在2006年全市经济工作会议上的讲话

同志们：
　　“一年之计在于春”。市委、市政府决定春节过后就召开经济工作会，目的是要在全市营造只争朝夕的工作氛围，克服“耍正月、闹二月、沥沥啦啦到三月”的习俗，使广大干部群众把心尽快收回来，积极地投入到今年的工作中去，只争朝夕，抢抓机遇，高质量地完成2006年的各项经济工作任务，打好“十一五”开局之仗。
　　刚才，王军同志总结了2005年经济工作，对今年经济工作作了具体部署。这些意见是经过市政府常务会议和市委常委会研究决定的，希望各乡镇、各部门结合各自的工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会讨论的意见，我再强调三个方面：
　　一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
　　年前，刚刚通过的“十一五”规划，站在新的历史起点上，提出了****年我市经济和社会发展目标，明确了今后五年努力的方向和重点任务。各级党委、政府和各级领导干部，一定要深刻理解，全面把握，把思想统一到市委对形势的分析和判断上来，统一到规划确定的各项目标任务上来，以强烈的事业心、责任感和紧迫感，推动各项目标任务的实施。
　　正确地认识形势和任务，必须把东港放在全国、全省的大格局中加以审视。在制定“十一五”规划过程中，市委认真总结回顾了“十五”以来的工作。一致认为，“十五”期间，我市经济社会发展取得了很大成绩，为丹东老工业基地振兴做出了应有的贡献。五年间，全市国内生产总值年均增长***％，固定资产年均增长***％，财政收入在受税收政策调整的不利因素影响下突破*亿元，年均增长***％，经济实力上了一个新台阶。改革开放、结构调整、社会事业都向前迈了一大步，精神文明建设、民主法制建设和党的建设也都取得了新的显著成效。特别是“十五”后两年，我们紧紧抓住中央振兴东北老工业基地的机遇，推动经济发展进入快车道，拉动“十五”各项经济发展指标上了一个较大台阶。2005年，全市国内生产总值增长**％，固定资产投资增长**％，工业总产值增长***％，农业总产值增长**％，社会消费品零售总额增长***％，地方财政收入增长***％，城镇居民人均收入增长***％，农民人均纯收入增长**％。这些成绩来之不易，是全市各级党政组织带领全市人民顽强拼搏的结果。这些成绩为“十一五”发展奠定了良好的基础。
　　但是，我们必须把东港放到全国和全省的大格局中去审视，跳出东港看东港。东港是沿海地区，在东北振兴和辽宁“五点一线”开放的大格局中，居于重要位置。虽然“十五”以来我们取得了很大成绩，特别是中央实施振兴东北老工业基地战略以来，我市经济明显提速，但同东部地区和我省一些发达县市相比，我们还存在一定差距。要看到形势喜人，形势也逼人，切不可盲目乐观。“十一五”时期是我市面临环境最好、基础最好、机遇最多和竞争最激烈的时期，也是我市抢抓机遇，加快发展的关键时期。从国际形势看，国际产业分工、调整和转移加速进行，这为我们发挥沿海、港口和区位优势承接国际产业转移、参与国际竞争创造了有利条件。从国内形势看，国家对东北地区特别是边境地区的支持力度进一步加大，推进东北老工业基地振兴的各项政策对东北地区经济发展的强大拉动作用将在2006年进一步显现，这为我们加快发展提供了良好的环境和机遇。从省内形势看，辽宁省将2006年确定为“开放年”，并将东港列为全省沿海沿边“五点一线”扩大开放的重点县市，2006年东港会得到更多的政策支持。大东港扩建工程、东边道铁路、孤山至海城、丹东至通化高速公路将在年内开工，这将使东港的区位优势更为突出，为东港经济发展提供更加有利的条件。从我市自身情况看，经过“十五”的发展，全市综合经济实力明显增强，产业结构进一步优化，投资环境持续改善，近年来引进的一大批项目已陆续进入投产和达产期，这将对今年和今后的经济增长起到重要的拉动作用。
