全市第四季度工作会议讲话稿
同志们：
国庆节收假第一天，市委市政府就召开这次专题会议，主要目的是总结分析前三季度工作，安排部署第四季度工作，动员全市上下进一步认清形势、坚定信心，强化措施，全力攻坚四季度，确保全面完成全年各项任务，实现县域经济全省前五，全市目标考核十连优。
国庆假期间全市各项工作运转有序、整体平稳，干部群众过了一个欢乐祥和平安的国庆节。经过了七天休整，同志们的精神状态整体很不错，但部分同志还是有点恍惚、有点慵懒。通过今天的会议，希望大家迅速收心，调整状态，全身心投入到工作中。借此机会，我再强调几点意见：
一、肯定成绩、重视问题，加压紧逼，全力冲刺四季度
今年以来，全市上下始终坚持以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，抢抓撤县设市机遇，奋力爬坡过坎、加快追赶超越，经济运行稳中向好，“五大攻坚战”扎实推进，高质量发展步伐加快。-9月份，预计全市生产总值实现亿元、增长9%，规模工业增加值97亿元、增长9%，固定资产投资额亿元、增长2%，社会消费品零售额亿元、增长%。实现地方财政收入亿元、增长%，主要经济指标均呈现稳中有进的良好态势，综合实力在追赶超越中迈出坚实步伐。特别是上半年，经过全市广大干部群众的共同努力，我们顺利实现撤县设市的目标，追赶超越在全省县（市）排名第二。安全生产、信访WW工作保持平稳，生态环保、营商环境持续优化，教育医疗、文体事业不断发展，人民群众获得感显著增强。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，更是xx干部群众苦干实干加巧干的结果，也凝聚着在座“关键少数”的智慧和汗水。在此，我代表市委对大家的辛勤付出表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们经常也讲，“出水才看两腿泥”。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到，当前我市发展依然存在不少问题，不能有丝毫松懈。主要问题表现在：一是经济发展质量不高。站位新起点，审视新xx，虽然我们的主要经济指标稳中有进，但与高质量发展的要求相比差距还很大。一是经济增长引擎还不够强劲。在经济总量方面，207年我们的生产总值与韩城相差35亿元、与靖边相差90亿元，建设“xx毗邻区域中心城市”还需持续加力。在产业结构方面，207年我市三次产业结构为89:738:73，工业经济依然“一煤独大”，新兴产业正在培育，旅游三产效益不高，一产不强、二产不优、三产不大的现状还没有得到根本扭转。特别是我市200多亿生产总值虽然在陕西省排名相对靠前，但是与发达地区比差距还是很大，而且三产占比小，发展的质与量都还有不小差距，因此我们绝不能自满，一方面要持续做大工业，另一方面要把服务业做起来。二是现代农业发展较慢。农业现代化水平、农业科技含量还不高，现代农业园区数量太少，特别是农业产业至今没有拳头产品和知名品牌。比如，207年，我们的兄弟县区礼泉、乾县入围全省现代农业五强县，尤其是礼泉县的省级现代农业园区多达6个，而我们只有太峪和新民2个园区，农业追赶超越任重道远。三是第三产业总量还不够大，只占生产总值的73%。县域经济社会的消费档次、购物环境、商贸物流的发展速度和水平，与韩城、兴平的差距依然很大，我们距离区域中心城市还有很长一段路要走。二是社会主要矛盾在有些方面表现突出。随着撤县设市，人民群众对美好生活的需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出。一是城乡不平衡，城区建设速度快、档次较高，但是乡镇建设层次不高，吸附能力不强，甚至还落后于周边的县区。二是贫富不均衡，城乡居民收入增长还不够快，乡镇之间的农民收入也存在一定差距。