒护心理&rdqu;问题的整改。
一是党工委主要领导带头履行&ldqu;一岗双责&rdqu;，规范党风廉政建设主体责任清单中其他班子成员&ldqu;一岗双责&rdqu;内容，实现业务工作与清单任务有机融合，做到同向发力。
二是从严落实管党治党责任，进一步增强党建工作&ldqu;第一责任人&rdqu;的责任意识，坚持党建工作和经济工作同谋划、同部署、同考核。
三是对落实党建工作责任不力、工作不到位的严肃问责追究。
53、关于&ldqu;执纪监督责任主要依赖县纪委专项检查、司法机关移送和信访反映，主动查处少,满足于完成县下达目标，有凑数现象&rdqu;问题的整改。
一是强化监督执纪职能，对违纪行为，综合运用&ldqu;四种形态&rdqu;精准处置。
二是加强对重点岗位、重点环节的监督，紧盯扶贫领域、&ldqu;三资&rdqu;管理等重点岗位人员的日常监督。
三是加强学习，理清工作思路，树立牢固的党性观念、宗旨意识和不怕得罪人的思想，切实把执纪监督的责任扛起来，把纪律规矩挺起来。
54、关于&ldqu;廉政风险防范工作有待加强，在工程建设等关键领域制度不够健全、程序不够规范。大额资金使用等关键领域制度不够健全、程序不够规范。在惠农政策、&lsqu;三资管理&rsqu;等关键领域制度不够健全、程序不够规范。农村资源承发包还未完全进入县产权交易平台,农村&lsqu;三项制度&rsqu;还未完全执行到位&rdqu;问题的整改。
一是依据《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等相关法律法规进一步完善《开发区市场化办公室的管理运作细则》，严格按照细则组织招标，加强工程施工、验收、结算的管理。
二是严格执行党工委议事规则和主任办公会议要求，编制大额资金使用流程，做到清单外无特权，清单内有约束。
三是强化惠农政策专项督查，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，确保惠农资金安全运行、规范管理、有效使用。
四是推进&ldqu;三资管理&rdqu;制度化、规范化、民主化，对农村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对群众反映强烈的进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计，并对外公开审计结果。
五是建立健全农业农村资产、资源台账，全部录入盐城市&ldqu;三资&rdqu;管理平台，严格执行县政府《关于进一步加强公共资源交易管理工作的意见》，确保农村资源承发包全部进入县产权交易平台，农村&ldqu;三项制度&rdqu;按制度按要求操作、执行，不留死角。
55、关于&ldqu;开发区对落户企业设备奖补、提供过桥资金、担保贷款和借款存在风险，有违规担保代偿现象&rdqu;问题的整改。
一是严格执行《关于全县招商引资扶持政策的指导意见》（建发[206]5号）、《关于促进工业振兴政策的指导意见》（建发[208]号）等相关文件精神。
二是对巡察交办的担保代偿资金，采取保全措施，依法依规追缴。
三是进一步规范资金审批、使用程序，严格财政资金监管。9月日，区党工委专题听取区管委会、开投公司和财审局、农经农财等部门关于&ldqu;设备奖补&rdqu;、&ldqu;三资管理&rdqu;等方面的情况汇报，并制订出台相关规章制度，坚决按规矩办事，确保不造成国有、集体资产流失。
56、关于&ldqu;执纪审查震摄效应未能充分体现。办案周期过长，已经处理的违纪违法案件对全区党员干部警醒教育效果不够明显&rdqu;问题的整改。
通过对典型违纪案件根源的分析，利用机关作风建设大会等形式，加强警示教育，强化&ldqu;不敢腐&rdqu;的震慑。
（二）正在推进整改的问题
、关于&ldqu;产业集群培育成效不明显，仍然呈现&lsqu;多、小、散&rsqu;的格局&rdqu;问题的整改。
一是整合招商力量，着力队伍建设，新组建5个专业招商组共57人。
二是大力实施&ldqu;龙头引进、配套跟进、产业补链&rdqu;战略，紧紧围绕节能电光源、高端装备和电子信息等主导产业，全年引进超亿元项目5个，其中超0亿元项目3个、超5亿元项目5个，倾力打造具有全球影响力的LED封装基地。
三是坚持创新驱动，深化产学研合作，不断完善产业链条、提升产业竞争力。
2、关于&ldqu;&lsqu;找来了女婿，忽略了儿子&rsqu;，对现有企业的问题不能及时化解，象王公司、豪迈公司等企业的问题牵扯了各方面大量精力&rdqu;问题的整改。
一是结合区内困难企业的实际，组建4个专门工作组，帮助象王公司、豪迈公司、永林公司、宇晖公司等困难企业&ldqu;破圈解链&rdqu;。按规定，中行、建行、农商行对昊美（豪迈）公司资产进行集体处置，削减贷款额度，减轻了企业包袱。
二是加大与市县金融机构对接、协商力度，努力做好不抽贷、不压贷，增加生产性流动贷款等工作。
3、关于&ldqu;破解发展难题能力欠缺。xx经济开发区开发投资有限公司债务较重，在破解园区建设融资难问题上缺乏创新研究，在引进创投资金、风投资金、上市融资等方面成效不明显&rdqu;问题的整改。
一是进一步完善开投公司董事会、监事会等法人治理结构，新组建江苏开诚置业有限公司、江苏开智园林工程有限公司。
二是积极开展市场化经营试点，切实增强开投公司的造血功能。
三是成立开元产业基金，助力新产业新项目实现绿色崛起。
4、关于&ldqu;依然存在体制、机制障碍。人员编制没有理顺，干部人员混合使用，职责分工不太明晰。体制不活，专业人才招不进&rdqu;问题的整改。