　　在看到有利条件的同时也应该看到，我们还面临着严峻的挑战，新形势下的发展竞争更加激烈。从全国看，沿海地区县市依靠良好的区位和雄厚的基础继续保持强大的领先优势，中部和东北地区的各省都在加大扶持县域经济发展的力度，出台了一系列扶持措施，在全国范围内县域之间的竞争正在升级。从全省看，排在我们前面的*个县级市都已进入全国百强县，2005年的发展速度都很快，如，我市固定资产投资，是大石桥的**%、海城的**%、庄河的**%、瓦房店的**%，再如，地方财政收入的增长幅度比大石桥低*个百分点、比庄河低**个百分点，比瓦房店低**个百分点。这些地区“十一五”时期的发展速度也都定在**%以上，发展势头有增无减。从丹东地区看，2005年，我市地区生产总值和财政一般预算收入增长幅度处在中下游，如，财政一般预算收入，增长幅度比凤城低**个百分点，比宽甸低***个百分点。在十一五时期，凤城、振兴、宽甸的发展信心十足，发展速度都定在**%，高于我们**%的规划目标。这些情况说明，各地的发展势头都非常好，如果我们不加快发展就会落后。如果落后了，就会产生不利的后果。一是经济发展慢，人民生活水平就上不来；二是财政收入上不来，各项社会事业无钱发展；三是投资者的信心将会受到影响，认为这里发展条件不好；四是干部群众的信心会受到影响，党和政府的凝聚力和号召力会下降。因此，当前和今后一个时期，我市经济能否加快发展，与全市人民切身利益息息相关。
　　通过对当前形势的分析，大家应该充分认识到，我们既面临千载难逢的重大机遇，同时也承受巨大的压力和严峻挑战，我们能否抓住机遇、乘势而上，推动经济快速隆起，是对我们各级领导干部执政能力的考验。如果我们不加快发展，就有愧于党组织对我们的信任，辜负了人民群众对我们的期望。可以说，加快发展是机遇所赐、竞争所迫、责任所在、群众所盼，我们没有任何理由自我陶醉、盲目乐观、固步自封、小进则满，更不能消极畏难、萎靡不振、敷衍塞责、无所事事。我们一定要不辜负组织和人民的重托，正确把握形势，牢牢抓住机遇，以高度的责任感承担起光荣的历史使命，增强紧迫感和使命感，带领全市广大干部群众，以只争朝夕的精神，扎实的工作作风,顽强拼搏，坚决完成我们肩负的任务，确保在“十一五”开局之年，实现高起点开局、跨越式发展。
　　二、围绕中心，抓住重点，奋力推进经济和社会发展实现新跨越
　　根据“十一五”时期我市发展目标和任务要求，2006年，全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和丹东市委九届十三次全会、市委三届六次全会和中央省市经济工作会议精神，按照“十一五”规划确定的各项目标和任务，以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持以发展为主题，以项目建设为核心，以招商引资为重点，以改革创新为动力，以“开放年”为载体，以和谐东港建设为保障，加快黄海经济隆起带建设，推进全市经济加速发展，推进各项社会事业繁荣进步，确保实现“十一五”高起点开局，跨越式发展，努力建设“工业大市、农业强市、旅游旺市、人居佳市”。
　　根据上述总体要求，2006年，我们要重点抓好以下五方面工作：
　　第一，大力发展工业经济。工业经济发展水平是一个地区经济实力的核心。它对第一产业具有拉动和促进作用，对第三产业具有支撑和依托作用。工业经济不强，一产和三产就很难兴旺发达。因此，大力发展工业经济是我市经济工作的重中之重。也可以说，工业经济是我市实现经济新跨越的加速器。从目前情况看，我市的工业基础比“十五”时期有了很大提升，但是与沿海发达地区和省内先进地区相比，我们的差距还很大。我们要胜利实现“十一五”发展目标，早日跻身全国百强县，就必须大力发展工业经济，坚持“工业强市”战略不动摇，推动工业经济实现新跨越。