三是服务能力有待提升，城市服务功能还不完善，在教育医疗、食品安全、住房养老、社会保障等方面，与县域经济实力发展水平很不相符，还不能完全满足群众需要。三是发展的瓶颈制约十分明显。一是环境保护形势异常严峻，能耗、环保等方面与发达地区相比差距仍不小，高载能、高污染产业格局还没有得到根本改变，工业污染治理还不到位，面源污染时有反弹，采煤沉陷区生态修复进展缓慢。二是社会治理还需加强，第三季度信访案件较上半年呈高发态势，甚至出现多起集体上访事件，社会影响很不好。治安问题不容乐观，发生多起恶性案件。三是营商环境不优，xx营商环境测评虽然在咸阳市排名第二，但是还有一些问题。我们的审批和服务事项程序比较复杂，审批过程中变相设置“玻璃门”“弹簧门”的问题仍时有发生，窗口工作人员业务能力参差不齐，政务服务水平和效率有待提升。四是干部作风亟待改进。目前，一部分领导干部思想解放不到位，缺乏敢闯敢试的勇气和争创一流的锐气。有的工作谋划心中无数、手中无策，不思进取、按部就班，有的斗志消退、裹足不前，存在守摊子、保名次的消极思想，拨一下动一下。特别是一部分村干部，安于当太平官，每月领工资、按时上下班，和普通干部没有啥区别，带动群众致富能力不强，“领头雁”作用发挥不够。一些干部官僚主义、形式主义问题依然比较严重，主动谋划工作、主动服务群众，深入一线、深入群众都不够，工作停留在表面，浅尝辄止、蜻蜓点水，不实、不细、不准的问题还普遍存在。五是党的建设还需加强。党建主体责任不到位，一些党组织对基层党建工作不重视、不研究，对党员管理失之于宽，特别是机关党建“灯下黑”的问题还没得到有效解决。党风廉政建设工作依然存在短板，-8月份，市上通报我们运用第三、第四种形态处分乡科级干部、查处涉黑涉恶案件为零。对此，我们必须坚持问题导向，补齐短板，用心用智做好各项工作。
一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。随着xx撤县设市的实现，我们已经站在了新的历史方位。xx书记8月28日来xx调研时强调，要把xx建成“咸北区域的火车头、咸阳发展的增长极和党的建设的样板区”，给我们提出了新的更高要求和历史课题，这既是对我们成绩的充分肯定，更是市委对xx干部群众的信任和重托。可以说，推进xx奋力崛起、实现二次腾飞，我们肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。现在距离年底满打满算不到90天，全市上下一定要牢记责任，不辱使命，以更加昂扬的斗志、更加精准的措施、更加严实的作风，把担子扛起来、把压力传导到位，把频率调整到临战状态，振奋精神，全力冲刺，大干九十天，争取以优异成绩夺取xx市成立元年的开门红。
二、扭住关键、对标考核，攻坚克难，奋力夺取十连优
今年我们的任务就是全面完成年初确定的各项目标任务，奋力实现咸阳市目标责任制考核十连优，确保在全省县域经济排名中保持前五位次。
一要确保经济平稳运行。工业方面，要加强工业运行要素协调保障，特别是在融资担保、营商环境、环保手续办理等方面加强引导，主动服务，全力支持产销较好的企业满负荷生产，帮助有条件的停产减产企业渡过困难期，尽快恢复生产。特别是要围绕稳住煤炭工业，引导企业加强调度，全力支持煤矿企业在安全生产的前提下，不断释放产能，切实提升产值贡献。今天，我们还专门通知煤矿企业、金融机构的负责同志参会，相关部门要切实为企业搞好服务，下势解决煤炭企业在生产中的问题，同时各企业也要从大局出发，以实际行动兑现承诺，为xx发展多做贡献。农业方面，要指导群众做好秋收工作，谨防突发恶劣天气造成的不良后果，最大限度降低群众损失。要指导群众做好苹果顺价销售，搜集市场信息，做好服务宣传，通过上海和霍尔果斯销售点、洛川国际苹果节、杨凌农高会、赛果大会以及电子商务等各类展销渠道，帮助群众及时销售，增加收入。同时，要积极做好果树冬管培训工作，切实提高全市果农果园科学化管理水平。三产方面，要抢抓年末节庆的有利时机，依托我市商贸物流优势，提前策划各类展销活动，举办多种文体赛事活动，在稳住批发零售、激活市场活力上狠下功夫，不断提升城市人气，带动消费。