一是加大改革力度，发挥&ldqu;区街合一&rdqu;的体制优势，按照&ldqu;三定方案&rdqu;，定岗定责定人，严格考核，提升效能。
二是积极与县组织、人社部门沟通、联系，多渠道、多路径引进园区建设与发展急需的专业人才6名以上。
5、关于&ldqu;缺乏专业人才。干部队伍专业知识结构不能适应新形势新要求，政治理论水平、经济工作能力和服务群众能力有差距。在招引懂招商、会外语，懂金融、会理财的专业人才上思想不够解放，缺乏创新精神&rdqu;问题的整改。
一是加大干部教育培训力度，对全区各级干部进行分类集中轮训，重点培训依法行政、应急处置、新特产业、改革发展和富民增收等内容，进一步增加干部队伍政治理论水平和服务经济、服务群众的能力。
二是结合区重点工作和专业人才队伍现状，积极探索人才引进渠道，坚持正确的选人用人导向，创新开发区进人渠道和用人空间，打破身份限制，化解招才引才难题。招引懂招商、会外语，懂金融、会理财的专业人才6人以上。
6、关于&ldqu;村居干部年龄老化，村居干部队伍青黄不接，后继乏人&rdqu;问题的整改。
一是健全基层党组织书记培养选拔、教育培训、考核管理和激励保障等机制。
二是建立村后备干部人才库，结合换届工作，每村配备2名40岁以下人员，提出村书记、村主任和新进村干部拟任人选，同步落实跟踪培养措施。
7、关于&ldqu;深化改革缺胆识。在企业&lsqu;互联互保&rsqu;破圈解链、加大开发区专业干部培养、xx大厦找出路、乡镇项目进园区等方面不敢破除旧的条条框框&rdqu;问题的整改。
一是严格按照县《关于支持担保圈重点企业破圈解链的政策意见》和《关于建立出险企业协同处置工作机制的通知》等文件精神，压实企业主体责任、园区属地责任和银行主导责任，采取&ldqu;一企一策&rdqu;，帮助重点风险企业破圈解链。
二是加大与县编办对接沟通力度，对内设专业性强的部门职数进行调整完善；加大定向培训力度，鼓励在职人员参加各类专业培训。
三是组织专门工作班子，在加大消防等基础设施提升的同时，加大对外招商力度，探索合理有效使用xx大厦的新途径。
四是进一步强化服务意识，及时摸清乡镇项目在园区建设的&ldqu;热点&rdqu;、&ldqu;难点&rdqu;，完善代办服务机制，强化帮办服务，做到乡镇项目与园区项目一样服务、一样帮办。
三、下一步全面推进整改计划
经过两个月的努力，我区巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，市委巡察组反馈的一些突出问题的整改，还需持续发力，久久为功。下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照中央和省委市县委部署，进一步增强政治自觉，持续深入抓好巡察整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。
（一）持续加强政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，牢固树立&ldqu;四个意识&rdqu;，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，全面加强党内政治文化建设，认真执行党内政治生活准则，把党的政治纪律和政治规矩融入到党员干部的工作和生活中，转化为每个党员的思想和行动自觉。
（二）持续加大整改力度。围绕全面完成整改落实工作，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续做好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织&ldqu;回头看&rdqu;，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和&ldqu;回潮&rdqu;。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改。对长期坚持的整改任务，明确责任单位、责任人和完成时限，持续用力，久久为功，做到不解决问题决不放手，不达标准决不销号。
（三）持续加强建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实&ldqu;当下改&rdqu;的措施，更注重形成&ldqu;长久立&rdqu;的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，将整改工作制度化、常态化。在做好具体问题整改的同时，深入剖析问题产生的根源，并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固定下来，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党建基础，落实全面从严治党，持续营造风清气正的政治生态。
（四）持续抓好统筹兼顾。坚持系统化思维，自觉把问题整改与统筹推进防范和化解风险、脱贫攻坚、污染防治等重点工作结合起来，与推进&ldqu;六个高质量发展&rdqu;结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，真正把落实整改的过程转化为解决问题、改进作风、提升工作、保障和改善民生、推动发展的过程，不断放大巡察效应，切实做到以整改促进高质量发展，以高质量发展检验整改成效，向党和人民交上一份满意的答卷。
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