　　一是要积极引进大项目，培育工业经济增长后劲。我市工业要做到持续快速增长，尽快成为工业大市，就必须在引进大项目、大投入上实现突破。今年，全市上下要齐心协力，奋发有为，争取做到新开工千万元以上工业项目***个，其中超亿元以上的项目*－*个。
　　二是要积极引进临港工业项目，大力发展临港工业。沿海临港是我市的一大经济优势，我们必须充分认识这一优势，要打好沿海临港这张牌，要大张旗鼓地宣传我市沿海临港优势，充分发挥沿海港口优势，区位资源优势，以一城八镇为重点，大力发展临港经济，加速黄海经济隆起带建设。今年要力争在石化、钢铁、造船、机械加工、粮油加工等大项目的引进上有大的突破。
　　三是要以骨干企业为龙头，积极培育产业集群。产业集群是优化产业布局，提升产业市场竞争力的重要途径。目前，我市工业企业的规模还都不够大，在一段时间内，我们还必须走小规模、大群体发展的路子。因此，必须积极培育产业集群。经贸局要组织各乡镇、各部门，按照“十一五”规划确定的培育六大产业集群的目标，抓紧制定产业集群具体实施规划，引导相关产业的开拓，拉长产业链条，拓展上下游产品，尽快形成集聚效应。
　　四是要进一步加大规模企业建设力度，做大做强规模企业。目前，我市规模企业体量小，产值只占全市工业产值的**％，有的乡镇至今还没有像样的规模企业，实现“十一五”规划目标，必须培育一大批规模企业。充分发挥规模企业的龙头牵动作用和辐射带动作用，推动全市工业经济快速发展。
　　五是要树立以人为本的思想，进一步加强安全生产管理工作。要抓实各项安全生产制度的落实工作，确保全年无重大安全生产事故发生。对发生重大安全生产事故的，要严肃处理，决不手软。
　　第二，大力发展农业经济。我市作为农业大市，农业经济质量状况直接影响着全市经济的发展。实践告诉我们，新形势下做好农村工作，必须跳出就农业抓农业的传统作法，要用工业化理念谋化农业发展，把现代工业经济的成本意识、经营方式和标准化概念引入农业，并使这种理念深入到广大农村干部群众的头脑之中，以此推动传统农业向现代农业的转变，使农业经济尽快走上工业化、产业化、城镇化的新路子，把我市建设成为全国优质、特色农产品生产和加工基地。
　　一是要用工业化理念指导农业。就是要把广大农民和农事企业组织起来，重点抓好五项工程：系统运筹工程。就是要以市场需求为核心，产前抓信息、抓订单，产中抓管理、抓服务，产后抓加工、抓销售，从而把全部农业生产过程做为一个系统工程，统筹安排，做到科学有序；集约化经营工程。就是要抓好经济规模、质量标准、科技含量、管理水平、生产协作等关键环节，以最小投入赢得最大产出和效益；工厂化生产工程。就是要把工业企业所采取的成本管理、现场管理、技术管理、人力管理等手段，综合运用于农业生产之中，使生产的各个环节，每道程序都科学安排，符合工厂化生产的要求；产业化经营工程。就是要采取龙头企业带基地，基地带农户的经营方式，实现生产程序紧密连接，产业链条环环相扣；社会化服务工程。就是要通过建立和完善产业协会、农村社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。
　　二是要在农业领域更多地生成工业项目。我市农业资源丰富，水产品、稻米、草莓、板栗、水果、蔬菜等都有优势，今年和今后我们要在这些优势农产品的精深加工上下功夫，精心谋化包装一批项目，促进农业领域更多生成工业项目。要大力培育农业产业化龙头企业，要加大招商引资力度，使更多的产业化龙头企业落户东港。