二要狠抓项目建设。当前，距离“禁土令”仅剩一个多月的时间，可以说时间非常紧迫，项目建设的任务非常繁重。一方面抓项目推进。208年全市确定重点项目共76个，就目前情况来看，和年初既定计划还有很大差距，必须强化措施、倒排工期，及时补齐工作短板。对于进度慢、欠账大的，发改部门要及时给相关市级领导、责任单位下发提醒函，通报包抓项目进展情况，督促其履行好牵头抓总职责。特别是对于7个市级重点项目，各包抓市级领导本周要深入施工一线，了解项目进展情况，下势解决存在问题。各项目责任单位要充分发挥牵头抓总作用，两周一次查进度、解难题，全力加快项目建设进度。对于已开工的重点项目要开展集中攻坚活动，倒排工期、挂图作战，人员全上、机械全开，充分利用有效时间，全面完成年度建设任务。对于尚未开工的项目，要督促加快前期准备，克服一切困难，务必尽快开工建设，确实不具备开工条件的，要查找原因，及时予以调整。市重大项目办要联合市委、市政府督查室开展专项督查，每周通报进展情况，加大考核运用力度，真正以考核增干劲、以考核抓工作、以考核促发展。谢蓉、吴新建同志牵头，市委办、市政府办负责，认真筹备市委全委会，各镇（街道、管委会）、各部门（单位）要突出特色亮点，精心谋划准备观摩点，真正以观摩促工作、促发展。一方面抓项目储备和争资争项。各镇（街道、管委会）、各相关部门单位要认真研究国家投资政策，把握宏观政策导向，及时了解掌握投资意向，善于利用政策叠加机遇，切实做好项目策划、包装、整合工作，第四季度至少签约5亿元以上的工业项目个。要强化与高等院校、科研院所合作，精心策划包装一批既有区域优势、产业优势、特色优势，又能带动全局、有较强支撑和辐射作用的好项目、大项目，不断充实项目库，为后续扩投资积蓄力量。同时，各级各部门要抢抓第四季度的时间，积极开展各类招商活动，综合运用以商招商、校友招生、乡贤招商、产业链招商等方式，捕捉有价值的信息，并同步做好土地、环评等前期工作，力争项目成熟一个开工一个，确保尽早入库统计。我与市长带头外出，分管招商的市级领导要统筹安排，一个在家抓工作，一个外出去招商。同时，招商局也要安排相关分管领导外出招商，相关部门要做好服务保障工作，各镇（街道、管委会）也要积极拓宽渠道、创新方式，广泛收集各方面招商信息。
三要紧盯指标完成。实现咸阳市目标责任制考核十连优和争取在全省县域经济排名中保持前五位次是一项硬任务，特别是我们实现撤县设市，指标排名更是只能进不能退，今年的目标就是保五争三。刚才新建市长都作了全面安排，我再补充强调一下。对于指标排名滞后的部门（单位）要及时下发督办单，指出存在问题，认真指导督促，确保迎头赶上。承担指标任务的相关部门（单位），要自我加压，强化措施，主动做好与上级对口部门的沟通、衔接工作，及时掌握和搜集各类考核信息，研究提出整改措施，狠抓推进落实，力争承担指标能超则超，以超补欠，确保把各项指标任务落到实处。各市级领导要对包抓部门（单位）的指标完成情况经常过问，勤督促，多检查，多指导，对各项上报指标，要亲自把关，确保足额上报，对一些尚未认定的指标，要紧盯不放，无缝衔接，确保充分认定，为全市年终考核提供有力支撑。这里强调一下，各分管市级领导与部门实行责任捆绑，指标完成不好的，分管市级领导要向市委常委会说明情况。