　　三是要加强特色农业基地建设。大力发展特色种植业和养殖业，重点建设无公害精品渔业、水稻、保护地蔬菜、优质草莓、优质水果、食用菌等生产基地。全面开展无公害产品、绿色食品、有机食品整体推进工作，加快健全监督体系、标准体系、推广体系和监测体系，全面提升农产品质量。进一步提高动物无规定疫病区建设标准，提高防疫能力，严防“禽流感”等重大动物疫病的发生，推进畜牧饲养业健康发展。进一步加强精品渔业建设，建设菩萨庙海上科技园，推广港湾立体综合养殖新模式，提高设施渔业水平，扩大精品渔业的覆盖面。2006年，各种特色农业基地建设都要有新突破。
　　四是要加大科技兴农力度。要依托各类科技示范基地，大力实施农业、畜禽、水产种苗良种工程，突出抓好水稻良种繁育推荐定向和新特畜禽、果菜、水产品品种的引进推广，提高农业科技成果转化率，使新产品、新技术、新产业成为农业增长、农民增收的主导力量。同时，要大力开展各种科技知识的培训普及力度，让科技知识惠及每一个农户。
　　第三，大力发展第三产业。随着东北东部铁路建设和新出海通道形成，我市的区位优势不断增强，各种生产要素加快向我市流动，这就为我们加快发展第三产业，提供了难得的历史机遇，我们要抓住这个机遇，大力发展第三产业，进一步提升我市第三产业质量和水平，加快推进我市区域性物流基地和人居佳市的形成。
　　一是大力发展现代物流业。专家预言现代物流业将是**世纪中国经济新的增长点。我市地理位置优越，商贸流通业基础良好，加之，东北东部铁路的建设，我市发展流通业更具优势。特别是发展第三方物流业，有利于我市的农产品交易、包装、存储和运输。要积极培育和引进大型物流企业，建设大型专业批发市场，支持现有物流企业做大做强，鼓励有条件的企业与国外知名物流集团“嫁接”，主动融入国际物流体系之中。今年要重点推进兴华物流、辽东农产品大市场、辽东生产资料交易中心、温州国际商贸城等一批重点物流项目开工建设，以现代物流企业带动传统商贸流通业和餐饮服务业的发展和繁荣。
　　二是大力发展旅游业。旅游业是朝阳产业。随着人们生活水平提高，城乡居民对旅游的需求不断增长。我市旅游资源比较丰富，并具有特色。今年要根据“十一五”规划要求，尽快完成我市旅游规划的审定工作，把境内的山、水、滩、岛、湿地等旅游资源有机整合起来，打造我市特色旅游品牌。重点启动东港海岛旅游度假区、鸭绿江口湿地观鸟园、海防路渔业休闲观光带和海角文化大世界等一批特色项目，继续办好海鲜节、试办观鸟节，实现我市旅游业新突破。同时，要认真搞好椅圈温泉资源开发包装工作，通过招商引资，争取建成大型国际旅游度假、休闲、疗养中心。
　　三是积极培育会展业。我市气候、环境、区位都具有发展会展业得天独厚的优势，我们要学习和借鉴博鳌等全国知名会展城市的经验，制定我市会展业规划，培育会展经济。今年开发区五星级酒店和名车广场要开工建设。为我市发展会展经济奠定基础。
　　四是积极发展新兴服务业。要扶持法律、设计、咨询、财会、审计、信息等新兴服务业，大力引进新型商业业态，推行电子商务，带动第三产业升级。
　　第四，大力搞好“开放年”活动。开放是改革发展的巨大动力，是我国经济和社会发展的火车头。**多年实践证明，哪个地区对开放认识的早，行动的快，哪个地区就发展的快，否则，就被动，就落后，就困难。纵观国内和省内经济发达地区，都得益于开放。因此，开放势在必行，只有不断扩大开放领域，提高开放水平，充分利用“两种资金、两种资源、两个市场”发展自己，经济发展和社会进步的步伐才会不断加快。当前，国内正在形成新的发展和竞争格局。东南沿海地区对外开放已形成明显优势，西部地区借助政策紧追不放，省内发达地区在东北老工业基地振兴的政策支持下，更是突飞猛进，这种态势，已对我市的发展构成巨大压力，我们只有加大对外开放的力度，才能推进我市经济和社会事业的跨越式发展。省委和丹东市委把2006年确定为“开放年”，为我们加快外向型经济发展提供了难得的机遇。我们要抓住这一机遇，大力搞好“开放年”活动。通过开展“开放年”活动，使全市利用外资的规模和水平明显提高，合资合作项目明显增多，区域交流与合作明显加强，对外开放环境明显改善。
　　一是要以项目为核心。经济能不能快速发展，项目是关键。项目是经济发展的动力源。没有项目投入，就没有产出，没有大投入，就没有大产出。各乡镇这些年抓项目的实践证明，哪个乡镇有项目，哪个乡镇就发展，哪个乡镇项目多、项目大，哪个乡镇就发展的快，反之，哪个乡镇没有项目或项目少，哪个乡镇就困难。在当前这种激烈的竞争面前，别无选择。我们搞“开放年”的一个主要任务就是要调动方方面面积极性，举全市之力抓项目、上项目。
　　二是要以招商引资为重点。“开放年”就是招商年。要以招商引资为重点，切实加大招商引资力度，要用招商引资成果检验“开放年”的成效。今年我市招商引资工作的重点在巩固和扩大日、韩和港澳台等国家和地区的同时，要扩大对欧美招商引资力度。要实行全方位招商，不仅要引进资金，而且要引进先进技术、管理经验和高素质人才，提高利用外资水平。要坚持对外开放和对内开放并重的原则，积极做好国内招商工作，重点抓好对长三角、珠三角、吉黑两省和沈阳、大连、鞍山等辽宁大城市的招商引资工作。要在充分利用好原有的招商方式的基础上，不断探索新的招商方式，拓展新的招商领域，不断提高招商引资的质量。
　　三是要以优化投资环境为关键。在激烈竞争的今天，投资环境已成为地区之间竞争的关键。从某种意义上说，它既是生产力，也是竞争力，更是加快发展的动力。地区经济也可以说是“环境经济”。哪个地区的环境好，资金、项目、人才就会往哪里走。近些年来，我市致力于打造东北地区投资环境最佳城市，为经济发展注入了强大动力，收到良好成效，但与南方的投资环境相比，我们还存在不小的差距。还存在审批程序多、各种收费高、执行政策死、服务态度差等一些问题。我们必须进一步提高认识，以“开放年”活动为契机，再掀软环境建设新高潮。要进一步深化行政审批制度改革，重点推广“全程代理制”，进一步缩短审批时间，提高审批效率；要严格规范自由裁量权，取消收费弹性，严格执行违诺责任追究制度，确保软环境建设各项制度落到实处；要加强企业诚信建设，强化企业依法纳税意识；要进一步严厉查处损害软环境的违法违纪案件，做到“不按制度办事、就用制度办人”，对损害软环境建设的违法违纪案件，发现一件，查处一件，对各自为政、有令不行、有禁不止、执法不公、吃拿卡要、故意刁难的案件，要从重处罚，对典型案件，要公开处理和曝光，以儆效尤。
　　四是进一步扩大产品出口。“开放年”不仅要引进来，还要走出去。要围绕水产食品、五金矿产、纺织服装、稻米果菜、化工建材等五大出口基地建设，积极发展对外贸易，重点扶持机电、高档服装等产品的出口，着力提高对外贸易的质量和效益。
　　五是把对外开放推向新领域。要用足用活国办**号文件做好大台子港和一撮毛港的论证工作，做好建立中朝小额边境互市贸易区和对朝投资贸易区的前期工作，争取国家有关扶持政策，争取尽快立项。两个开发区要发挥省级开发区的政策优势，抓紧进行出口加工区、仓储保税区和多功能服务区的筹建工作，加快项目引进，尽快形成全市对外开放先导区和示范区。
　　第五，要扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是中央十六届五中全会的一项长期的重大历史任务，也是我市“十一五”时期工作的重点。全会用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话，**个字，为我们描绘出一幅新农村的美好蓝图，也是建设社会主义新农村的总体目标。根据我市“十一五”规划确定的目标任务，2006年全市要扎扎实实地推进社会主义新农村建设工作。
　　一是要加快制定新农村建设规划。要按照中央和省委、丹东市委的要求，结合我市实际，着手我市社会主义新农村规划的制定工作。今年重点要完成*个中心村的总体规划和*个乡镇工业园区的详细规划，探索经验。