凡事预则立，不预则废。从现在开始，全市各级各部门要提前谋划明年和今后一段时期的工作，特别要认真实施一批具有基础性、全局性和带动性的重大事项、重点工作，为今后发展打好基础。这里，我着重强调两个方面问题：一要抓好“撤县设市新机遇•追赶超越怎么干”主题活动。目前，主题活动已经到了成果转化、形成全市指导性意见的收官阶段，市委近期也将专题听取撤县设市主题活动个专项调研情况及各部门自主调研汇报。个专项调研的牵头市级领导一定要切实负起责任，坚持以解决实际问题为根本出发点和最终落脚点，认真指导各部门（单位）、各镇（街道、管委会）起草调研报告，严格审核把关，绝不能当“二传手”和“甩手掌柜”，一签字就完事。全市各级各部门特别是承担个专项调研的部门，一定要在准确把握国家政策形势、深入研究市域发展存在问题的基础上，有针对性地提出推动高质量发展的意见建议，突出科学性和可操作性，制定好路线图，列出时间表还有任务书。目前，据我了解，有的单位调研工作比较扎实，报告撰写比较认真，有的单位根本就是敷衍了事，市委、市政府将xx未来发展的民主决策权交给大家，就是让你们好好研究工作，体现自己的工作能力，展示真实水平，体现对国家政策和经济发展规律的把握。近期，市委将召开专题会议，专门听取各部门调研成果汇报。同时，市委办和政府办要认真研究这个调研报告，吸取各部门的意见建议，起草形成xx三年发展实施意见，真正用全市干群智慧指导xx发展迈出新步伐。对于这次调研，市委高度重视，我们就是要通过调查研究工作，解决实际问题，谋划xx发展，如果仅仅是为了调研而调研，我们完全没有必要走这个形式。希望大家在这件事情上一定要提高认识，以对市委市政府和对xx发展高度负责的态度，认真扎实做好成果转化工作。二要认真思考三个问题。一是如何做好煤的文章，不断壮大工业经济？在煤炭产业方面要重点做好稳产量、深转化、抓利用、强服务等各方面工作，最大限度挖掘煤炭资源价值，为壮大工业经济提供有力支撑。二是如何抓好镇域经济，推动乡村振兴？镇域经济是县域经济、城市经济的基础和支撑，也是推动乡村振兴的关键。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，系统考虑农村问题，形成发展规划，坚持“村定、镇管、县统筹”的原则，确定实施项目，逐年分步实施。同时，要进一步为乡镇放权利、激活力、添动力，以乡镇为主体，相关部门（单位）要搞好服务，让镇域经济真正活跃起来。特别是要把产业兴旺作为镇域经济发展的重中之重，各镇（街道、管委会）要按照引进新品种、新技术、新模式，建设现代农业园区，创建区域公共品牌“三引一建一创”的思路，因地制宜抓好农业产业结构调整，为乡村振兴奠定物质基础。三是如何抓好城市经济工作，建好区域中心？要不断完善城市功能，推动城市管理精细化，有效提升城市绿化、彩化、亮化品质，大力实施植树造林和荒山绿化，实现一城树木半城花香，稳步提高城市品位。要大力发展服务业，繁荣商贸流通，提高商品质量，营造良好的购物环境，激活市场，吸引商家，推动流动经济再上台阶。要始终以人民为中心，办好人民满意的教育、医疗、文体事业，不断提升全市群众的获得感、幸福感、安全感。
三、聚焦精准、统筹推进，尽锐出战，坚决打赢五场攻坚战
脱贫攻坚、污染防治、文明创建、营商环境、风险防范“五场攻坚战”是今年和今后一个时期最重要、最紧迫的工作，重要性大家都清楚。国庆节期间，大部分镇（街道、管委会）和部门的同志都没有休息，自加压力，加班加点，这让我感到很欣慰，说明大家的政治站位很高，责任意识很强。目前，我们到底应该怎么干，特别是时间已经到了0月份，我们的工作重点和工作方式要与平时有所变化，既要干好，也要考好。现在已经到了盘点算账的关键时期，尤其是五场攻坚战，哪些工作还没有完成，哪些工作还没有达到标准，我们的市级分管领导、相关主管部门和镇（街道、管委会）负责同志一定要心中有数，特别是刚才被点名的单位，一定要高度重视，立即采取措施，标准从高、要求从严、落实从细，逐项销号，赢得主动，确保措施一条一条落实到位，问题一个一个整改到位，短板一项一项补齐到位。