　　二是要加快农村公共事业建设。要加大政府对农业和农村的投入力度，扩大公共财政对农村覆盖的范围，建立起加强新农村建设的财政投入长效机制。进一步巩固农村九年制义务教育，在有条件的地方实行农村义务教育阶段学杂费、贫困家庭学生课本费和住宿费减免政策，明年在全市普及这一政策。进一步改善农村中小学办学条件，加大城镇教育支援农村教育的力度，提高农村教学水平。要以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，大规模开展农村劳动力技能培训，重点是扩大阳光工程实施规模，今年要培训农村劳动力****人。要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，使常驻人口的覆盖率达到***%。
　　三是加快城乡基础设施建设。要以建设现代化沿海港口城市为目标，加快实施城市西扩工程，拓宽城市发展空间，提升城市服务功能。要以孤山、前阳为龙头，加大小城镇开发建设力度，重点加快工业园区、专业市场和配套的住宅及基础设施建设。要加快重点项目建设，完成鸭绿江大道、***线拓改、海防路、自来水二期续建、垃圾处理厂等工程建设，积极支持孤山至海城段高速公路、丹庄铁路等建设工程。进一步加强农田水利建设，搞好灌区续建配套工程、病险水库除险加固工程。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设，在加大政府投入的同时，积极引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设。
　　四是积极倡导健康文明新风尚。要进一步加强农村思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，广泛宣传新农村建设的重大意义，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求武装农民头脑，进一步增强广大农民参与新农村建设的自觉性和主动性。结合东港农村实际，制定农村居民道德规范，积极推进农村居民道德建设工程，提高农村居民文明素质。结合新农村建设，积极推动群众性精神文明创建活动，广泛开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，引导广大农民形成开放进取的思想观念、科学健康的生活方式、文明向上的精神风貌。
　　三、加强领导，强化措施，为加快经济和社会发展提供坚强保障
　　2006年的各项目标和任务已经明确，能不能把全市人民的意志统一起来，把方方面面的力量凝聚起来，形成万众一心谋发展、开拓奋进创伟业的良好局面，关键在于全市各级党政组织的执政能力。我们必须加强领导，强化措施，为全面完成今年的各项目标提供坚强的组织保证。
　　第一，要营造加快发展的强大合力。实现“十一五”良好开局，推进东港经济新跨越是全市人民的共同事业和福祉所在，需要全市干部群众万众一心、群策群力、共谋发展。各级党委、基层组织的政治核心和战斗堡垒作用是营造发展合力的源泉。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，协调好人大、政府、政协的关系，形成强大的领导合力。要巩固和发扬党的先进性教育活动好的经验和成果，不断加强全市各基层党组织的自身建设，提高科学决策的水平和指导经济工作的能力。各职能部门立足大局、相互配合是营造发展合力的关键。全市各部门都要围绕市委、市政府确定的各项经济工作目标，立足全市经济发展大局来研究部门工作，为经济发展提供更多、更有效的支持。部门之间要相互配合、相互支持，不能相互推诿甚至拆台。调动各方面的积极性、责任感是营造发展合力的基础。各级党委政府要支持人大、政协开展工作，更好地调动各民主党派、工商联的积极性，为他们参政议政、建言献策创造条件。要支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，发挥他们联系企业、联系职工、联系群众的桥梁和纽带作用。要加强舆论宣传工作，激发全市广大人民群众创业激情和工作热情，在全社会形成共谋发展、共创伟业的良好氛围。
　　第二，要完善各项扶持经济发展措施。在竞争日趋激烈的今天，要吸引项目入驻，要壮大企业规模，都需要我们创新思维，创新工作，制定更有效的政策和措施。要进一步完善支持企业发展的各项措施。要加大财政支持企业的力度，进一步发挥政府中小企业担保中心的作用，加大对企业融资的支持力度，特别是要支持企业用高新技术改造传统产业。要进一步扶持和规范金融担保机构的发展，鼓励社会性融资担保机构快速健康成长，加快培育地方民间资本市场和产权交易市场。要实施更加优惠的招商引资政策。对一些大项目、临港型项目、科技含量高和对财政贡献大的项目，要在土地、行政事业收费等方面敢于并善于给予优惠政策支持。要进一步完善激励政策。继续实施奖励纳税骨干企业的做法，形成纳税光荣、偷税可耻的氛围。要认真研究落实好招商引资奖励规定，对引进项目和资金的有功人员进行奖励，增强广大干部群众参与招商引资的积极性。
　　第三，要健全干部考核任用机制。没有压力就没有动力。解决不好干好干差一个样的问题，就无法充分调动广大干部的工作积极性。要把好干部选到重要工作岗位上来。要认真落实党政领导干部选拔任用条例，通过科学的、公正的考核，切实把那些想干事、能干成事、埋头苦干、不事张扬的优秀干部选拔到领导岗位上来，要把那些能够担当重任、熟悉经济工作的人才选拔上来，把年富力强、懂经济、善管理的中青年干部派向经济建设主战场。要使干部考核更具操作性和触动性。要进一步完善领导干部目标管理考核办法，坚持以干部和群众满意程度为基础，以经济发展业绩为重点，以处理复杂问题能力为关键，统筹考虑“显绩”与“潜绩”、个人现实能力和发展潜力，进一步完善领导干部工作评价和考核体系。要通过考核，对能干事的干部给予大张旗鼓的表彰和奖励，对业绩差甚至弄虚作假的干部给予严厉的批评和组织处理，使能干事的人有舞台、干成事的人得奖励，不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，从而进一步增强广大干部建功立业的积极性。
　　第四，要强化作风建设。没有一个好的工作作风，再好的思路和措施也无法落实。市委将进一步强化加强干部作风建设的各项措施，加大作风建设力度。各乡镇、各部门要把作风建设作为抓好各项工作的切入点，认真研究本地区、本部门加强作风建设的有效措施，落实好市委提出的各项要求，以作风推动工作。大力弘扬“三实”精神是加强作风建设的核心。要教育广大干部特别是领导干部要真抓实干而不做表面文章，埋头苦干而不张扬浮夸，尽职尽责而不敷衍了事，扎扎实实地推进每一项工作，力求每一件事都达到预期目标。改进工作方式是加强作风建设的关键环节。要进一步克服和扭转依靠会议、文件推进工作的方式，多下基层、多搞调查研究、多学习借鉴，真正扑下身子、沉下心来研究问题、解决问题、推动工作。今后要严格控制文件和会议，要让各级领导干部有更多的时间研究具体问题、抓具体工作落实。树立只争朝夕思想是加强作风建设的重要保证。要坚持今天的事情今天做，雷厉风行，进一步加快工作节奏，提高工作效率。要只争朝夕，就要从现在开始。全市各级领导干部要尽快从节日气氛中解脱出来，迅速进入工作状态，带动全市广大党员干部积极投身于各项工作之中。
　　同志们，做好今年的工作对于胜利完成“十一五”规划至关重要。新的形势、新的任务赋予了我们跨越式发展的使命感。我们一定要以高昂的士气和高度的政治责任感，认真抓好各项目标和任务的落实，确保实现“十一五”高起点开局、跨越式发展。