一要提高政治站位。关于“五场攻坚战”，中省市各级都提出了明确要求，而且都是“一把手”工程。因此，我们一定要提高政治站位，以最实的措施、最硬的手段、最坚决的行动、最严密的法治、最严厉的问责，狠抓既定措施落实。一是全体市级领导要率先垂范、靠前指挥，深入一线督查指导、深入一线解决问题、深入一线推进工作。要扎实改进工作作风，深入一线，吃透情况，下势解决存在问题，决不能走马观花，以参观式调研代替工作指导。二是各位“一把手”要对标标准要求，主动担当、扎实履职，雷厉风行抓落实，一丝不苟抓推进。三是突出问题整改。整改的所有问题没有任何条件可讲、没有任何价钱可谈、没有任何回旋余地，必须以坚决的态度全力整改到位。四是坚决落实责任。要按照责任清单，一级一级抓，层层抓落实，切实把责任和工作安排落实到每一个板块、每一个人头、每一个环节，真正做到守土有责、守土尽责，全员皆兵、尽锐出战。
二要坚持精准施策。工欲善其事，必先利其器。打赢打好“五场攻坚战”，不是蛮干、硬干，必须坚持问题导向，突出精准施策，做到靶向发力，赢得完胜。脱贫攻坚工作，我们要以“三查两对两补”工作为抓手，扎实开展“决战百日、决胜全年”攻坚行动，全面补齐安全住房、返砂路等硬件短板，补强互助协会、资金管理等工作弱项。生态保护工作，我们要聚焦环保督查整改问题清单，聚焦突出生态环境问题，聚焦事关人民群众切身利益的环境问题，真正把问题找深找准找全找到位，把问题从源头上解决。特别要注意“一刀切”问题，我上次讲的“六要六不要”，其中就有一条“要帮助指导，不要简单粗暴”，大家要互相提醒，不要出浑招，不要给全市的大局抹黑。创文工作，我们要明确各阶段的目标和任务，按步骤推进，按时间节点完成各项创建任务，近期市委将专题听取创文工作汇报，请相关部门认真准备。风险防范工作，我们要坚持底线思维，摸清底数、摸准情况，分类制定预案、妥善联动处置，全力预防和化解重大风险。临近年终，一定要高度重视安全生产、信访稳定等工作，尤其要提早掌握农民工工资兑付情况，尽快清理整顿，强化工作措施，加强应急处置，确保社会大局稳定。
三要做到实事求是。打赢打好“五场攻坚战”，我们必须坚持实事求是这一原则，实打实地推进各项工作，严防弄虚作假、敷衍塞责、急功近利，确保攻坚战经得起实践、人民和历史的检验。我们要深刻汲取秦岭北麓违规建别墅事件和我市“车辆冲洗站案”的教训，深刻反思我们在工作作风、纪律要求、责任意识等方面存在的问题，扎实做好基本功，不务虚名、不骛虚声，切实落实好各项政策措施，敢于动真碰硬，不回避问题，不躲着矛盾，坚决做到从实际出发，从人民利益出发，从xx长远发展出发。
这里，我重点强调一下营商环境。xx经济二次腾飞，成败就在营商环境。我们xx是一个资源型城市，依然面临着“资源诅咒”的危险。“资源诅咒”就是说，往往资源丰富的地区过分依赖资源，导致其他产业发展缓慢，严重影响创新动力，对经济增长产生极大的负面影响。比如，俄罗斯、委内瑞拉、东欧地区的发展就受到资源诅咒，以能源出口为主，导致经济增长放缓甚至停滞。反观美国、新加坡、韩国等国家，他们以科技创新为动力，经济始终保持强劲增长态势。讲这些，目的就是要引起大家深入思考。目前，我们的经济主要以煤炭资源开采为主，资源消耗过度，工业链条太短，环境承载压力过大，导致我们过度依赖资源开采，很多新兴产业发展很难，可以说因煤而兴、也因煤而困。现在，我们必须在稳定煤炭工业的基础上，通过优化营商环境，推动各类产业齐头并进，协同发展，打破“资源诅咒”。因此，我们一定要解放思想，主动作为，以营商环境建设为重要抓手，加快推进理念创新、制度创新，吸引人才、集聚要素，激发各类市场主体活力，着力培育xx竞争优势。一是对标最好最优，加快解放思想。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。全市广大干部要充分认识营商环境对于增强城市软实力和核心竞争力的极端重要性，始终把企业、群众的满意度作为营商环境的“风向标”和“晴雨表”，努力打造更具优势的一流营商环境。要牢固树立不抓营商环境是失职、抓不好营商环境是不称职、破坏营商环境是渎职的理念，坚持从领导做起，从我带头当好服务企业的“店小二”，在全市形成处处优化营商环境，人人提升营商环境的浓厚氛围。二是勇于改革创新，提升服务质量。行政审批局要持续优化审批服务流程，对企业、群众反映的问题列出单子、开出方子，不断推出管用的好政策，简化办事程序，力争实现从“能办事”到“好办事”“办成事”的质量变革，不断提升企业、群众的获得感和满意度。同时，行政审批局要对标全国和全省最好、最优，逐项找差距，并将结果汇总上报我、宏志市长和新建常务副市长。特别是各镇（街道、管委会）要树立主动服务意识，进一步整合各类服务事项，实行“一个人受理、一窗口办结”，真正让群众少跑路。三是持续加强监督，打造最优环境。企业敢不敢反映问题、敢不敢讲真话，是一个地方营商环境的“试金石”。我们要坚持聚焦堵点难点，下大力气解决影响营商环境的突出问题，及时找出行政审批边减边增、衔接不畅、效率不高、中介服务混乱等问题的症结。要为企业营造宽松的生产环境，除了涉及安全生产和环境保护工作，其它相关工作尽量少去企业检查。要主动为企业搞好服务，鼓励企业在我市持续投资、加大投资、发展壮大。在这里，我讲“五个不允许”，也是对我们一些领导转变思想的具体要求：不允许说“我不知道”；不允许说“这事不归我管”；不允许说“这事没找我”，要主动上门服务；不允许说“这也不行，那也不行”，要吃透政策，找到解决办法；不允许用自己的方便造成企业的不方便，要特事特办，急事急办。同时，要扎实推进庸政懒政行为专项治理，集中整治人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，不讲诚信、不讲法治，新官不理旧账，首问负责、限时办结等制度不落实，遇事拿惯例当依据等问题，真正以一流作风打造一流营商环境。
四、严管厚爱、创先争优，转变作风，从严从实抓党建
完成全年各项目标任务，关键在党，核心在人。今年，省委张广智部长深入调研了我市基层党建工作，全省基层党建标准化建设现场会也在xx召开，这是对我市党建工作的充分肯定，也为我们抓好党建提出了新的更高的要求。因此，我们要始终把加强党的领导，全力推动从严管党治党作为核心，为加快转型发展、实现追赶超越提供坚强的政治、思想和组织保障。
一是在基层党建上再发力。一要进一步提升党员党性教育体检工作。要认真贯彻落实广智部长来xx调研时的讲话精神，结合工作实际，突出逻辑思维，形成整改清单，在尊重历史、尊重事实、尊重科学的前提下，进一步优化党员党性教育体检中心功能板块、体检流程、测评指标和运行管理，不断提高党员党性教育体检的效果和质量。二要切实抓好村级党组织标准化创建工作。要以贯彻落实全省村级党组织标准化建设现场会精神为契机，在巩固总结第一批创建成果的同时，突出政治功能，围绕发展大局，科学制定第二批创建方案，细化目标任务，积极落实具体提升举措，有侧重地分类抓好创建工作。对28个阵地不达标村和76个未实施“点亮党徽”工程的村（社区），要凝聚工作合力，夯实工作责任，排出时间表，挂图作战，确保我市村级党组织标准化创建“335”工程如期实现。三要深入开展“评星晋级、追赶超越”活动。要尽快出台《关于在农村基层党组织中深入开展“评星晋级、追赶超越”活动的实施意见》，紧紧围绕发展第一要务、稳定第一责任，以“评星晋级、追赶超越”为抓手，制订村“两委”班子任期规划，建立村“两委”班子年度实事项目库，切实助推乡村振兴。要充分利用“三变双五”模式，发展壮大村级集体经济，力争3年内全部消除集体经济收入0万元以下的村，全面发挥基层党建围绕中心、服务大局功能。四要统筹推进各领域党的建设。要以学习《中国共产党支部工作条例（试行）》为契机，巩固传统领域党支部建设，拓展新兴领域党支部，不断扩大覆盖面、着力提高组织力和领导力，突出政治功能、强化政治引领、推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要统筹推进学校、医院、机关、国企等领域党的建设工作，推进我市各领域基层党建工作全面提升、全面过硬。
二是在“三项机制”上再提升。落实“三项机制”的目的就是通过建立良好的用人导向，激励干部干事创业。我们必须牢固树立严管厚爱的理念，用足用活用好“三项机制”，一方面要坚持从严要求、坚持问题导向、坚持能细则细，拉紧干部“下”的底线，让为官不为、庸懒散奢的干部“下”得服气，让“下”的机制成为激发干部上进的正能量、新常态。一方面要紧扣“容什么、纠什么，怎么容、怎么纠”，结合我市实际，分门别类，细化情形，明晰界限，制定切实可行的操作规程，构建“三项机制”配套办法，让“容”的机制真正成为干部大胆干事创业的“护身符”。市委组织部、市纪委要坚持把“三项机制”作为全面从严管党治党的有力抓手，坚持与干部选任、评先评奖、治庸治懒、问责追责等挂钩，坚决破除“有功者惜赏、有过者施仁”的观念，真正让能干事的“有位子”、敢干事的“有底气”、不干事的“没市场”。这里我强调一点，市委调整干部将分层次、分批次，按政策进行调整。比如，调整副职就要听取党委和主要负责人的意见，调整正职就要广泛听取各方意见。总之，一是要坚持德才兼备的原则。人品首先要好，人品不好的不敢用，也不能用。如何判断人品好坏？那就是听大家意见，群众的眼睛是雪亮的。二是要有才，能干事。现在我们正是用人之际，我们要让想干事、能干事、干成事的干部到适合的岗位上去。大家有想法可以给组织部门反映，组织都会统筹考虑，但是大家在反映的时候一定要正确认识自己，正确看待别人，还要正确看待组织。今后，组织部在调整干部的时候要认真落实“三项机制”，建立“三项机制”纪实制度，每个提拔的同志要明确是运用“三项机制”哪一条，在这方面，希望大家要相信组织。
三是在正风肃纪上再突破。结合咸阳市“马上就办、办就办好”有关文件，我们也出台了贯彻落实实施办法。全市各级各部门要认真贯彻落实这个文件精神，各镇（街道、管委会）、各部门主要负责同志要把工作牢牢抓在手中，重要工作、重点问题要亲自上手、亲自推动，做到不压事、快办事、办好事。各级党员干部要珍惜岗位平台，大力发扬“明知山有虎、偏向虎山行”和“钉钉子”精神，想尽能想的招数，用尽能用的办法，真正靠毅力、靠决心、靠韧劲，把各项工作干成干好。在正风肃纪方面，纪委要充分运用“四种形态”，对一些典型的人和事，该处理的坚决予以处理。特别是各镇（街道、管委会）包括派驻部门的纪检组，要加大案件查处力度，绝不能群众意见很大，你们却还不知情。希望大家认真算好“七笔账”，在党风廉政建设的大是大非面前，保持清醒头脑，不要干让自己追悔莫及的事情。要扎实推进党风廉政建设，全市各级各部门主要负责同志要认真履行第一责任人职责，切实做到敢抓敢管、常管常严，不仅要管好自己，还要抓好班子、带好队伍，决不能在责任查究上失之于宽、失之于软。各级纪委监委要紧扣不守政治纪律、违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败、生态环保工作不力、市场监管失责、涉黑涉恶保护伞等重点问题，切实加大案件查办力度，真正做到查处一个教育一片，坚决实现“零”的突破。
同志们，今天的专题会既是部署会、也是动员会，更是落实会。全市各级干部一定要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和跟我来向前冲、舍我其谁的气概，撸起袖子加油干，以优异的成绩向全市人民交一份满意的答卷。
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